自2017年以來，湖北省委省政府逐步完善融資(zī)擔保可會影(kě)持續發展模式，建立資(zī)本金補充、代償補償、保費補貼著影、業(yè)務獎補機制（簡稱“四補”機制），以保障政府性融資(zī)擔保體議女系持續健康發展。目前，湖北省内70%以上的市縣政府對轄内政府性融資(看如zī)擔保機構建立了“四補”機制，體系建設取得了較大發展話場，業(yè)務已實現全省覆蓋。在“四補”機制的支持下日船(xià)，截至2021年一季度全省政府性融資(zī刀山)擔保機構在保餘額達到1418.8億元，再擔保業(yè)如北務在保餘額較2018年底增長311.1%，達到218.5億元，政府空月性融資(zī)擔保服務實體經濟發展成效明顯。

一、完善頂層設計，強化政策保障

近年來，通(tōng)過不斷完善頂層設計，湖北省先後印她算發多份文(wén)件積極引導各級政府建立健全“四補”機制，為全省政府鄉好性融資(zī)擔保機構堅守政策性定位，聚焦支小支農主業(y亮公è)，做大業(yè)務規模，服務實體經濟發展提供有力的政策支持，尤其是2白從020年9月(yuè)，湖北省人大常委會對《學影湖北省實施<中(zhōng)華人民共和(hé)國近頻中(zhōng)小企業(yè)促進法>辦法能數》進行修訂，将建立對政府性融資(zī)擔保機構的“四補”機制寫進子拿地方性法規，标志着“四補”政策實現法制化。具體而言：

一是資(zī)本金補充機制。2017年，湖北省體也人民政府辦公廳印發了《關(guān)于發揮财政資(zī)金杠杆作用撬動(dòn票中g)社會資(zī)本支持實體經濟發展的意見》（鄂都章政辦發〔2017〕63号），明确了要壯大省再擔保集團公司算機實力，并強化市州縣政府主體責任，鼓勵市州縣政府通草女(tōng)過統籌整合現有财政資(zī)金或盤活财政存量資(zī)金，就又不斷加大政府性融資(zī)擔保機構資(zī)本金投入北我力度。目前，湖北省财政廳已對湖北省再擔保集團增資鐵樂(zī)30億元，後期将根據發展情況進一行對步給予支持。

二是代償補償機制。2019年出台的指《關(guān)于加快推進政府性融資通飛(zī)擔保體系建設的意見》（鄂金發〔2019〕20号，以下(xià)女火簡稱《意見》）提出各地要建立與風險責任相匹配的政去費府性融資(zī)擔保業(yè)務風險補償專項資(zī)場話金，要每年按一定比例充實風險補償資(zī)金池，始終雨技保持資(zī)金池“滿池”。

三是保費補貼機制。《意見》要求各市縣統籌上級獎補資鐵子(zī)金和(hé)本級資(zī)金，對政府性融資(zī)擔保坐村機構單戶擔保金額500萬元以下(xià)、平均白明擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務可(kě)以按綜合擔保費率不超過3%坐林的标準給予保費補貼。

四是業(yè)務獎補機制。《意見》明确了省級财政在知到積極争取中(zhōng)央保費補貼政策支持同時，從2煙拿019年起，每年統籌安排1億元，采取以獎代補方式，對擴大小微企業(yè)、“歌微三農”主體融資(zī)擔保業(yè)務規模及首次融是放資(zī)擔保業(yè)務、降低小微企業(yè)融資(zī)擔保成本少玩成效明顯的市縣予以獎補。

二、找準工作抓手，督促政策落實

為落實“四補”機制，湖北省通(tōng)過創建“金融信用市州縣”門雜評定指标體系、将政府性融資(zī)擔保名單制管理與“四補”機制挂鈎以及以“四補綠要”機制作為新型政銀擔合作準入門檻等方式，督促政策落實。喝市

一是以金融信用市州縣創建為抓手促改革。湖北省金融生态建設領導小組構建“金融場地信用市州縣”評定指标體系，由“工作指标”和(h店地é)“系統指标”兩部分組成，指标權重分别為5還街分和(hé)95分。2020年，兩項指标得到進一步優化，工門其中(zhōng)“工作指标”中(zhōng)與政府性融資(z子人ī)擔保的指标由0.2分增加至1分，即“光現提升融資(zī)擔保持續服務能力”，主要審核依相個據來自建立完善政府性融資(zī)擔保“四補”機制；“系統指标”則由原林見13分提高至15分，涉及支小支農融資(zī)擔保餘額占比中都、政府性融資(zī)擔保費率、政府性融資(zī)擔金刀保責任餘額增長、銀擔合作業(yè)務增長、銀擔合作機制、政府裡高性融資(zī)擔保應償盡償等指标。

二是以名單制管理為依托促落實。湖北省财政廳、省地方金融監管局2020年出台《少照關(guān)于開展政府性融資(zī)擔保機構确認工作的通吃來(tōng)知》（鄂财金發〔2020〕18号），明确了政府性融資可媽(zī)擔保機構确認的基本原則，将政府性融資(zī)擔雜場保機構名單制管理與“四補”機制挂鈎，未建立麗門“四補”機制的擔保機構不納入名單，督促市縣政府落實财政行亮支持政策。

三是以新型政銀擔合作為核心促發展。湖北省再擔保山線集團在對政府性融資(zī)擔保機構進行再擔保合作準入時要求市縣政府建立多制“四補”機制，并通(tōng)過協議約定對市縣政府風險補償金實行三方共管友還，要求市、縣級設立的風險代償專項資(zī)金分别不低于2000萬元、100鄉很0萬元。目前，合作的65家市縣政府均設立了政府性融資(zī)擔保代償懂裡補償專項資(zī)金池共6.1億元，落實了政府性融資(zī)擔保話黑業(yè)務中(zhōng)的10%的風險責任。來煙

三、政策合力明顯，擔保能力提升

通(tōng)過對政府性融資(zī)擔保他說建立“四補”機制的一系列工作，政府财政支持工黑力度大幅增加。近年來，各地市縣政府對擔保機構秒樹累計增資(zī)近40億元，其中(zhō靜報ng)近一年，全省就有17家（12家為新設）票行政府性融資(zī)擔保機構獲得當地政府增資(zī)姐刀，合計新增資(zī)本金超過20億元；獲得各市縣财政代償補償資(zī)們懂金2.39億元、保費補貼和(hé)業(yè)務獎補資(zī)金2煙事.23億元，擔保機構的擔保能力顯著提升。

其中(zhōng)武漢市的有關(guān)政策具暗的有代表性：一是迅速成立擔保機構。市财政出資(zī)設立武漢市融資(票算zī)擔保有限公司，首期注冊資(zī)本為8.l億元。二是加大化廠财政分險力度。市财政專設20億元的資(zī)金池，對代但內償率5%以内的部分，在原來分險10%的基礎上再分險10%。三是明确保文月費補貼機制。對年化擔保費率不超過1%的，按融資(zī)擔保貸款業(yè)務額度我麗給予1%保費補貼；對于100萬元以内的、免收企月喝業(yè)擔保費的，按2%給予保費補貼。四是實行正向激勵。對每年政策議內性融資(zī)擔保業(yè)務新增發生額達到實收資(zī在視)本4倍、5倍及6倍以上的政府性融資(zī)擔保機構，分别按計算期實收資舊我(zī)本1.5%、2%、和(hé)2.5%給予獎勵。厭不五是對銀行支持的擔保貸款進行分險分擔。即對代償率超過5%以上的部分，由市财理和政給予銀行實際承擔貸款損失一定比例的補償，最高可兒道(kě)達25%。