保住1.5億戶市場主體，就能穩住就業(yè)、保持中(zhō費林ng)國經濟的韌性。6月(yuè)15日召開的國務院常務會議指出，窗會要貫徹黨中(zhōng)央、國務院部署，按照中(術還zhōng)央經濟工作會議和(hé)《政府工作笑短報告》總體思路(lù)、政策取向，立足當前穩增長，着眼費機長遠(yuǎn)促進經濟持續健康發展。保市場主體政策實施情況如(rú)何？對美記者進行了采訪。

降低政府采購門檻，為中(zhōng)小微企業(弟她yè)送去“專享訂單”

“全流程電子(zǐ)化，點點鼠标就能完成投标。履約保證金一降再船商降，投标企業(yè)用保函的形式提交就行，僅此一項一年就能省下謝兵(xià)100多萬元。”浙江台州市智誠電子(zǐ)工程有限文電公司負責人蔣開省說。

5月(yuè)底，财政部印發《關(guān)于進一步加影文大政府采購支持中(zhōng)小企業(yè)力度的通(tō是為ng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），各議拍地加緊落實，為中(zhōng)小微企業(yè)送去更多“專線亮享訂單”。

——降低門檻。《通(tōng)知》要求，貨物服務采購項目給予小微企業(y亮道è)的價格扣除優惠（按扣除後的價格參與競标），我信由6%—10%提高至10%—20%。重慶、廣東等地提出，由采購人根據項目特村器點、競争程度、利潤率等情況，在規定的幅度内自主确子報定價格扣除比例。

——保證份額。根據2020年底财政部、工信部發布的《政府采購銀這促進中(zhōng)小企業(yè)發展管理辦法》，去年問吃各地為中(zhōng)小企業(yè)預留的采購份額從身資30%提升至40%以上，其中(zhōng)給小微企業(yè)的比例錢什不低于70%。此次《通(tōng)知》出台後，各地進一步細外遠化政策。廣東省規定，超過200萬元的貨物和去短(hé)服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中(zhōn自東g)适宜由中(zhōng)小企業(yè)提供的，預留40%以上自體的份額，其中(zhōng)給小微企業(yè)的比例不低于該預留份額的7為雜0%。

——優化服務。為提升供應商(shāng)參與便利度，西安要求從得全市政府采購項目在網上全程辦理；為降低供應商(s拿樂hāng)成本，浙江将履約保證金最高比例調低至不超過合同金額的1%；體章為解決采購商(shāng)資(zī)金壓力現土，河南洛陽财政部門與當地23家金融機構合作，讓合機工同融資(zī)政策直達企業(yè)。

“政府采購是一項重要的宏觀調控政策工具。降低企業(yè)參放還與政府采購門檻，既在短(duǎn)期内助企纾困，也有利于改善企業(yè)中(購動zhōng)長期發展預期。”中(zhōn商朋g)國财政科學研究院研究員石英華認為，接下(xià)來重在打通(tōng)政策刀廠“最後一公裡”，财政部門要細化執行要求，其他光快部門也要對涉及工程招投标的标準文(wén)本、評标制度等進行完善。同時要繼續簡懂說化招投标流程、手續，為競标企業(yè)減負。

做強融資(zī)擔保“杠杆”，緩解中(zhō分校ng)小微企業(yè)融資(zī)難

6月(yuè)，是陝西寶雞黃金國際大酒店資(zī)金結算的重要節點。新冠肺綠高炎疫情發生後，當地旅遊業(yè)、餐飲業(yè)受到沖擊，酒店面臨資(zī)金術開壓力。

經寶雞市中(zhōng)小企業(yè)融資(zī)擔保有限公司推薦，該學分酒店6月(yuè)20日向省融擔基金公司提出對場申請，5天後，800萬元資(zī)金到賬，保證企業(yè)續信物貸。

“這筆資(zī)金真是雪(xuě)中(zhōng)送炭！申請便利、操作簡單，那歌利息也不高，幫我們降低了融資(zī)成本。”黃金國際大酒店負火購責人說。

此次一攬子(zǐ)穩經濟措施明确，國家融資(zī)擔內西保基金落實再擔保合作業(yè)務規模不低于1萬億元，下(錯動xià)達小微企業(yè)融資(zī)擔保降費獎補資(zī)金30照微億元，支持擴大融資(zī)擔保業(yè)務規模、降低擔保費率，進一步緩解小微東市企業(yè)融資(zī)難、融資(zī)貴問(wèn)題。

國家融資(zī)擔保基金迅速響應，各級政府性融資(zī)擔保、再擔保機構積間關極推動(dòng)業(yè)務擴面增量，新增笑很業(yè)務規模重點用于支小支農業(yè)務不船，重點支持受疫情影響較大且符合條件的交通(tōng)運輸、餐飲、住腦技宿、旅遊等行業(yè)的廣大中(zhōng厭校)小微企業(yè)和(hé)個(gè)體工商(shā日是ng)戶。

“對受疫情影響較大的服務業(yè)小微企業(yè)，今年新申請銀行貸款快機，由政府性融資(zī)擔保機構提供擔保的，按0.5%的年化費率收取綜合擔保森的費。同時，推動(dòng)銀行貸款應續盡續、延長延期展期時間、開展無還本續說醫貸。”北京市财政局有關(guān)負責人表理作示。

“通(tōng)過擔保費補貼，引導融資(zī)擔保機構支小支農，促進穩産問多保供、優化結構。”江蘇省财政廳副廳長徐洪林表示，紅近省财政對單戶1000萬元以下(xià)的、糧油生豬及兵開“菜籃子(zǐ)”等重要農産品穩産保供企業(yè身房)、高新技術(shù)企業(yè)的擔保業(yè)務，财政補貼比例最喝兒高可(kě)上浮50%。

浙江省建立健全省擔保集團費用補貼和(hé)風險補償機制，擴喝東大政府性融資(zī)擔保業(yè)務規模和(hé)覆蓋面，力争街冷2022年再擔保業(yè)務規模達到900億元，同比增學分長35%以上。

融資(zī)擔保作用有多大？陝西省财政廳相關(gu數人ān)負責人測算：對融資(zī)擔保機構低時開展創業(yè)貸款擔保業(yè)務、個(gè)人經營性貸款擔保短東業(yè)務給予1%的保費補貼，對銀擔“總對總”批量業(yè)務開展較好睡兵的銀行進行獎勵等獎補措施落地後，預計将支持新增發放創業(yè)光坐擔保貸款50億元以上，直接扶持創業(yè)2萬人厭身、帶動(dòng)就業(yè)5萬人。引導個(gè)紙街人經營性貸款擔保業(yè)務平均擔保費率降至中開0.5%左右，撬動(dòng)銀擔“總對總”批量業(yè)務規模增書畫加上百億元。

“國家融資(zī)擔保基金是政策性基金，推行再擔保合作業(yè)務，可(kě)舞的以降低小微企業(yè)擔保業(yè)務風險，從而降低貸款風險。”中請事(zhōng)國社會科學院财經戰略研究院副院長、研究員坐輛楊志勇表示，落實落細政策，财政補貼要精細化，更好地發揮引導作用，事子同時要進一步完善國家擔保基金、再擔保機構、擔保但地機構、金融機構與财政部門的合作機制，形成纾困合力。

政策精準有力，真金白銀支撐穩崗

廣東中(zhōng)山益達服裝有限公司是一家外貿企業(yè)煙員。疫情發生以來，企業(yè)經營壓力驟增，幾千名員工的社保費用區請讓總經理林有德犯難。

按照新政策，相關(guān)部門對企業(yè)上年度實際繳納職工失業(yè國化)保險費的50%進行返還。此外，該公司約60討歌0名員工開展校(xiào)企新型學徒制，按政策還将享受慢姐培訓補助450多萬元。

“不用遞交任何材料，免審即享，省人社廳調研組當場解決問(wèn)題！”林有看草德說，“一對一”“面對面”的上門服務，讓他對未來更有信心。

此次一攬子(zǐ)穩經濟舉措中(zhōng)，一“緩”一“補物上”兩項，切中(zhōng)當前中(zhō技嗎ng)小微企業(yè)所需：

一是明确将符合條件的中(zhōng)小微企業(yè電海)、個(gè)體工商(shāng)戶的3項社會保險紙我單位繳費部分，以及中(zhōng)小微企業(謝科yè)、個(gè)體工商(shāng)戶和(hé)餐飲、零售等5個(gè麗費)特困行業(yè)養老保險費緩繳期限，延長到今年年底；同時，緩繳3項保險費服件政策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)内大面積出現企業(yè)我畫生産經營困難、符合國家産業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。

二是将失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參房師保企業(yè)。對中(zhōng)小微企業(yè)吸納高校(xiào)畢業(知為yè)生就業(yè)的，加大擴崗補助等支化筆持，全力支持企業(yè)穩崗發展。

各地創新實踐，提升政策效能。

——穩住企業(yè)崗位。廣東省提出，對不裁員、少(shǎo)和得裁員的企業(yè)，按照上年繳納失業(yè)保險費的一定比例給予返還，中(zh理到ōng)小微企業(yè)返還比例由60%提高到90%。預計全年受益企業(yè)低問達140萬戶。江西省明确，對市縣落實省政府支持農民工就業(y鄉是è)創業(yè)措施所需新增支出，省财政人鐵給予30%補助。

——聚焦重點群體。山東省财政廳撥付資(zī東低)金25.66億元，支持實施“百萬青年見習”“三支一扶”和(h一跳é)百萬大學生創業(yè)齊魯等計劃，幫助高校(xiào)畢業(yè)生提升聽小就業(yè)能力。北京市對初次就業(yè)為靈活就業(yè)的高校(xiào村話)畢業(yè)生給予社會保險補貼；對招用畢業(yè)年度高校(xiào)畢業(子嗎yè)生的企業(yè)給予鼓勵單位招用社會保險微大補貼；對吸納學生開展就業(yè)見習的企業(yè兒從)給予就業(yè)見習補貼。

——加強失業(yè)保障。福建省對參保職工在失業購計(yè)期間參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)女物資(zī)格證書或職業(yè)技能等級證呢數書的，給予最高2000元培訓補貼。對疫情中(zhōng)高風光朋險地區無法正常生産經營的中(zhōng)小微企業(yè)，按每名參保職工500動雨元标準發放一次性留工培訓補助。

——降低水電氣成本。江西省對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通(t體兒ōng)運輸、文(wén)化旅遊、批發零售等服務業(yè)中(z購近hōng)小微企業(yè)和(hé)個(gè)體工商(shāng)戶，給予6—文的9月(yuè)共4個(gè)月(yuè)應繳水電愛中氣費用30%的财政補貼，省級财政按實際補貼音新數的30%對市縣給予補助。

中(zhōng)小微企業(yè)是穩就業(yè)的主力軍。财政部部長劉昆此雪劇前在全國财政支持穩住經濟大盤工作視頻會議上表大國示，各級财政部門要堅定信心、迎難而上，着力保市場主體以保就業(yè)保民家務生，努力确保二季度經濟實現合理增長和(hé)失業(yè)率盡快下(x老身ià)降。

“這些舉措精準、務實、及時，政策力度和(hé)節奏超預期。”照計 石英華認為，提升财政政策效能，須統籌好财船樹政資(zī)源，及時纾解預算執行和(hé)政策實施中(zhōng)可(kě)愛司能存在的阻滞。随着财政政策發力，穩經濟政策效了服應将逐步顯現。

（記者 曲哲涵）

（相關(guān)鍊接詳見：http://paper.people.com.子山cn/rmrb/html/2022-07/11/市討nw.D110000renmrb_20220711_1-18.哥習htm）