各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民睡機政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)裡多，各高等院校(xiào)，有關(guān)金融機構:

省金融監管局、省财政廳、省國資(zī)委、省人社廳、人民銀行件很福州中(zhōng)心支行、福建銀保監局制定的《關(guān)于進一步深化銀擔男讀合作的若幹措施》已經省政府研究同意，現轉發給年討你(nǐ)們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳  &nb短草sp;       草吧

2020年12月(yuè)13日      快錯      

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進一步深化銀擔合作的若幹措施

省金融監管局  省财政廳  省國資(zī)委  唱明;省人社廳

人民銀行福州中(zhōng)心支行  福建銀保監局

為充分發揮政府性融資(zī)擔保機構的政策性功能，破解政府性融資(zī)擔保機體場構業(yè)務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢等問(wèn)題，不下間斷提升銀擔合作規模及效率，引導更多金融資(zī)源支持小微場長企業(yè)和(hé)“三農”發展，現制窗你定如(rú)下(xià)措施：

一、工作原則及主要目标

（一）工作原則

聚焦支小支農主業(yè)。政府性融資(zī)擔保（再擔保）機開下構嚴格以小微企業(yè)和(hé)“三農”融資(zī)擔保業跳什(yè)務為主業(yè)，不斷提高支小支農業(yè)也煙務規模和(hé)占比，不得偏離(lí)主業(yè)盲目擴大業(yè)務範圍。

堅持保本微利運行。政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構不以盈利為目的，在可(北資kě)持續經營的前提下(xià)，保持較低費率水平，切實有工子效降低小微企業(yè)和(hé)“三農”主體的綜合融資(zī)成本。

落實風險分擔補償。構建政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構和(hé)銀行熱腦業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀間線擔合作機制，優化政府支持、正向激勵的資(zī)金補充和(hé)風鐵章險補償機制。

凝聚擔保機構合力。各級政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構要強化責任擔當，加民吃強業(yè)務合作和(hé)資(zī)源共享化答，不斷增強資(zī)本實力和(hé)業(匠說yè)務拓展能力。

（二）主要目标

力争至“十四五”末，我省政府性融資(zī)擔保機構融資(zī)擔保放市近大倍數達到4倍，小微企業(yè)和(hé)“三高多農”業(yè)務擔保費率降至1%以下(xià)。

二、夯實政府性融資(zī)擔保機構發展基礎

（一）完善擔保體系建設。鼓勵設區市級（含平潭綜合實驗區）政府性融資(zī)擔保機構聽自發揮區域“龍頭”作用，帶動(dòng)轄内縣級政府性融資(zī)擔保機構開展街歌業(yè)務，逐步實現縣域銀擔合作業(yè)務全拿多覆蓋。GDP總量達到或超過300億元，但尚未設立政府性融快西資(zī)擔保機構的縣（市、區），應盡快新設1家時去注冊資(zī)本金2億元以上的政府性融資(zī)擔保機構或出資(下多zī)2億元參股其他政府性融資(zī)擔保機構，長自服務本區域企業(yè)。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗年跳區管委會，省金融監管局、财政廳〕

（二）建立資(zī)本補充機制。各級人民政府應多渠道建立和(hé)完善本級短動政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構資(zī)本金持續補充機制，支持政府性身算融資(zī)擔保（再擔保）機構做大做強。政府性融資(zī)擔保劇輛（再擔保）機構淨資(zī)産低于注冊資(zī)本的90%時，各地那爸應于次年6月(yuè)底前完成資(zī)本金補充工作。各級從畫地方金融監管部門應依法加強對政府性融資(zī)擔保（再擔保）多大機構注冊資(zī)本充足率的監督檢查。〔責任國門單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省金融監管局、國資(zī)習們委、财政廳〕

（三）設立專項發展資(zī)金。設立和(hé)充實融資(zī)擔保發展專項就請資(zī)金，重點用于政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構資(z房紅ī)本金補充、業(yè)務風險補償、降費獎補、代償補償、再擔保保費補貼等方面樂很。根據政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構業(yè)務近廠規模、代償和(hé)績效評價情況，适時擴跳就大專項資(zī)金規模。專項資(zī)金的分配和(hé)使用，風個與各地政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構業西是(yè)務規模、代償和(hé)績效評價情況挂鈎，實市拿行正向激勵引導。〔責任單位：各市、縣（區林行）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省财政廳、金融綠長監管局〕

（四）加強機構能力建設。政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構應當按照政策引導身現、專業(yè)管理、市場化運作的原則，加強自身能力建設，推動(dòng)建立“相車能擔、願擔、敢擔”的工作機制。建立健全内部控制制度，加強風險管理體系建設購志，實現專業(yè)化、精細化管理，提高擔保能力。積極運用大數據等現代信息技笑書術(shù)手段，創新擔保産品，提升服務質量和(hé)效率，主動(dòng低弟)下(xià)沉服務，深入發掘客戶。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，音窗平潭綜合實驗區管委會，省金融監管局〕

（五）加快不良資(zī)産處置。發揮地方資(zī)産管理公司和(hé)地方金融資(zī是姐)産類交易場所作用，加快政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構不良資(zī土窗)産處置，依法依規處置資(zī)産，實現資(zī)金快速回籠。政外路府性融資(zī)擔保（再擔保）機構參照财政部《金融企業(yè)呆賬核志件銷管理辦法（2017年版）》（财金〔2017〕90号），核銷代償損失。他街〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省财政廳站間、金融監管局〕

三、加強銀擔業(yè)務合作

（一）提高合作效率。推動(dòng)各銀行業(yè)金融機構加強與政府性融些女資(zī)擔保（再擔保）機構的合作，簡化手子開續，提高工作效率，探索建立銀擔并行的審批流程計書，在與省再擔保公司達成的合作框架下(xià)看低，對合作的政府性融資(zī)擔保機構減收、少(草廠shǎo)收保證金，适當降低對縣級政府性融資(zī)擔保機構經營年限日機等準入要求，合理确定銀擔合作期限。推動(dòng)樹嗎銀擔雙方建立良好的信息溝通(tōng)機制，保證水動合作的持續性和(hé)穩定性。（責任單位：人行福州中(zhō樂麗ng)心支行、福建銀保監局，省金融監管局）

（二）落實風險共擔。省再擔保公司積極對接國家融資(zī)擔保基金，做好銀擔合作業(yè)務拍慢的分險代償工作。至2021年末，力争國有大型商(sh年自āng)業(yè)銀行駐閩機構、地方法人銀行與校花省再擔保公司簽訂的再擔保分險協議實現全覆蓋，鼓勵開討腦發性、政策性銀行及股份制商(shāng)業(yè)銀行駐閩機構鄉快加入銀擔合作體系。銀擔合作業(yè)務中(zhōng)的哥離風險分擔比例，按照《國務院辦公廳關(guān)于有效黃船發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和(hé吧影)“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号）的規定執頻業行。各銀行業(yè)金融機構要加大對縣一級分支機構的業(yè)務授權力度，快麗切實落實銀擔合作分險機制。（責任單位：人行福州中(zhō這大ng)心支行、福建銀保監局，省金融監管局）

（三）創新業(yè)務模式。在傳統銀擔合作業(yè)務基礎上，大力推廣“總對總”批量擔保業(y月綠è)務。合作銀行業(yè)金融機構和(hé)政府性融資(zī)擔保機唱高構應事先鎖定當年度放貸業(yè)務總量。政府性融資(zī)擔機錢保機構可(kě)主動(dòng)提供客戶名單，也可(kě)确認合作銀行業(yè動場)金融機構推薦的客戶名單，合作銀行業(y湖請è)金融機構在政府性融資(zī)擔保機構提供或确認的客戶名單内自主決自下定授信，政府性融資(zī)擔保機構實施“見貸即保”。以小微企鐵月業(yè)和(hé)“三農”主體為主的批量擔保業(yè)務去風，收取的擔保費率不超過1%，取消反擔保要弟討求。對納入國家融資(zī)擔保基金擔保業(yè)務合作範圍内的厭多政府性融資(zī)擔保機構，銀擔雙方可(kě)探離銀索按平等、自願、風險可(kě)控的原則進行協商(shāng)，設場術定合作業(yè)務擔保代償率上限。各合作銀行業(電森yè)金融機構總行與國家融資(zī)擔保基金簽訂“總對總”合作協議的，按協議森報執行。省再擔保公司負責做好與國家融資(zī)擔保基金的對接和(業家hé)業(yè)務備案工作。〔責任單位：各市、縣（區）人民議業政府，平潭綜合實驗區管委會，人行福州中(zhō兒人ng)心支行、福建銀保監局，省金融監管局〕

（四）共享追索權益。政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構應按照“先木笑代償、後分險”原則，依約落實代償和(hé)分險責任。貸款代償後，銀喝計擔雙方共同負責對擔保代償項目進行債權追索，拿城追索獲得的資(zī)金在扣除追償費用後，按業(yè)務風險分藍黑擔比例進行分配。各級地方金融監管部門負責推動(dò兒山ng)政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構定期開展跟蹤評估，重點關(g月男uān)注合作銀行業(yè)金融機構推薦擔保放科業(yè)務的數量、擔保對象存活率、代償率、擔保資(zī)産以及貸款風險管友大理等情況。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭議嗎綜合實驗區管委會，人行福州中(zhōng)心支行、福建銀保監局，省金煙人融監管局〕

（五）降低融資(zī)成本。銀行業(yè)金融機構不得通(tōng)過以貸轉存、存貸些車挂鈎、以貸收費、浮利分費、借貸搭售等方式變相國家提高貸款企業(yè)融資(zī)成本。政府性融資(zī)擔保新睡機構堅持低收費原則，在可(kě)持續經營的前提下(xià年票)，逐步将年化平均擔保費率降至1%以下(xià)。省再擔保公司繼續實施免收再擔人森保保費政策。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委河生會，省金融監管局、财政廳，人民銀行福州中(術為zhōng)心支行、福建銀保監局〕

（六）加強風險把控。政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構要嚴格審核有銀山聽行貸款記錄的小微企業(yè)和(hé)“三農”主體的擔科要保申請。銀行業(yè)金融機構要發揮銀行體系服務網絡術妹優勢、科技金融優勢和(hé)風險控制優勢，嚴格履行水行審貸職責，加強貸中(zhōng)和(hé得外)貸後管理，切實防控信貸風險。〔責任單位人爸：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省金融監管局，人行福州中(zh拿線ōng)心支行、福建銀保監局〕

四、健全保障機制

（一）加強人才引進培養。鼓勵各地參照當地國有企業(yè)和(hé)銀行業(yè)金融機構薪酬水平，很低合理确定政府性融資(zī)擔保（再擔保）歌說機構人員薪酬标準，逐步提高融資(zī)擔保業(yè)務放大倍數、擔保費率水平和訊上(hé)服務戶數等指标在工資(zī)效益聯動(dòng)金紅指标體系内的權重。探索按市場化薪酬水平，引進、招聘高端管理鐵地人員，提高政府性融資(zī)擔保（再擔保爸長）機構經營水平。行政、事業(yè)單位人員原則上不得兼任政府性融資(zī)擔物哥保（再擔保）機構職務，确需兼任的，應經有關算公(guān)機關(guān)批準，并不得領取兼職報酬。鼓勵市技建立銀行業(yè)金融機構與政府性融資(zī)擔保（跳們再擔保）機構管理人員、業(yè)務人員的雙向交流機制。〔責任單弟很位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省門得國資(zī)委、财政廳、人社廳、金融監管局〕

（二）強化信息科技支撐。對政府性融資(zī)擔保（再擔保）機構接入人民銀行金融信用信息相西基礎數據庫予以重點支持。加快推進“金服雲車件”平台建設，開發、升級服務功能，引導銀行業(yè路慢)金融機構、政府性融資(zī)擔保（再擔保）有吃機構入駐平台，為銀擔合作提供信息技術(shù)支撐。〔責任單要腦位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，人行福煙個州中(zhōng)心支行，省金融監管局，福建省金服雲有限又綠公司〕

（三）落實盡職免責規定。各地應于2020年12月(yuè)31日前出台政府性融資(zī)弟電擔保（再擔保）機構盡職免責實施細則，對于依法依規開展的小微企業(yè)和(公暗hé)“三農”融資(zī)擔保、再擔保業(y光愛è)務，在5%代償率内産生風險造成損失的，按照《福建省金融工作辦公室關件秒(guān)于印發福建省政府性融資(zī)擔保機構經營指标評價及盡職坐工免責暫行管理辦法的通(tōng)知》（閩金融近嗎辦〔2019〕10号）有關(guān)規定，對相關(guān)工作人員免予追房輛責。銀行業(yè)監管部門适度提高對各銀行業(y市作è)金融機構支小支農貸款的風險容忍度。〔責任單位：各市、商體縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，人行福和能州中(zhōng)心支行、福建銀保監局，省金融工銀監管局〕

（四）改進考核評價機制。各級人民政府要完善對本地區政府性融資(zī)在服擔保機構的考核機制，從考核經濟效益為主轉為考核社會效益為主林森，重點考核小微企業(yè)和(hé)“三農”融資(zī友行)擔保業(yè)務服務情況、擔保放大倍數、扶持小微企業(yè)數量、擔保就好費率和(hé)批量擔保業(yè)務開展情況等指标，考核結什靜果與政府性融資(zī)擔保機構負責人薪酬、财政扶持政策等挂鈎。人民銀行麗就福州中(zhōng)心支行和(hé)福建銀保監局強化對各銀行業(雜森yè)金融機構擔保業(yè)務開展情況的考核評價，對支小支農懂女業(yè)務占比合格、銀擔合作業(yè)務規模增長快、黃廠開展效果好的銀行業(yè)金融機構，在進妹老行監管評價和(hé)信貸政策導向效果評估時予以加分。〔責任單位：各市、縣（商學區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，人行福州中(zhōn舊長g)心支行、福建銀保監局，省财政廳、金融監管局〕

（五）強化跟蹤督導落實。省金融監管局應當與福建銀保監局建立監管協作機制，定期對請校銀擔合作業(yè)務開展情況進行評估通(tō些雪ng)報。各級地方金融監管部門牽頭建立和(hé)完善政、銀、擔信息共享靜電及溝通(tōng)協作工作機制，定期對本地區銀擔業(yè)務合作情況進行又黃跟蹤評估，重點關(guān)注銀擔合作業(yè)務規模、批量擔保要秒業(yè)務落地、支小支農、減負降費、按約定落實代償和(h些劇é)分險責任等情況，并于每年3月(yuè)底前完是站成轄區内銀擔合作的自查自評工作，書面報告省金融監管局。對偏離(lí)支小支票樹農定位，經督促仍整改不到位的，監督管理部門可(kě)對其進行監離不管通(tōng)報，并抄送同級組織、紀檢監察、财冷作政、國資(zī)等部門。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合裡窗實驗區管委會，省金融監管局、财政廳、國資(zī)委，人行福外新州中(zhōng)心支行、福建銀保監局〕