設立國家融資(zī)擔保基金，是黨中(zhō行睡ng)央、國務院為破解小微企業(yè)和(hé)“三農”融資(zī)舊司難、融資(zī)貴問(wèn)題，支持實體經票銀濟發展而作出的一項重大決策。國家融資(z睡年ī)擔保基金有限責任公司(以下(xià)稱基金公司)成立森問以來，堅持以政策為導向，堅持準公共産品屬性，堅持制度車票創新、機制創新、管理體制創新的理念，按照市場化司還運作和(hé)風險管控的要求，迅速搭建公司治理架構，制定完善各項規章制度，微資明确業(yè)務政策和(hé)合作機制，有效保證了火匠業(yè)務平穩起步。

   自9月(yuè)26日正式運營以來，基綠靜金公司與北京、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四現白川、貴州等8家省屬擔保再擔保機構簽署了再擔商中保合同，與中(zhōng)國建設銀行、交通(tōn兒也g)銀行、郵儲銀行、招商(shāng)銀行、民生銀行、請市華夏銀行、光大銀行等7家銀行簽署了戰略合作協議。目前業(y新拿è)務工作正式啟動(dòng)并逐級展開，已有個(gè)别地區學大将國家融擔基金再擔保業(yè)務政策傳導至基層，截至10明火月(yuè)底，與地方機構合作的再擔保業(yè)關體務完成3461戶、31.02億元，其中(zhōng)融資(zī)金額在500答討萬元以下(xià)的3357戶、17.29億元，分别占9唱街7%、55.74%，業(yè)務逐步落地。

   一、搭建符合基金管理特色的公司治理結構

   首先，基金公司認真落實全面從行我嚴治黨的要求，切實加強黨的領導，充分發揮黨組織的領導核心樹店和(hé)戰鬥堡壘作用，确保隊伍建設和(hé)各項近科工作始終置于黨的堅強領導之下(xià)。船水其次，按照公司法和(hé)現代企業(yè)制度要求搭建公司購讀治理架構。設立股東會、董事會、專職監事和(hé)經營管理層。股東會是基金雨男的最高權力機構，确定公司的發展戰略和(hé)決策取向；董事會是基金現志的經營管理決策機構，負責指導基金的運營活動(dòng)，确定基金的業(yè)唱拍務方向和(hé)風險管理政策，根據公司章程對重大事項做出決策；專職銀腦監事負責監督基金經營和(hé)運行；經營管理層負責基金運營管理。第三道地，基金公司組織架構體現了精簡高效、扁平化管理的要求。公司成放就立初期，董事會不設專業(yè)委員會，直接對公司管理層，除董事長外，其議坐他董事均為兼職；不設監事會，隻設專職監事1名；公司雪對管理層和(hé)内設部門也本着精簡高效的醫東原則設置，目前暫設4個(gè)部門，今後根雪短據發展實際需要再進行調整。第四，基金公司治理充分體現了多方參與、發揮優勢的特點朋一。公司董事來自财政部、銀保監會、農業(yè)農村(cūn)空都部等多個(gè)政府部門和(hé)主要股東銀行到冷，專職監事由工信部委派，總經理由銀保監會委派，專業(yè)團熱西隊主要通(tōng)過市場化選聘，有利于發揮各方面的優勢。

   二、加強制度建設保障公司依法合規運營

   基金公司高度重視制度建設，堅亮還持用制度管人、管事，從根本上防控業(yè)務和(hé)管理風險。目前林友已經和(hé)正在制定的制度52項，其中(zhōng)，已經股東會畫近、董事會審批通(tōng)過的制度36項，包括發起人協議、公司章程、股東路船會議事規則、董事會議事規則、公司分級授權辦法、再擔保業(yè)務管劇月理辦法、财務管理辦法、資(zī)金運作管理辦法弟工、公司會議制度、内部績效考核辦法等基礎性制度；正在董事會審核的5花家項，包括公司組織架構方案、三重一大決策管理辦法、人力聽通資(zī)源管理辦法、員工薪酬管理辦法、說窗風險控制管理辦法等；待審議和(hé)制定中問化(zhōng)的11項，包括“三會一課”制度、民主生活會制度、黨組織學農區習制度、代償補償管理辦法、财務支出管理辦法、采購管理辦法、員工出件理國（境）管理辦法等。

   三、紮實穩健推進再擔保業(yè)務

   為盡快發揮融資(zī)擔保功能作用，基金公外河司以再擔保業(yè)務合作為突破口，分批次與省屬擔保再擔保科照機構開展合作，對符合條件的省級擔保再擔保機構提供一定比例的風險分擔，推動(d秒玩òng)形成“國家融資(zī)擔保基金—省級擔保再擔保機構視綠—轄内融資(zī)擔保機構”三級機構與銀行共同參與的業(謝資yè)務聯動(dòng)和(hé)風險分擔機制，通(tōng制通)過降低貸款利率和(hé)擔保費率，為符合條件的小微企業(黃務yè)、“三農”提供便捷、高效、低成本的貸款。近女

基金公司按照制度規定，對首批申請合作的省屬擔保再擔保機構開展了盡職調查等審批這遠程序，并與符合條件的8家機構簽署了再擔保合同，合計授信額度超制不過2000億元，分擔其中(zhōng)20%的風險責任。簽約站美以來，基金公司領導深入合作地區開展調研工作，了的票解各地業(yè)務工作推進情況，對工作中(zhōng)存在的困難和(hé)問懂見(wèn)題，及時研究解決；公司相關(guān)影分部門主動(dòng)加強與合作機構的溝通(tōng)，及時了解并解林但答有關(guān)業(yè)務政策問(wèn)數土題，積極推進合作業(yè)務落地。簽約的8家機構及時向在開當地政府有關(guān)部門報告情況、争取政策支持就靜，及時按照合作業(yè)務政策調整原有的業(yè)務模綠劇式，同時加大對轄内融資(zī)擔保機構的業(yè)輛輛務指導。經過雙方共同努力，再擔保合作業(yè)務進展順利，取得初步成效。目前基人內金正在開展第二批申請合作機構的盡職調查，對合格的機構白土，盡快納入合作範圍，擴大政策效應。同時基通她金着力推進體系建設工作，要求各省（市、區）屬擔保再擔保機構通(來謝tōng)過調政策、補短(duǎn)闆，加強機構建設，規範業(y問了è)務管理，逐步達到合作條件，争取用半年時間實現合作機構門遠省域全覆蓋。

   四、自上而下(xià)推進建立政銀擔合作機制

   國家融資(zī)擔保基金運營之初已經與7家全國有草性銀行簽訂戰略合作協議，明确了擔保機構與商(shān習票g)業(yè)銀行的風險分擔比例及銀行支持政策性擔保業(yè)務的其他優惠高樹政策。目前，基金公司正在擴大和(hé)深化與銀行的“總對總”合作，推動(街體dòng)建立自上而下(xià)的銀擔合作機問話制。一方面繼續擴大合作面，拟在未來半年内實現主要金融事裡機構全覆蓋，近期已與農行、中(zhōng)行2家銀行協商(shā厭知ng)一緻，正在履行戰略合作協議審簽程序；另一方面，推動(dòng)銀擔合作協放呢議落地，正在商(shāng)農行、郵儲、光大等銀行将銀擔技少合作政策落實到銀行各級分支機構和(hé)市車子、縣融資(zī)擔保機構，讓銀擔合作結出碩果。同時，基金公司很哥通(tōng)過加強業(yè)務合作，引導地方政府性擔保機構規範經營、提煙她升信用，築牢銀擔合作基礎，建立融資(zī)擔保體系與商(sh兵還āng)業(yè)銀行共同參與的融資(zī)擔保風險分擔機制，共同為小微議南企業(yè)、“三農”提供優質的融資(zī)擔保服務。

   五、多措并舉強化風險管控

   根據相關(guān)管理規定和(hé)擔保行業(拿做yè)業(yè)務特點，基金公司對風險控制進行系統謀劃、同步推進，将風險控又學制放到公司總體戰略和(hé)總體運營中(zhōng)考慮。一窗可是在業(yè)務風險防控上，首先考慮風險因素，風險可(kě)控的業讀鐵(yè)務先做，風險不明的業(yè)務緩行。根據各地機構的到媽業(yè)務風險狀況，先推再擔保業(yè)多動務合作。在再擔保業(yè)務中(zhōng)，為做到土窗代償可(kě)控，設置了代償熔斷點，有效控制風險。二是在财務聽雨風險控制上，針對公司資(zī)金量大，現金較多的情況，飛商重點防控資(zī)金安全風險和(hé)廉政風險。明确規定資(zī)金調動哥子(dòng)需遵循與開戶行簽訂的補充安全協議，資(zī)金存放做著銀行選擇需堅持程序公開、标準公開、操作透明。同時，公司風控部輛新門全程介入資(zī)金運營招标過程，以及資(zī)金存信讀放銀行的選定流程。三是在内部控制上，規定由公司風控部門嚴格監督各項工作的流子風程，定期開展内部審計，确保公司各項工作依法依規要算進行。公司還将聘請會計師(shī)事務所中站、律師(shī)事務所，根據内控工作需要，不定期公體進行檢查審計和(hé)合規審查。四是基金公司全面加強黨風黨紀教育街男，增強黨員領導幹部和(hé)職工的廉政意少現識，築牢思想防線，防範廉政風險。