十三屆全國人大二次會議新聞中(zhōn又費g)心定于3月(yuè)7日（星期四）9時在梅地亞中(zhōng)心新聞黃不發布廳舉行記者會，邀請财政部部長劉昆，副錢她部長程麗(lì)華、劉偉就“财稅改革和(hé)财政工作”相關(guān)問(醫問wèn)題回答中(zhōng)外記者提問(雨朋wèn)。

   

   主持人:

   各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十三屆全國人線們大二次會議記者會。本場記者會的主題是“财稅改革和(hé)财政工作”森又。我們很高興地邀請到财政部部長劉昆先生、副部長程麗(lì)華大拍女士、副部長劉偉先生，圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)。首聽就先，有請劉部長。

　　 

   劉昆:

　　

   謝謝主持人。各位記者朋友，大視大家上午好。今天非常高興由我和(hé)程麗(lì)華副部通舊長、劉偉副部長與大家一起交流财稅改革和(hé)财政工作，并回答大家的提問(w謝事èn)。

   過去的一年，在以習就聽近平同志為核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，财政部門認間腦真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決車微策部署，聚力增效實施積極的财政政策，深化财稅體制改革，有力促進了經濟社月區會持續健康發展和(hé)社會大局穩定，朝着實現全面建成小喝校康社會目标邁出了新的步伐。狠抓預算執行管理藍都，2018年全國一般公共預算收入18.3聽我萬億元，同比增長6.2%，全國一般公共預算支出章現22.1萬億元，同比增長8.7%。各級财政加喝麗大對重點領域的投入力度，支持打好三大攻堅戰，深化供給側結構性改革，财政資(在行zī)金更多向創新驅動(dòng)、“三農”、民生樹睡等領域傾斜。

　　

   今年是新中(zhōng)國成立70周年，是全面建成小電看康社會關(guān)鍵之年。财政部将按照黨中(zhōng)央決策部署大風，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就車飛業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資(zī)、穩高道投資(zī)、穩預期，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、快現法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通(tōng制章)”八個(gè)字上下(xià)功夫，着力促進站技經濟持續健康發展，為全面建成小康社會收官打下(xià)決定性基礎，以優異成績麗章慶祝中(zhōng)華人民共和(hé)國成立70周年。

　　

   受國務院委托，财政部編制了預算報告和(hé)預算草錯業案，已經提請十三屆全國人大二次會議審議，并請全國政協各位委員提出意見。在這員明裡，我想給大家介紹的是，今年首次分中(zhōng)央和(hé)地方列報又城社會保險基金預算執行情況，加上一般公共預算、政府性基金預算和(hé)國數頻有資(zī)本經營預算，四本預算全部實現分中(zhōng)央、地方和(hé城下)全國三個(gè)層面報告。其中(zhōng)：2019年全國一般她事公共預算收入19.3萬億元，增長5%，全國一般公共預算支出23.5萬億元，去舞增長6.5%；全國政府性基金預算收入7.8萬億元，不街增長3.4%，全國政府性基金支出約10萬億元，增長23.9%；全國國有資(醫下zī)本經營預算收入3366億元，增長16.1問哥%，全國國有資(zī)本經營預算支出24她路01億元，增長11.2%；全國社會保險基金收白得入近8萬億元，增長9.7%，全國社會保險基金支出7.4萬億雜紅元，增長15%。

　　

   下(xià)面哥林，我和(hé)我的同事願意回答大家的提問(wèn)。

　

   主持人:

　

   謝謝，現在開始提問(醫唱wèn)。

　　

   新華社記者:

　　

   去年，我國減稅降費規模約為1.3萬億元，姐事今年我國将實施更大規模的減稅和(hé)更明顯的降費。請問(wèn)廠腦具體将從哪些方面入手，在這道減稅“大餐”草鐵中(zhōng)，“主菜”又是什麼？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   您問(wèn)了一個(gè)非常好的問(w資得èn)題。黨的十八大以來，中(zhōng)國持續實施減稅降費政策，着力草數用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“習劇加法”和(hé)市場活力的“乘法”。去年，在落身拍實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中(zhōng)又根據經濟用關形勢變化及時出台新的舉措，全年減負約1.3筆遠萬億元，這對于降低企業(yè)負擔、激發微觀主體短熱活力、促進經濟增長發揮了重要的作用。

　　

   李克強總理在《政府工作報告》中(zhō刀關ng)宣布，今年全年減輕企業(yè)稅收和(hé)社吃愛保繳費負擔近2萬億元，财政部門将會同有關(關如guān)部門和(hé)地方精心組織，不折不扣地落實。

　　

   減稅降費是今年積極财政政策的頭等大事，是減輕企業(日業yè)負擔、激發市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩增長、保就業(yè)、到人調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。财政部将科西按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，堅持草明實打實、硬碰硬，普惠性減稅和(hé)結構性減稅并舉大報，重點降低制造業(yè)和(hé)小微企業(yè)稅收負擔，切實增強企業化吃(yè)的獲得感。

　　

   在減稅方面，今年除了市作實施年初已經明确的對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，以及全面落實我人修改後的個(gè)人所得稅法外，還将進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年吧金減稅降費的核心内容，也就是您所說的“主菜”。一方面，注新要重突出普惠性，将制造業(yè)等企業(yè)現行16%的稅率降到13%，将個村交通(tōng)運輸業(yè)、建築業(yè)等行業(yè)跳筆現行10%的稅率降到9%，确保主要行業(yè)稅負明顯降低。雖然保持6%一檔信亮的稅率不變，但通(tōng)過采取一系列配套措施，确保所有行業(yè)稅負隻空可減不增。對适用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會木友采取加計扣除的方式，讓他們的稅負隻減不增。

　　

   另一方面，我們注重與稅制改革相銜接。關(guān數員)心增值稅改革的朋友都知道，從2017年7月(yu業個è)1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%又船四檔簡并到17%、11%、6%三檔之後，2018年5月(yuè)1到拍日起又下(xià)調至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調整到13%、9區門%、6%三檔，将有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩紙做檔。

　　

   劉昆:

　　

   在降費方面，明顯降低企業(y計弟è)社保繳費負擔，下(xià)調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可還區(kě)降到16%。繼續執行階段性降低失業(yè)海山和(hé)工傷保險費率政策，對勞動(dòng)密集型企業(喝她yè)提高穩崗和(hé)社保補貼力度。加快推進養老保險音說省級統籌改革，繼續提高企業(yè)職工養老保險基金中到作(zhōng)央調劑比例，劃轉部分國有資(離放zī)本充實社保基金，使社保基金可(kě)持續，企業(yè)與可在職工同受益。

　　

   我想說明的是，關(guā業山n)于減稅降費，我們公布的預測數是年化的全年預計數，這理為與當年實際減稅降費的數額不一定是完全一緻的。舉例來說，今上玩年我們實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，并規定從1月近習(yuè)1日起施行，這項政策年化的全年預計數是2000億少市元，當年減稅數和(hé)全年減稅數是一緻的。

　　

   剛才介紹了，去年增值稅降低慢線稅率的政策是5月(yuè)1日出台的，全年預測要媽減負額是4000億元，但因為是5月(yuè)1日才相錯實施，所以這8個(gè)月(yuè)的減稅規模暗子覆蓋全年測算規模的3000億元，有近1000嗎放億元會在今年形成翹尾影響，也就是說會變成今哥視年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成聽地。減稅的份額裡又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅兒相措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2錯雨019年減稅的實際減負數額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預間在測數。謝謝。

　　

   中(zhōng)國外文(wén)局中(zhōng)國網記者:

　　

   我們知道，财政資(zī)金分配是大家非能紙常關(guān)注的問(wèn)題，财政部門也一直強調“窗她好鋼”要用在刀刃上。請問(wèn)，在今年财政收支矛盾相對突出的情況短笑下(xià)，應該如(rú)何優化支出結構保障重點領域工作去微？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。正如(rú)您裡錢所說的，今年财政收支平衡壓力将比較突出，平衡刀在确實非常困難。我們剛才介紹了減稅降費數額吧畫近2萬億元，在世界上沒有别的國家一年減稅費務額能達到這麼高，實際上我們去年的減稅已經在國際上很少(s舊美hǎo)見，今年的數額更大。

　　

   一是解決财政收支平衡問(wèn)題。要從兩生他方面着手。上次我在接受記者采訪時說了，我們要當“鐵公雞”，長購不該花(huā)的錢“一毛不拔”。同時，我們也要打好“鐵算盤”，把電知該花(huā)的錢花(huā)好，花(huā)在刀刃上。在嚴格控制一般票火性支出的同時，加大對重點領域和(hé)關(guān)鍵環節的投入力度。另一人車方面，支持深化供給側結構性改革，用好工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資間師(zī)金，鞏固“三去一降一補”成果。綜又近合運用政府投資(zī)基金、風險補償、後補助等手段很舊，引導企業(yè)加大科技投入，提升産業(yè)鍊水平，支持增強南術金融體系服務實體經濟能力，推動(dòng)形成金融和(影章hé)實體經濟良性循環。

　　

   二是支持打好三大攻堅戰件舊。比如(rú)，我們準備安排1261億元中(zhōng)央财政專項到站扶貧資(zī)金，同比增長18.9%，增量将主要用于深度貧困地區。我匠弟們還準備安排大氣、水、土(tǔ)壤污染防治等方面的資(zī)金600億元，同麗在比增長35.9%，聚焦打赢污染防治攻堅戰七大就事标志性戰役。

　　

   三是加大重點領域投入力度長動。增加中(zhōng)央财政農業(yè)生産發展資(zī)金、在科農業(yè)資(zī)源及生态保護補助資(zī)金，推動笑朋(dòng)農業(yè)高質量發展。我們還準備安排中(zhōng見刀)央本級科技支出3543億元，同比增長13.4%，支持科技創新器土和(hé)技術(shù)攻關(guān)。安排了中(zhōng)央基建報呢投資(zī)5776億元，同比增加400億元，重資問點支持重大基礎設施建設、創新驅動(dòng)和(hé)結構調整，社會紙得事業(yè)和(hé)社會治理、節能環保與生态建設等重大項目，推動(dòng畫也)經濟持續健康發展。

　　

   四是加強基本民生鄉樂保障。拟安排就業(yè)補助資(zī)金我商539億元，同比增長14.9%；現代職業數微(yè)教育質量提升計劃專項資(zī)金237億元，同比增長鄉了26.6%；困難群衆救助補助資(zī)金1467票務億元，增長5.1%，支持各地開展低保、特困人員救日讀助供養等工作。我們還安排了城鎮保障性安居工頻劇程專項資(zī)金1433億元，同比增長12.4%；強化民生政策兜底，提又街高保障和(hé)改善民生水平。

　　

   五是推動(dòng)區域均讀裡衡發展。較大幅度增加中(zhōng)央對不舊地方轉移支付規模，提升區域間基本公共服務均等化水平。我內西們拟安排中(zhōng)央财政均衡性轉移支付務著1.56萬億元，同比增長10.9%，增強地方财政經費保障能力，還安姐些排縣級基本财力保障機制獎補資(zī)金2709億元，同車南比增長10%，加大對基層财政補助力度。安排老少(shǎo)外姐邊窮地區轉移支付2489億元，同比增長14.7%，支持老少(shǎo)費男邊窮地區加快發展。

　

   謝謝。

　　

   美國國際市場新聞社記者:

　　

   今年《政府工作報告》把赤字率設置為2.8%理微，比去年僅增加了0.2個(gè)百分點。之前船空市場預期，因為今年的經濟下(xià)行壓力較大，而且又大幅減稅降費，财政赤字路你率可(kě)能超過3%。所以，想問(wèn)2.8%她電這個(gè)赤字率是如(rú)何衡量決定的？

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。關做校(guān)于赤字率，實際上預算報告公布之前，經濟界和(hé)社會輿笑道論已經對這個(gè)問(wèn)題作過很計數多讨論，也有認為應該提得更高一些，也有認為應該保持，也有認為适度上和提高赤字率。我們通(tōng)過認真研究、平衡，最後今年全國中雜财政赤字拟安排2.76萬億元，赤字率預計是2.8腦林%，也就是剛才您所說的提高了0.2個(gè)百分點。首先，為什麼要适關街當提高。适當提高财政赤字率，是黨中(zhōng)央、國務院綜合考慮經濟社音銀會發展需要和(hé)财政可(kě)持續發展黑靜因素作出的重大決策部署。一方面，強化逆周期調節，促進經濟平穩較快發展；另一方就謝面，也與更大規模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發市場主體器媽活力相适應。

　　

   您剛才的問(wèn)題裡也提到了南來0.2這個(gè)數字，我覺得您的意思是認為這是偏小的一個(gè)數道河字。我想說一下(xià)，中(zhōng)國的财政依托于中(zhō得吃ng)國特色社會主義制度，和(hé)其他國家有不同的地方。綠電我們今年的赤字安排為什麼這樣考慮？因為除了适當提高赤字們上率，中(zhōng)央财政還增加了特定國有放司金融機構和(hé)央企上繳利潤，地方财政也是視将多渠道盤活各類資(zī)金和(hé)資(zī)産。這方面低站也籌措了一部分資(zī)金，可(kě)以讓我們不用過高地提高赤字率農我。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩妥的。知也

　　

   從赤字規模看，廠小我國赤字規模從2016年的2.18萬億元，到2017年、2018年的2路藍.38萬億元，到今年的2.76萬億元，規模還是持續增加的，今年比和匠去年增加了3800億元，這已經體現了積極有關财政政策“加力提效”的要求。

　　

   從赤字率看，2016、2017年都是2離些.9%，2018年是2.6%，今年預計是2.8%，始終音媽控制在國際通(tōng)用的3%控制線以内，和(hé)世界主時鐵要經濟體相比，我國赤字率水平并不高，這個(gè)安排校請綜合考慮了财政收支、專項債券等因素，也為今後宏觀調控留出了政策空間。

　　

   今年我們還将大力壓減一般性支出，重點增美這加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生态環保、民南綠生等領域的投入。剛才我已經介紹了重點投入情況，不該花(huā)的錢一分錢歌農不花(huā)，該花(huā)的錢我們會努力給予保障。

　　

   我還想再說一下(xià)，中(zhōng開兵)國政府的舉債不是用于機構運轉、人員工資(zī)等經常性支出，而是進行能在有效投資(zī)，形成了可(kě)償還債務的對應資(zī)産，這也月我是和(hé)許多國家不同的地方。我們還将繼續平衡好穩增長和(h理西é)防風險的關(guān)系，在加大減稅降費力度和(hé)那有着力保障重點支出的同時，保持财政的可(kě)離明持續發展。

　　

   中(zhōng)央廣播電視總台國廣記者:

　　

   我的問(wèn數林)題想提給程副部長。我們知道今年是打赢脫貧攻堅戰的關(guān)鍵一年，請問(遠計wèn)财政部将會出台哪些具體舉措？另外，我們也門輛發現一些地方出現了虛報冒領、擠占挪用扶貧資(zī)金的現象。針對這種情況，我音些們将如(rú)何采取措施防止這類現象發生？謝謝。

　　

   這證明您研究了财政部的部領導分工，很煙下(xià)面請程副部長回答您的問(wèn)題。

　　

   程麗(lì)華:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。今年是打赢脫貧文廠攻堅戰攻堅克難的關(guān)鍵一年，财政部将繼續把脫貧攻堅擺在突出重要錢上位置，全力支持脫貧攻堅決戰決勝。

　　

   一是加大投入。今年拟安排專項扶貧資(水市zī)金1261億元，同比增長18.9%，這是連續4年保持200億元的增量。同水坐時，調整優化行業(yè)扶貧資(zī)金投向，進一步強化對貧困地區義報匠務教育、基本醫療、住房(fáng)安全和(hé)飲人分水安全的投入保障。統籌運用财稅政策工具，調動(dòng山錢)企業(yè)、社會積極性，推動(dòng)形成大扶貧格局。

　　

   二是突出重點。扶貧資(zī)金進一步向“姐朋三區三州”以及其他貧困人口多、貧困發生率民筆高、脫貧難度大的深度貧困地區傾斜，其他相關(guān)兵兒轉移支付和(hé)債務限額的分配也繼續向貧困地區尤其是深拿有度貧困地區傾斜。

　　

   三是加強管理。加南音快扶貧資(zī)金動(dòng)态監控機制建設，實時動(dòn這音g)态監控各級各類扶貧資(zī)金，對扶貧項目資(zī)金實施全過程績效管理訊樂，更好發揮财政投入的脫貧成效。

　　

   關(guān)于您能坐問(wèn)到的第二個(gè)問(wèn)題，我們将在不斷完善制度和(hé器好)機制的同時，重點采取兩個(gè)方面的措施：一方面，要全面公開。公開是最好火道的“防腐劑”，我們将全面公開省市縣扶貧資(zī)會玩金分配結果，鄉(xiāng)村(cūn)兩級扶白是貧項目安排和(hé)資(zī)金使用情況也一律要公告公示，自樂場覺接受社會各界監督。另一方面，要監督問(wèn)責。我業到們将與有關(guān)部門協作，對扶貧資(zī)金管理使用情可開況加強監督檢查，對違規違紀問(wèn)題發現一起、處理一起、問(分鐵wèn)責一起、曝光一起，堅決防止扶貧資(zī)睡外金被擠占挪用。謝謝。

　　

   人民日報社記者:

　　

   今年中(zhō水理ng)國經濟将置身更加複雜的國内外經濟環境中(zhōng)，友車我們注意到，目前外界對于積極财政政策提振發展信心地喝的期待很高。請問(wèn)部長，積極财政政策将從哪些方面加力提效但街，從而更好助力中(zhōng)國經濟穩增長？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。美慢您提的這個(gè)問(wèn)題，也是社會各界普遍關(guān)心的問(wèn關朋)題。

　　

   李克強總理在《政府工作報告》中(zhō懂身ng)強調，積極的财政政策要“加力提效”，作為财政開農部門，關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運算，其中(zhōn師看g)最重要的是做好“乘法”，“放水養魚”，用減稅降費激發市場主體活討信力，提高居民消費能力。減稅降費是今年積極财政街公政策的頭等大事，我們将實施更大規模的減稅腦坐和(hé)更為明顯的降費，更好地引導企業(yè為要)預期和(hé)增強市場信心，穩定經濟增長。

　　

   做好“加法”，就是要加大财政支出力度。去年兵兒财政支出規模超過了22萬億元。我們将繼續适度擴大财政支出規模要不，拟安排中(zhōng)央一般公共預算支出11.13萬億元，同比增長8河離.7%，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生态環近術保、民生等領域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專項債券規模，拟安排花銀地方政府專項債券2.15萬億元，同比增加8000億元，重點支持重大在建項目說光建設和(hé)補短(duǎn)闆。

　　

   同時，我們還要做好“減法”，爸西節用裕民。堅持政府過緊日子(zǐ)，大力壓減一般性支出快也，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。中(zhōng)內明央财政帶頭嚴格管理部門支出，一般性支出要壓唱老減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右，長期沉亮花澱的資(zī)金一律收回。地方财政要比照中(人請zhōng)央的做法，從嚴控制行政事業(yè算購)單位開支。把省下(xià)的錢重點用于保障民生支出，不斷提升地雨老百姓的獲得感、幸福感、安全感。從目前我們對各地情況的了解看，壓支美分方面各地的力度還都是很大的，有些超過了5%，中(zhōng)央部門壓支也比5照刀%高。

　　

   此外，我們還要做好“除法”，破除體制機制人友障礙，全面深化财稅體制改革。特别是要全面實施預算績效管理，将預算績效管答腦理貫穿預算編制執行全過程，加快預算執行進度，做好預算績效監控，更下生好發揮财政資(zī)金作用。在預算績效管理過程中(zhōng)，我南鐵們收回了很多低效無效資(zī)金，這些資(zī)金就能夠派上更好的劇中用場，發揮更好的作用。

　　

   在這裡，我也想強調一下(xià)，積極的财政做裡政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，請鄉而是要實施逆周期調節，更好應用市場化、法治化的手段，采取改什分革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通(tōn議火g)”上下(xià)功夫，着力促進中(zh術綠ōng)國經濟高質量發展。謝謝。

　　

   經濟日報融媒體記者:

　　

   我國民營企業(yè)大部謝在分是中(zhōng)小企業(yè)，他們在穩就業(yè)等方面發揮了重風匠要作用。請問(wèn)今年的财稅政策如(rú)何支持中(zhōng)小企鄉和業(yè)發展？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   這個(gè)問(wè能就n)題請劉偉副部長回答。

　　

   劉偉:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。總理的《些校政府工作報告》裡有一句話非常重要，就是把市場主體的活躍度保草黑持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關(guān)鍵所在。其實有一組數據大家都耳風事熟能詳，我們中(zhōng)小企業(yè)貢獻了60%以上的GDP，70%以也鐘上的科技創新，80%以上的城鎮就業(yè)，站技90%以上的企業(yè)都是中(zhōng)小企業師動(yè)。所以，關(guān)注、重視中(zhōng)白校小企業(yè)發展，對實現“六穩”，特别是穩就業(yè)、穩預期十分重要，因大下為這是國民經濟和(hé)社會發展的一支生力軍。

　　

   大家通(tōng)過我們預算報告可(kě)以看遠妹出，去年一年财政部門按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，在減輕企業(y匠這è)稅費負擔、緩解企業(yè)融資(zī他快)難融資(zī)貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。這裡面把中(zhō去西ng)小企業(yè)的發展作為我們财政着力的重點。今年預算報告裡也有體習書現，我們會“加力”。簡單講是四個(gè)方面：

　　

   第一，減稅降費他得。剛才劉昆部長已經介紹了一些情況，我聚焦中畫美(zhōng)小企業(yè)，除了剛才講的大家這快城幾天熱議的增值稅降率，首先對制造業(yè)就工火是個(gè)利好。這裡對中(zhōng)小喝離企業(yè)，除了增值稅降率以外，我想說的是年初已報坐經出台的幾項政策。首先，是把小型微利企業(yè近器)的認定标準進行了調整，這是非常大的一項政策。大家都講企業(yè)有感沒感火東？我現在想告訴大家，這個(gè)政策的調整，紅秒讓大多數企業(yè)有感。像過去小型微利企業(為鐘yè)的認定标準，比如(rú)說工業(yè)，就按資(zī)産劇制總額3000萬，其他企業(yè)1000萬，校快現在統統把它提高到5000萬，也就是說5煙國000萬以下(xià)的都具備認定為小型微利企業(的村yè)的條件。人數，工業(yè)企業(yè)過去是100人，其他企業(yè)8輛土0人，現在統統把它認定為300人以下(xià)。還有問店就是應納稅所得額，過去是100萬以下(xià)，現在醫問統統提到300萬以下(xià)，這覆蓋了多少(shǎo)？1798萬戶章黃企業(yè)都納入了調整範圍。也就是說，占全國全部納稅企有可業(yè)總數的95%以上，其中(zhō從白ng)98%是民營企業(yè)。調整了以照書後，關(guān)鍵在于加大所得稅的優惠力度，現在應稅所得100萬以下(xi門厭à)的按5%繳納所得稅；100萬到300萬的按10%，還是低于标準大路稅率15個(gè)點。這種稅收優惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規模納稅人的起微放征點，原來是3萬，現在提到10萬。在這些政策的同的光時，我們還規定，地方可(kě)以把現在6項地方稅種減半征收。窗一進一步拓展初創科技型企業(yè)的稅收優惠政策适用範圍，能夠擴對內大盡量擴大。我講的這些措施，都是直接提高标準、放寬範圍，體現普惠風音并從1月(yuè)1日起實施，讓大家都能夠得到實惠，讓企業(yè)都能風輛夠及早享受政策紅利。

　　

   第二，在減稅降費這些措施以外，就是推動(d遠暗òng)企業(yè)解決融資(zī)難的問(wèn)題。融資(zī)難、融資(物公zī)貴，大家常常挂在口上。企業(yè)講，難是首飛離要的，貴一點，隻要拿到資(zī)金就不得了制音了。所以，财政部門在配合金融部門解決難的問(wèn)題上，做了這麼書司幾件事情：一是安排了100億資(zī)金用于創業(yè弟錢)擔保貸款貼息，範圍擴大了，包括農村(cūn)自主創業(yè笑吃)的農民，也納入這個(gè)範圍，過去僅僅限于城鎮。二是提高貸款額度上限，信呢個(gè)人創業(yè)擔保貸款最高額度過去是10萬，現遠民在提到15萬，小微企業(yè)的創業(yè)擔保貸款過文現去是200萬，現在提到300萬，都予以貼息。花藍另外，降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機雪農構盡可(kě)能往小微企業(yè)創業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點，大外了家已經知道的，國家已經專門成立了融資(zī)擔保基金，通(科場tōng)過對省裡的融資(zī)擔保機構進行再擔保，來給小微企業(yè)提供弟雨貸款支撐平台，而且再擔保費率不超過0.5%。中(zhōng謝議)央财政專門安排了一筆資(zī)金，對各個(gè)省錢文市政策性的擔保機構，他們對小微企業(yè)收費比較低外時的予以獎補。

　　

   第三，運用好政府采購政策支持中(zhōng)小企答們業(yè)發展。我們準備和(hé)相關(guān)部門一道，也玩對現有的一些辦法作出調整。比如(rú)，通(tōng)過辦法調整，規定政府輛市部門預算中(zhōng)，每年不是要編制采購預算嘛，至少(shǎo)留30%說妹的額度面向中(zhōng)小企業(yè)，提供同樣的新懂服務、同樣的貨物，要面對中(zhōng)小企業(yè)來讀，通(tōng)過設定一定額度來強化這種導離吧向。再有，我們對小微企業(yè)參與采購競争時給予價格扣除政策，讓它有競争能他身力。還有，我們還拟建立預付款保函制度，如(rú)果你(nǐ)有了訂單，提供了保大少函，可(kě)以提前預付一部分貨款，政府兒不部門預算已經安排了，保單已經有了，他雖然供貨還有一個(gè)過程，我給票物你(nǐ)一部分預付款，這個(gè)我們正在研究，就是支持中(zhōng)小他路企業(yè)成長起來。

　　

   第四，财政部将繼續安排相應的資(zī)金，票小支持中(zhōng)小企業(yè)“雙創”升級。總理的報告裡面有，主商離要是繼續安排資(zī)金來支持各類“雙創”載體，讓他們的專業(yè)化程度、工船精細化程度進一步提高，為各地小企業(yè)發展提供服務平台。

　　

   我們相信，以上措施的落實，中(zhōng)小企業(腦制yè)一定會有明顯的獲得感。當然，獲得感不重要，更重要的是能夠讓我木線們這些企業(yè)有一個(gè)良好的政策環境，讓他們能夠應對挑戰，不去大斷創新，最終做大做強。謝謝。

　　

   彭博新聞社記者:

　　

   我的問(wèn)題是關得東(guān)于地方政府債務的。在地方政府債務中(zhōng)，有一類森醫債務并不屬于财政部确認的地方債，但是地方政府确實對其負有間接償還義務或救助體人義務，而且這類債務也對地方财政造成了一定的壓力，有一定的風險。請問(wèn他吃)财政部，這個(gè)問(wèn)題有多大？下(xià)一步考慮運用哪些政如東策安排來化解這類債務的相關(guān)風險？

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您提出的這個(gè)問(藍這wèn)題。首先，我們一直高度重視政府債務器路問(wèn)題。财政要可(kě)持續，其中(zhōng)一個(gè)重算鐵要的内容，就是要做好政府債務的管理和(hé)控制朋拿。當然，一級政府一級預算，我們對每一級财政的債務都要進行唱睡控制。同時，我們必須對可(kě)能存在的風險隐小司患，采取積極措施進行防範化解。

　　

   從我國的情況看，目前地方政府債務風險總體新費是可(kě)控的。到去年年末，我國地方政府債務餘額是18.39萬億元，債務餘舊票額和(hé)綜合财力比例是76.6%，這個信又(gè)遠(yuǎn)低于國際通(tōng)行100%到120%的警戒雨視線。加上納入預算管理的中(zhōng)央政府債務餘額14.96萬億元，全國政房慢府債務餘額是33.35萬億元，政府債務和(hé)媽木GDP相比，負債率是37%，遠(yuǎn)低于拍算歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和(hé)新興市場國家的水平。所以遠都，從這幾個(gè)數字上看，中(zhōng)國這方面的風險是非常動答低的。

　　

   剛才講的是餘額，現在講講限額空花。2018年全國政府債務限額是36.69萬億元，媽吧剛才我提到的餘額是33.35萬億元。所以，不管是中(zhōng)央還是地方，笑綠實際的法定債務餘額都低于法定限額。當然，我也不回避，确實有個(gè區空)别地方政府仍然存在在法定限額外通(tōng)過融資(什機zī)平台公司違法違規或變相舉借債務，也就是所謂的政府隐性債些地務，這方面我們已經采取嚴格的措施，不允許發生新的隐性債務，同家弟時穩妥化解存量。在不允許發生新的隐性債務方面，我們是非常嚴格的，我們個匠對各地财政包括融資(zī)平台公司進行監店林控，發現這類情況的，馬上進行問(wèn)責，在全國也問(wèn)責了員兵不少(shǎo)人。同時，我們是很多金融企業(yè個美)的出資(zī)人，也要求他們不能在這方面發生新的政府隐性債務。飛男對于存量債務，已經發生了的，我們要求要穩妥到分化解。

　　

   劉昆:

　　

   下(xià)一步，我們将按照黨中(zhō讀雜ng)央、國務院部署，嚴堵違法違規舉債的“後門”，給地方政府債雨吃務戴上“緊箍咒”，堅決打好防範化解重大風險的攻堅戰路街。有幾個(gè)方面工作要做：

　　

   一是遏制增量。我們嚴禁違法務藍違規融資(zī)擔保行為，嚴禁以政府投資(zī)基金、政府和(hé兒著)社會資(zī)本合作、政府購買服務等名義變相技錢舉債。這三方面的工作，合法合規是可(kě)以做的又冷，我們也鼓勵這麼做，但是不能借這個(gè)名義來變相舉債舊雜。加大了财政約束力度，有效抑制地方不具還款能力的項目上馬建設。同時，亮校管控好新增項目融資(zī)的金融“閘門”，對沒有穩定經營性體站現金流作為還款來源或沒有合法合規抵質押物的項目，金融機構不得提歌美供融資(zī)。這方面，因為很多國有金融城冷機構，各級政府是出資(zī)人，所以我們從出資(zī)者關看的角度對他們提出了要求。

　　

   二是化解存量。這方面我們還是堅持中算那(zhōng)央不救助原則，堅持誰舉債誰負責，做到誰家的跳自孩子(zǐ)誰家抱。建立了市場化、法治化債務違件做約處置機制，依法實現債權人、債務人共擔風險，繼續整治違法擔保，糾正政議門府投資(zī)基金、PPP、政府購買服務中(zhōng)的不規範行務影為。從目前的情況看，化解存量的狀況也是比較好的。

　　

   三是推動(dòng)轉型。推動拿事(dòng)融資(zī)平台公司公開透明、合法合規運作照章，嚴禁新設融資(zī)平台公司，分類推進融資(zī)平機歌台公司市場化轉型，剝離(lí)融資(zī)平台公司政府融章街資(zī)職能，堅決制止地方政府将公益性事業(yè)單位變成融資(zī)平內國台。因為對債務的管理，預算法有嚴格的規定，我們現在是嚴格按照法律進行規範，所分光以必須推動(dòng)融資(zī)平台公司轉型。

　　

   四是監督問(wèn)責。車校健全了監督問(wèn)責機制，堅決查處和(hé)問(wèn)責違法違規黑日行為，發現一起、查處一起、問(wèn)責一起、終身問(wèn呢老)責、倒查責任，牢牢守住不發生系統性風險的底線。謝謝。

　　

   中(zhōng)央廣播電視總台央視記者:

　　

   我們注意到部分省份的職工地慢養老金發放出現了困難，有部分省份還有結餘，去船人年出台了中(zhōng)央調劑制度，這個(gè)制森內度目前實施效果怎麼樣？下(xià)一步我們還有哪些舉措？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您提的這個(gè)問(wèn)題，這是關(車拿guān)系民生的大問(wèn)題。我首先想明确的是，目前社會保險基金美車的運行情況總體良好，能夠确保養老金按時足額發放。化但

　　

   目前，全國社會保險基金整體上是收大于支的都年，滾存結餘規模仍保持不斷增長的态勢。因為當初社會化開保險基金的設計是現收現付、部分積累，實際上原來制度設計的目标還是可(kě)以實妹樂現的。初步統計，去年全國企業(yè)職工養老保險基金的收入是3.6萬億和海元，基金支出是3.2萬億元，當年結餘約4000億元，公公滾存結餘達到了4.6萬億元。從數字上看，從全國總體情況樹兒看，我認為能夠對這個(gè)事情有個(gè)更清晰的了解。輛師

　　

   當然，您提的問(睡醫wèn)題也是現實存在的。我們也關(guān)注到，受人口老車歌齡化加劇和(hé)人口流動(dòng)不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能國場在省際之間調劑使用，我國确實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。黑睡

　　

   經黨中(zhōng)央科中、國務院批準，從去年7月(yuè)1日起，道下建立了企業(yè)職工基本養老保險基金中(zhōng)央調劑制度，調劑鐵弟比例從3%起步，以後還會逐步提高。我們政策是年中(zhōng)出的，所以去新長年執行了半年，去年半年調劑額是2400多億元，有22個(gè)省份從中(zh門學ōng)受益，受益金額600多億元，适度均衡了不同省份間的基金負擔，去笑一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂(yuè)不花厭均的問(wèn)題。

　　

   養老金是老百姓托付給國家管理的”養命妹水錢“。為了确保各地養老金按時足額發放，我們今年還要采取一些措施：

　　

   一是提高調劑比例。要進一步加大調劑力度，将調對著劑比例提高到3.5%，預計全年中(zhōng)央調劑基金規模将達到60舊銀00億元左右，進一步緩解個(gè)别省份錢又基金收支壓力。

　　

   二是加大補助力度。适當提高退休人員基本養老聽票金水平，拟安排中(zhōng)央财政基本養老金轉移支付預算739化外2億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中小也(zhōng)西部地區和(hé)老工業(y靜去è)基地省份傾斜。

　　

   三是彌補收支缺口。對術國于通(tōng)過中(zhōng)央調劑和(hé)中(zhō自學ng)央财政補助後基金仍存在滾存缺口的省份，将按照中(zhōng)資明央和(hé)地方共同負擔的原則，彌補基金收支缺口。

　　

   四是加快規範養老保險拍場省級統籌。我們将不斷鞏固現有養老保險省級統籌的成有我果，并進一步規範有關(guān)政策。在此這能基礎上，推動(dòng)盡快實現養老保險全國統籌。從今年坐白養老保險基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡海明。謝謝。

　　

   中(zhōng)國農村(cūn)雜志社全上少媒體記者:

　　

   今年中(zhōn視現g)央1号文(wén)件提出，要堅持農業(yè)農村(cūn)優先發展，請請的問(wèn)财政将如(rú)何體現落實“優先”二字？财政在支持暗為鄉(xiāng)村(cūn)振興方面又将有哪些“幹貨”？一物謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   剛才程麗(lì)華副部長回答了脫貧攻堅的問(制商wèn)題，現在請她(tā)再繼續回答鄉(xiāng)村(cūn)振興的問(w月作èn)題。

　　

   程麗(lì)華:

　　

   謝謝您的提問(wèn)鄉坐。黨的十九大以來，财政部緊緊圍繞支持實施作跳鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，加大投入力度，優化支出結構舊銀，創新管理機制，構建完善了财政支持鄉(xiāng)村(cū銀雨n)振興的政策體系和(hé)體制機制。去年，全國财政一般公共預算用于師家農林水的支出邁上了2萬億元的新台階。

　　

   今年，财政部将深入貫徹黨中(zh照線ōng)央、國務院決策部署，堅持農業(y電好è)農村(cūn)優先發展的總方針，繼續大力支持深入實施鄉(x拿是iāng)村(cūn)振興戰略，加快推進農業(y讀金è)農村(cūn)現代化。

　　

   剛才這位記者問(wèn)到問到，今年中(zhōng)央财政有什麼措施，有什麼“幹貨”來匠，我想有這麼幾個(gè)方面：

　　

   一是建立投入保障機制。今年全國一般公共預算拟安排輛吧農林水支出約2.2萬億元，同比增長7%。加快落實通(tōng)過建立土(tǔ)光拿地指标跨省域調劑機制，将土(tǔ)地增值收益長醫更多用于“三農”。

　　

   二是完善支持政間化策體系。支持深化農業(yè)供給側結構性改革，保障國家糧食安全可場和(hé)重要農産品有效供給。支持統籌推進山水林田湖草綜合治理，完善以綠色生态爸好為導向的财政支農政策體系。支持農村(cūn)社會事業(yè看民)發展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 三是着力提升工光拍作成效。完善财政涉農資(zī)金使用管理相房機制，加快建立涉農資(zī)金統籌整合長效機制。西喝充分發揮财政資(zī)金的引導作用，撬動(d畫農òng)金融和(hé)社會資(zī)本更多投向農業(yè)錯在農村(cūn)。切實加強财政涉農資(zī)金監管我生，健全績效評價制度，提高資(zī)金使用效益。謝謝。

　　

   中(zhōng)國日報記者:

　　

   我們一直都比較關(guā下學n)心大氣污染防治的問(wèn)題，這兩年來，在北京的一個(gè)感受就是藍動機天白雲的日子(zǐ)越來越多了，2018年也有統計數吃時據顯示，是近四年以來有藍天的比例最高的一年。請問(wèn)在接下(xià)小藍來打赢藍天保衛戰方面，中(zhōng)央财政還有哪些具的下體的措施？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   您剛才這個(gè)問(w對但èn)題，說到了我們同樣的感受。昨天晚上我回家的時候道不，看到滿天的星鬥，确實感到非常的愉悅。當然這個(g雜會è)問(wèn)題我們也做了很認真的研究，劉偉副部長分管這項工作，請他來回湖好答您的問(wèn)題。

　　

   劉偉：謝謝您的問(wèn)題。像剛才劉昆部長說的，商綠我分管這塊工作，我的心情每天随着PM2.5指标在起長視伏。我也養成了習慣，今天早上我一看，指标到了船體27，我開心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業(y通民è)部門的同志通(tōng)話。

　　

   剛才講到積極财政政中懂策的時候，劉昆部長講到有保有壓。我要跟大家報告的是，三大攻堅戰是财政腦在部按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署必須保障的機年重點。我給大家報一個(gè)賬，去年中(zhōng)央财政安排大氣污染防治專項數鄉資(zī)金200億元，這是2013年的4倍。我們配合相關(guā購爸n)部門，主要抓住散煤治理這個(gè)“牛鼻子(zǐ)”現科，突出在京津冀這一帶，而且治理的面積，按照中(zhōng)身拿央部署，進一步拓展。從一開始試點的13個(gè)男間城市，現在已經到了汾渭平原，已經有35個(gè)會車城市在做。當然，在推進過程中(zhōng)，宜大快煤則煤，宜電則電，考慮推進工作的節奏，但是在資(zī)金的支持上，财政部是予空女以重點保障的。

　　

   除了大力支持大氣污染治理，财政部還通(tōng)過件子其他專項資(zī)金，算起來大緻也有400億左右，支持清潔能源開發利用、節能減玩討排、新能源汽車(chē)推廣應用等，這樣綜合施策，來解決大人計氣的問(wèn)題。

　　

   除了加大投入，機制建設章少更重要。創新機制就是财政部跟相關(guān)部門一道，把殲滅戰業木打下(xià)去、把好的天氣鞏固下(xià光服)去。去年，全國人大常委會對《大氣污染防治法時窗》實施情況進行了執法檢查，其實反映出了比較多的問(wèn)題新呢的。我特别想跟大家分享一個(gè)看法，要打好大氣攻堅戰，中(zhōn醫些g)央财政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會懂鐘各界的參與，我們需要的是企業(yè)要落實責任，甚至我們的群衆、我們還跳的老百姓都積極地加入進來。全國人大常委會執法檢查中(zhōng)也反映出睡日，現在政府承擔的環境治理的支出責任偏重，企業(y視新è)的主體責任，也就是市場主體責任還沒有完全落實。還有，環保成本的内部化遠(遠美yuǎn)遠(yuǎn)不足，中(zhōn農行g)央和(hé)地方在财政事權和(hé)支出責任劃分時自上也比較模糊。今年在創新機制、完善措施上還要做更多的工作門行，要把中(zhōng)央和(hé)地方财政事權和(hé)支出責任要劃分清說資楚，中(zhōng)央該承擔的責任，要适銀短當往上提，地方該明确的任務，要把它壓實。同時，要支持推進環境腦學監測體制改革，探索建立排污權有償使用和(hé)交易劇多制度，完善以獎代補、政府綠色采購等政策，使大氣污染防治拿司相關(guān)工作真正能夠取得實效，行穩海飛緻遠(yuǎn)。

　　

   今年中(zhōng)央财政大氣污染防治資(zī)熱看金在去年200億元的基礎上，再增加安排50億元，外山增長25%。剛才劉昆部長已經講到，今年污染防治方面的資(z紅他ī)金安排600億元，也就是說這裡的250億元之外，另外還關行有350億元是對水污染防治、土(tǔ)壤污染防治的投入數東，增長的幅度都是非常大的。我們會按照中(zhōng)央部署，配合相關(guā器玩n)部門，紮紮實實地推進這方面的工作。謝謝。

　　

   成都商(shāng)報紅星新聞記者:

　　

   請問(wèn)部長，在經濟下(xià)行電作壓力下(xià)，一些地方财政收入放緩，有些市縣為了保工資(zī年會)、保運轉、保基本民生，支出壓力有些大。請問(wèn)，為了緩解地不東方上的這種财政困難，财政部門會有哪些具體措施，讓可校我們這些地方上的緊日子(zǐ)有一個(gè)更好的解街國決方式？

　　

   劉昆:

　　

   謝謝您的提問(wèn)。您說地方上過緊靜影日子(zǐ)，我們要求地方過緊日子(zǐ)，不是自森說要求他不發放工資(zī)。去年我國經濟總體我拿上保持穩中(zhōng)向好的态勢，但部分地區受經濟結構不合樂的理、新舊動(dòng)能轉換緩慢等影響，确實有些地方保工資(zī)、保運車可轉、保基本民生，也就是我們講的“三保”，出現了一些困難。對這雪綠方面，我們是高度重視的，在去年年底召開的全國财政工作會議上，我專科費門做了布置，要求對“三保”給予保障，支持增強基層财政“三保”能力。分光

　　

   财政部近期也就這個(gè)問(我煙wèn)題組織了專項調研，而且對地方财政運行情況的監控也進行了分析。從各地的情站家況看，基層财政“三保”的情況還是平穩的。我湖書想介紹一下(xià)今年預算關(guān)于這方面的安排。中些亮(zhōng)央财政在安排今年預算的時候，将保持地方财政的南動财力作為重點進行了均衡。由于實行更大規模的減稅降費，中(zhōn木線g)央财政采取了一系列措施，但中(zhōng)央醫生本級财政收入預測增長數隻能達到5.1%。由于中(zhōng)央本級采取了一系列森見壓支措施，中(zhōng)央财政本級支出預計增長數是6.5%，公男比收入略高一些。而中(zhōng)央對地方的均衡離呢性轉移支付增長10.9%，這是兩位數的增長率，是相當高的一個(gè)數據。中從多(zhōng)央對地方稅收返還和(hé)轉移支付将達到光購7.54萬億，增長9%。這方面的資(zī)金是向一行财力薄弱地區、向中(zhōng)西部地區傾斜的，所以就為地方财政特别是中頻電(zhōng)西部地區提供了強有力的财力支撐。

　　

   今年基層财政“三保”問(w還著èn)題将是我們繼續關(guān)注的一個技會(gè)重點。考慮到經濟面臨的下(xià)行壓力，以及實施的更大規模的減稅降費用藍政策，一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個(gè)間商問(wèn)題，各級政府都要強化主體責任，縣級政府在安排預讀南算時要統籌财力，調整優化支出結構，優先安排“三保”支出討謝，并在預算執行階段，切實按預算執行。省級政府要加大對下(xià)的轉移支付也電力度，分配資(zī)金向基層困難地區傾斜。對于中(zhōng)微很央财政來說，我們将把幫助緩解基層财政困難作紅雜為黨中(zhōng)央交付的重大政治任務，把支持增強基師志層“三保”能力作為防範系統性和(hé)區域性風險的重要會明舉措來抓。中(zhōng)央财政甯可(kě)自己少(sh遠答ǎo)花(huā)錢，也要想辦法擠出資(zī)金，做好縣級基會費本财力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預算對縣級基本财力離時保障的轉移支付力度。

　　

   在具體措施上，一是全面壓實保障訊不責任，督促地方各級政府在安排2019年預算時優先安窗還排“三保”支出。二是突出保障重點地區、困難地區，我們今年将繼續安排階低靜段性财力補助400億元，将資(zī)源能源型和(hé)東北地紅見區等困難縣作為補助對象，提高困難地區民生政策兜底的能力。三是加大獎補男睡資(zī)金投入。今年中(zhōng)央财政拟安排縣級基本财力保障獎補資(zī廠可)金2709億元，同比增長10%，支持财政困難地區兜住底線。同時好輛完善資(zī)金分配機制，财政越困難，省級财北地政均衡省内财力越努力，中(zhōng)央海裡安排的轉移支付就越多。

　　

   從我們整個(gè)測算看，在加大了轉移生生支付力度之後，各地的“三保”支出是有财力保障的。相信通(tōn木西g)過各級财政的共同努力，一定能夠緩解部分地區的财政困難，确保黨中(zh理一ōng)央、國務院出台的相關(guān)政策在基層落實到煙可位。謝謝。

　　

   主持人:

　　

   謝謝，由于時間關(個購guān)系，再提最後一個(gè)問(wèn)題。

　　

   澎湃新聞記者:

　　

   我的問(wèn)題是關湖東(guān)于地方政府專項債券的，我們關(guān)注到2019年新增了地方唱科政府專項債券發行，持續受到了市場的熱捧。請問(wèn)專項債券發行的情她謝況是怎麼樣的？還有關(guān)于募集的資玩行(zī)金，接下(xià)來将會用到什麼地方，地外如(rú)何确保其發揮實際效益？謝謝。

　　

   劉昆:

　　

   您對市場的觀察了解還明姐是相當仔細的。今年地方政府債券的發行，确實市場上反映很好，一些地方的申讀門購倍數達到了曆史新高，個(gè)别地方達到了幾十倍，而且整子音個(gè)發行利率在下(xià)行，高的時候比以往同期少兒下(xià)行了幾十個(gè)基點，這兩天問森有點點回調，但總體利率水平還是處于比較低的水平姐的。

　　

   正如(rú)您關(guān)注到科得的，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，并經全國人慢上大常委會授權，财政部提前下(xià)達了部訊白分2019年新增地方政府債務限額，剛才講了，平均投标倍數和到超過20倍。

　　

   和(hé)往年相比，今年的專項債券發行工作有三個(g開快è)特點：一是發行早。以往是5月(yuè)份才啟動(dòng)發行，今年關女提早了4-5個(gè)月(yuè)。為什麼以往是5月(yuè)份呢(ne)樹拍？因為現在開人大會，等人大批準之後，我們才會下(xià)達指标，最後時間就要男山5月(yuè)份。今年我們專門向全國人大常委會作了報告，經全國人大常委會批準事白，可(kě)以提前下(xià)達一部分限公資額，所以這個(gè)發行時間就提前了。截至2月(商還yuè)末，全國地方政府新增專項債券累計發行3078億元。二是成本低嗎通。1月(yuè)份各地發行的新增債券平均利影師率較2018年平均發行利率下(xià)降約55個(gè)基點。三是期限市內長。各地發行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發行期限增上拿加了1年，實現債券期限和(hé)項目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。

　　

   總體上看，目前發行情況是好的。這些資(zī)金用內近在什麼地方呢(ne)？重點還是支持重大在建項目和(hé)補短(上校duǎn)闆。一是支持打好三大攻堅戰。尤信子其是“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅項目、污染防治項目。二是支持山紙重大發展戰略。比如(rú)雄安新區建設、長江經濟帶發展、“一帶一鐘站路(lù)”建設、粵港澳大灣區等等。三是支持鄉如重大項目建設。包括棚戶區改造、鐵路(lù)和(hé)公路(l木化ù)等交通(tōng)基礎設施、重大水利設施、鄉(月水xiāng)村(cūn)振興等公益性項目建設，并将重點支持在建項目續建金月。

　　

   為确保專項債券盡快發揮效益，我們将督促各地提前做好發北術債融資(zī)的準備工作，加快債券資(zī)刀坐金的撥付，盡快形成實物工作量，更好發揮專項債券對當前穩投資明生(zī)、促消費、補短(duǎn)闆的重要作用。舊中從目前各地發行情況看，債券發行之後，在國庫的停留隻有幾離會天時間，就馬上投入使用，所以對穩投資(zī)、促消費、補短(duǎn)闆得子的作用還是十分明顯的。謝謝。

　　

   主持人:

　　

   謝謝，本場記者會到此結微謝束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。