“貫徹落實國務院常務會議精神”各地經驗做法介紹之十五

編者按：近年來，中(zhōng)原再擔保集團認真貫徹落實國家政策要求，積極發揮省級擔保討中機構龍頭作用，引領推動(dòng)全省政府性融資(zī)擔保體系加快地日改革轉型發展，取得較好成效。現将有關(guān)情友書況進行分享，供學習借鑒。

中(zhōng)原再擔保集團自2018年12月(yu少飛è)8日加入國家融資(zī)擔保基金再擔保業(yè)務合作以來，積極發揮全省腦員政府性融資(zī)擔保體系龍頭和(hé)“穩定器(qì)”妹舞作用，堅守準公共定位，聚焦支小支農主業(yè)主責，政策性功我店能作用得到有效發揮。截至2022年9月(家體yuè)末，中(zhōng)原再擔保集團章為在保餘額489.3億元，是3年前的3.3倍；支小支農業(yè)務規老在模占比從不到50%提升至92%；累計支持30餘萬戶市場主體融資(了請zī)1007億元。

一、戰略先行，厘清改革轉型發展之路(lù)

中(zhōng)原再擔保集團按照“堅守準公共産品大很功能定位，聚焦支小支農主業(yè)，助推全省政府性融資(吧外zī)擔保體系和(hé)配套機制的重構與完善”的通化公司定位，用一年多的時間制定了公司“十四五”發展戰略規風大劃，明确了公司使命和(hé)發展目标，繪制了未來5年乃至更長對雨遠(yuǎn)發展的路(lù)線圖，确定了建機制、構體系、建隊伍、創行少模式、拓業(yè)務、數字化等戰略舉措。一是積極對接省市各級政府和(hé)部門，推動(dòng事區)全省擔保配套保障機制的構建；二是以股權投資(zī)為基礎，助推全省政府性區好融資(zī)擔保體系重構；三是以政擔、銀擔合作模式創新為抓手，推動(dòng)新型“政銀擔”合作持續上歌開展；四是以産品創新和(hé)再擔保業(yè)務為紐帶，促進擴大業(y服分è)務規模，帶動(dòng)合作擔保機構、合作銀行降費讓利；報可五是以“中(zhōng)原數智再擔”數字化平台為支撐，推動(dòng)全省政府性融從舞資(zī)擔保加快數字化轉型發展。

二、制度适配，推動(dòng)配套保障機制建設

按照省委、省政府決策部署，在省财政廳、省地方金融監管局的大力支持下(xià拿樹)，中(zhōng)原再擔保集團積極對接地方政府和(hé小廠)有關(guān)部門，推動(dòng)放弟體系建設、代償補償、保費補貼、資(zī)本金補充、績效考核道雨等長效保障機制的構建，協助政府部門提高擔保制度的适配性。一是在省級層面，協助出台了《進一步加強政府性融資(zī)擔保體系海自建設支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發展的實施意見》《代去銀償補償資(zī)金池管理辦法及實施方案》《盡職筆路免責工作指引》《擔保、再擔保機構績效評價暫行辦法》等文(wén)件。推動(d時都òng)建立了2億元規模的省級代償補償資(zī)金池和(h拿林é)省級再擔保機構資(zī)本金持續補充機制，累計獲得拿老資(zī)本金補充30億元。二是在市級層面，推動(dòng)鄭州、開封、商(shāng)丘、濮我校陽等市先後出台了關(guān)于加強政府性融資(z藍器ī)擔保體系支持小微、“三農”發展的實施意見；鄭州、商(shāng)丘林愛等市配套出台獎補資(zī)金管理辦法、盡職答化免責指引等制度，使得保障政策進一步落實落細。

三、重構體系，築牢政府性融資(zī)擔保發展友白根基

針對此前河南省縣級擔保機構多、平均注冊資(zī)本金不房制足1億元，擔保能力不足、運營質量不高、難以發揮政策功能作用的情地唱況。中(zhōng)原再擔保集團提出“減量提質、一體多在事線”的整體思路(lù)。一方面，通(tōng)過與地方政府嗎微合作，共同注資(zī)成立市級擔保機構，恢複市縣區域擔保活吧體力，實現區域政府性融資(zī)擔保 “一體化”發展；另一方面，圍繞重點行業(機土yè)，成立業(yè)務覆蓋全省的專業(yè)擔保林還機構。

經過三年多的努力，中(zhōng)原再擔保集團與地方政府合作，先後設立了科技擔生來保、安陽擔保、新鄉(xiāng)中(zhōng)新擔保、鶴壁擔保等四家子(zǐ那中)公司，初步形成了區域性擔保與專業(yè)性擔保互補的“多線”發展土師新格局，使政府性融資(zī)擔保成為支持區域實體經濟發裡頻展的可(kě)靠動(dòng)能。

四、創新模式，豐富支農支小産品

為加大支農支小力度，中(zhōng)原再擔保話火集團進行了一系列業(yè)務模式創新，形成了自己的風新産品譜系，推動(dòng)快速擴大業(yè)務規報現模和(hé)覆蓋面。

一是大力開展“總對總”批量業(yè)務。202可歌1年4月(yuè)20日，中(zhōng)原再擔保集團與工商(shāng)懂懂銀行河南省分行首筆“總對總”批量擔保業(yè)務落地。為校生快速擴大支小支農業(yè)務覆蓋面，中(zhōng)原再擔保集團以國家融見北資(zī)擔保基金“總對總”批量擔保業(yè)務為抓手，重點選取工商(shā女市ng)銀行、建設銀行、農業(yè)銀行等金融機構，作為新雜遠型“銀擔”合作模式的突破口，陸續打開了河南省各火志家銀行推進銀擔分險、拓展批量業(yè)務的新局面。截至2022年10月(妹哥yuè)底，中(zhōng)原再擔保集團已與11家銀行簽署國家融資(zī)擔保了廠基金“總對總”批量擔保業(yè)務合作協議，累計向國家融資(zī)擔保離和基金備案銀擔“總對總”批量擔保業(yè)煙司務150餘億元。

二是全力拓展“地方版”批量擔保業(yè)務。為促進“銀擔”合店山作産品更為貼合區域特色、更加靈活多樣，中(zhōng)原再擔美要保集團根據不同銀行特點，與地方法人銀行、股份制銀公窗行開發了地方版“總對總”批量擔保業(yè)務——“再擔增信很個保”，推廣“擔保體系授信”“銀擔分險”等理念，帶動(dòng)合作擔保機朋還構發展批量擔保業(yè)務，擴大業(yè)務規得長模。

三是探索區域“政擔”合作模式。2021年5月(yuè月愛)，中(zhōng)原再擔保集團在鄭州市金水區首次落地了“千企萬戶”專項支玩但持計劃，成為區域性“政擔”合作的創新之舉。通(tōng)過政府出台科就保障擔保機構可(kě)持續發展的資(zī)本金補充、保費補貼、代償補償、秒街降費獎補等機制，中(zhōng)原再擔保集團帶領體系内擔保中城機構共同分險、設計産品模式、落實批量擔保，實現對銀行的分險和(計離hé)對承辦擔保機構的補償，大力引導銀行支持轄内市場主體發展。截綠風至2022年10月(yuè)底，“千企萬戶藍水”計劃已先後在漯河經開區、新密市、荥陽市、濮陽縣、風友新鄭市等縣（市、區）成功複制推廣，累計為2萬餘戶小微放冷、“三農”主體提供融資(zī)擔保支持40.遠紅7億元。

四是積極開拓專業(yè)類“政擔”合作業(yè)務。20電拿22年，中(zhōng)原再擔保集團分别與省工信劇能廳、省交通(tōng)運輸廳合作推出“專精特新貸”、交通(tōn業員g)物流“運通(tōng)貸”等專項産品，引領全省擔保機構發揮功能作用，引導站水銀行資(zī)金支持“專精特新”企業(yè)、交通(tōng)物流運輸行明笑業(yè)主體。目前，相關(guān)專項業(yè)務均已算票順利推開。下(xià)一步，中(zhōn間行g)原再擔保集團将持續探索與省商(shāng)務廳、省文(見靜wén)旅廳等政府部門合作，不斷豐富“政銀擔”合作機制，精哥生準支持各類行業(yè)發展。

五、科技賦能，構建數智擔保新能力

近年來，中(zhōng)原再擔保集團大力探索數字化擔保發展模式，構建區吃“中(zhōng)原數智再擔”數字化平台，使金融科技成為提動快升決策能力、完善風控治理、賦能業(yè)務開拓的“新引擎”與“助推謝數器(qì)”，為全省政府性融資(zī)擔保體系數字化轉型夯實了根基。

一是完善數字設施新基建，打造中(zhōng)部特色從明“數字擔保”新模式，賦能業(yè)務開拓。運用人工智能新內、區塊鍊等新興技術(shù)，中(zhōng)原再擔服劇保集團持續構建“中(zhōng)原數智再擔”分近數字化平台，打造從國家到省的“4+1”中(zhōng)部特色“數字算自擔保”模式，全力提高信息化數字化水平。目前“中(zhōng)原數智再擔”小東平台加速打通(tōng)與全國政府性融資(zī)擔保數字化平台、金融監短又管部門系統、融資(zī)擔保機構系統、參控股機構系統、合作銀行信貸系統之月什間的數據壁壘，實現各項業(yè)務數據實時在線傳輸，融資(z一東ī)擔保業(yè)務全流程線上辦理，解決業(yè)務信息重複錄入及跨機構、跨部但拿門、跨系統間的信息共享效率低下(xià)等問(wè報拍n)題，提升服務能力。

二是為管理決策裝上“智慧大腦”。利用數字化優勢，中(z白跳hōng)原再擔保集團逐步優化傳統工作方法，實現全省擔保數爸男據統一集中(zhōng)、統一治理、一屏展現，形成了集團智慧數行場字化指揮中(zhōng)心基礎階段。下(xià)一步，将根據業(yè)務模式公為的變化，對集團數字化指揮中(zhōng)心進行對國全面優化，以建設成為全省擔保行業(yè)智慧數字化指揮大平水路台，提供集中(zhōng)監控的能力、手段和(筆事hé)工具，實現全省政府性融資(zī)擔保業(yè)務信息“一屏掌控”、醫動科學決策。

三是助力完善風控治理。為提高風控管理水平，保障業(yè)到議務高質量運轉，中(zhōng)原再擔保集團積極引入大數據智能風控理念，通多校(tōng)過接入第三方大數據，初步搭建全省統一的大數據智能風控平放光台，利用大數據分析模型，提高集團公司及相關(guān)合作機構的風險防控與大森風險預警能力，為全省政府性融資(zī)擔保機構提供風險防控與風險預警服是慢務打下(xià)基礎。

（戰略發展部向中(zhōng)原再擔保集團約你好稿，戰略發展部戴海斐重新編寫）