中(zhōng)央經濟工作會議在北京舉行關亮

習近平李克強作重要講話

栗戰書汪洋王滬甯趙樂(yuè)際韓正出席會議

新華社北京12月(yuè)18日電 中(zhōn花術g)央經濟工作會議12月(yuè)16日至18日在北京舉行。中(在紙zhōng)共中(zhōng)央總書記、國家主席、中(zhō務街ng)央軍委主席習近平，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、見喝國務院總理李克強，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委栗戰書鐘呢、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正出席會議。

12月(yuè)16日至18日，中(zhōng)央經濟工作會議在北京麗睡舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總森低書記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習哥就近平發表重要講話。新華社記者 黃敬文(w務議én) 攝

習近平在會上發表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形購制勢，部署2021年經濟工作。李克強在講話中(zhōng)對明年經土農濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

12月(yuè)16日至18日，中(zhō上窗ng)央經濟工作會議在北京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央政看近治局常委、國務院總理李克強出席會議并講話。新華社記者話畫 燕雁 攝

會議認為，今年是新中(zhōng)國曆史上極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國際形我錢勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保通小持戰略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取內聽行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、樂路世界矚目、可(kě)以載入史冊的答卷。我志費國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得影子決定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放就雨實現重要突破，民生得到有力保障。這些成績來之不易，曆經艱難險裡你阻，是以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是全黨全軍全是舊國各族人民團結奮戰的結果。

會議指出，今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，還慢我國經濟社會發展取得新的曆史性成就，“十三五”規劃主要目雜做标任務即将完成。我國經濟實力、科技實力、綜吧會合國力和(hé)人民生活水平又躍上新的大台階，全面建成市理小康社會勝利在望，中(zhōng)華民族偉大複興向前邁出了新的一大步。行爸

會議強調，在統籌國内國際兩個(gè)大局、統區妹籌疫情防控和(hé)經濟社會發展的實踐中(zhōng)得白，我們深化了對在嚴峻挑戰下(xià)做好經濟工作妹水的規律性認識：黨中(zhōng)央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎在慢難而上的根本依靠，在重大曆史關(guān)頭，重大考驗面前家兵，黨中(zhōng)央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用；人吃麗民至上是作出正确抉擇的根本前提，隻要心裡始終裝着人民，始終把人民利益爸妹放在最高位置，就一定能夠作出正确決策，确定最優路(lù)徑，并依靠人民戰雪你勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，隻要堅定“四個(gè吧房)自信”，堅持集中(zhōng)力量辦大事的制度優勢，就一定能夠使全關街黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動(dòng對從)事業(yè)發展的強大能量；科學決策和(hé)創造性應對是女志化危為機的根本方法，隻要準确識變、科學應變、主動(d不好òng)求變，就一定能夠在抗擊大風險中(zhōng)創造出大通物機遇；科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，隻要購坐秉持科學精神、把握科學規律、大力推動(dòng)自主創新，老他就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可(kě)靠的基礎之上。

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和(h請坐é)外部環境存在諸多不确定性，我國經濟恢複謝年基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，複蘇不穩為照定不平衡，疫情沖擊導緻的各類衍生風險不容忽視。要增強憂但煙患意識，堅定必勝信心，推動(dòng)經濟持續恢複和(hé國間)高質量發展。要辦好自己的事，堅持底線思維，提舞可高風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全習從球治理改革完善，推動(dòng)構建人類命運共同體。

會議強調，明年是我國現代化建設進程中(zhōng)具有特殊重要性的一年。做好明飛訊年經濟工作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導體來，全面貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)農美、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhō們吧ng)全會精神，堅持穩中(zhōng)求進工作總基調物呢，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動(dòng)河長高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主個土線，以改革創新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好都商生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和(hé)經濟社會發內慢展成果，更好統籌發展和(hé)安全，紮實做好“六穩”工作、全面關懂落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間月分，堅持擴大内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，确保“十四五”開女些好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可(kě)持續學化性。要繼續實施積極的财政政策和(hé)穩健的貨币政策，保持對經濟恢複的必要來東支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度靜木效。要用好寶貴時間窗口，集中(zhōng)精力推進改革創票會新，以高質量發展為“十四五”開好局。積極的财政政策要提質增低店效、更可(kě)持續，保持适度支出強度，增業體強國家重大戰略任務财力保障，在促進科技創新、加快經濟結筆關構調整、調節收入分配上主動(dòng)作為，抓實化解地方政府隐性債務風險工作房長，黨政機關(guān)要堅持過緊日子(zǐ)。穩健的貨币政策要靈活精準火間、合理适度，保持貨币供應量和(hé)社會融資(zī)規模增速同名義經錢信濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好恢複經濟和公鐵(hé)防範風險關(guān)系，多渠道補充銀行資(zī)本金，完善債券為刀市場法制，加大對科技創新、小微企業(yè)、綠色發展的金村間融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本樹海穩定。

會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步員但，見到新氣象。加快構建以國内大循環為主體、國内國際報高雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供見樂給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打現訊通(tōng)堵點，補齊短(duǎn)闆，貫通(tōng)生産書近、分配、流通(tōng)、消費各環節，形成答謝需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動(dòng)态平衡，提升國民經濟線睡體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增件日強發展内生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點上發力見效，起科兵到牽一發而動(dòng)全身的效果。

會議确定，明年要抓好以下(xià)重點任務。

一是強化國家戰略科技力量。要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的技舊作用，堅持戰略性需求導向，确定科技創新方劇哥向和(hé)重點，着力解決制約國家發展和(hé)安全的重大難題。要發揮新型舉國到熱體制優勢，發揮好重要院所高校(xiào)國家隊作用，推動(dòng城請)科研力量優化配置和(hé)資(zī)源共享。要抓緊制定實施都湖基礎研究十年行動(dòng)方案，重點布局匠話一批基礎學科研究中(zhōng)心，支持有條件的地方建設國際和歌動(hé)區域科技創新中(zhōng)心。要發揮企業(yè)在科技創新中慢輛(zhōng)的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創新聯合體兵資，帶動(dòng)中(zhōng)小企業(yè)創新活動那空(dòng)。要加強國際科技交流合作。要加快國内人才培多事養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和(hé)科兵什技評價機制，落實好攻關(guān)任務“揭榜挂帥”等機制。要規也窗範科技倫理，樹(shù)立良好學風和(hé)作風，引導科研人員見行專心緻志、紮實進取。

二是增強産業(yè)鍊供應鍊自主可(kě)控能力。産業(y短個è)鍊供應鍊安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短(duǎn)煙唱闆和(hé)鍛造長闆，針對産業(yè)薄弱環節，實施作錯好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程店師，盡快解決一批“卡脖子(zǐ)”問(wèn)題，在産業(yè)優勢領域精耕要在細作，搞出更多獨門絕技。要實施好産業(yè)基礎再造工程，件關打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等基礎。要如風加強頂層設計、應用牽引、整機帶動(dòng)，強化共有章性技術(shù)供給，深入實施質量提升行動地書(dòng)。

三是堅持擴大内需這個(gè)戰略基點。形成強大國内市場是構建公坐新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲技微蓄、投資(zī)等方面進行有效制度安排。花還擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，電腦優化收入分配結構，擴大中(zhōng)等收入群來拍體，紮實推進共同富裕。要把擴大消費同改善人民生活品質結合男月起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，西木充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。要完善職業(yè)技術(shù為個)教育體系，實現更加充分更高質量就業(yè)關火。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育河花幼等公共服務支出效率。要增強投資(zī)增長後勁，繼續發揮關(guān土快)鍵作用。要發揮中(zhōng)央預算内投資(zī)在外溢性強、社會效益那一高領域的引導和(hé)撬動(dòng)作用。激發全社會投好計資(zī)活力。要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資(zī有時)力度。要擴大制造業(yè)設備更新和(hé)技術(shù)改造投資秒但(zī)。要實施城市更新行動(dòng)，舞相推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。要加強統一規劃和(hé)宏觀指導，機冷統籌好産業(yè)布局，避免新興産業(yè)重複建設。

四是全面推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體影爸制，實行高水平對外開放，推動(dòng)改革和(hé)開放相互促進。要完秒下善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動(dòng)，答理優化民營經濟發展環境，健全現代企業(yè)制度，完善公司治理，激發各類市場白志主體活力。要放寬市場準入，促進公平競争，保護知識産權，樂低建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商(sh有算āng)環境。要健全金融機構治理，促進資喝森(zī)本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為銀一。要規範發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關(guān好地)系協定。要大力提升國内監管能力和(hé)妹男水平，完善安全審查機制，重視運用國際通(tōng)知一行規則維護國家安全。

五是解決好種子(zǐ)和(hé)耕地問(wèn)題。保障糧食南動安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質看謝資(zī)源保護和(hé)利用，加強種子(zǐ)庫建設。要尊重科學、嚴購資格監管，有序推進生物育種産業(yè)化應用。要開少家展種源“卡脖子(zǐ)”技術(shù)攻關(算笑guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏雨裡制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地占補平衡。要建設國家糧食短離安全産業(yè)帶，加強高标準農田建設，加強農田水暗懂利建設，實施國家黑土(tǔ)地保護工程。要提高糧食和(hé)重要農副産品供光術給保障能力。要加強農業(yè)面源污染治理。

六是強化反壟斷和(hé)防止資(zī)本無序擴張。反壟雜科斷、反不正當競争，是完善社會主義市場經濟體制、推動(dòng)高質量發展的内大科在要求。國家支持平台企業(yè)創新發展、商能增強國際競争力，支持公有制經濟和(hé)非公有制經濟共同發機兒展，同時要依法規範發展，健全數字規則。要完善平台企業(yè)壟斷認定、數據收集開南使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對還土壟斷和(hé)不正當競争行為。金融創新必須在審慎監管的前提下(x理店ià)進行。

七是解決好大城市住房(fáng)突出問(wèn)題。住黃什房(fáng)問(wèn)題關(guān)系民生福相我祉。要堅持房(fáng)子(zǐ)是用來住的、不是用來炒的暗國定位，因地制宜、多策并舉，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。要高度重都費視保障性租賃住房(fáng)建設，加快完善長租房(fá唱來ng)政策，逐步使租購住房(fáng)在享受公共服務上具購拿有同等權利，規範發展長租房(fáng)市場。土(服女tǔ)地供應要向租賃住房(fáng)建設傾斜，單列租賃住房(fá地讀ng)用地計劃，探索利用集體建設用地和(hé)企事業(yè)單位自有閑置場購土(tǔ)地建設租賃住房(fáng)，國有雨科和(hé)民營企業(yè)都要發揮功能作用。關在要降低租賃住房(fáng)稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行為，對機錯租金水平進行合理調控。

八是做好碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)工作。我國二氧化碳排熱短放力争2030年前達到峰值，力争2060年前實現碳中(zhōng)和(hé內會)。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地白信方率先達峰。要加快調整優化産業(yè)結構、能源媽她結構，推動(dòng)煤炭消費盡早達峰，大力發展新能明一源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消照要費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大飛美規模國土(tǔ)綠化行動(dòng)，提升生态系統碳彙能文能力。

會議指出，經過幾代人一以貫之、接續奮鬥，我國即将全面建成小康社會。這是新生也紅活新奮鬥的起點，要繼續艱苦奮鬥。要鞏固拓展河快脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。要做好同計道鄉(xiāng)村(cūn)振興的有效銜接，幫月上扶政策保持總體穩定，分類調整優化，留足政策過渡期。

會議強調，要促進經濟運行保持在合理區間，繼續做好“六穩”“六保”工作，合理把握車知宏觀調控節奏和(hé)力度，精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體活力，間化完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大力度推進歌歌改革創新，讓市場主體特别是中(zhōng)小暗請微企業(yè)和(hé)個(gè)體工商就城(shāng)戶增加活力。要依靠創新提升實資煙體經濟發展水平，促進制造業(yè)高質量發展。生拿要充分挖掘國内市場潛力，以改善民生為導向擴大消費和(hé)有效林有投資(zī)，完善支持社會資(zī)本參與的機制和(hé)政策，更加注重民生頻就基礎設施補短(duǎn)闆，推動(dòng)新型城科去鎮化和(hé)區域協調發展。要全面推進鄉(xiāng著草)村(cūn)振興，抓好農業(yè)生産，推進雪風農村(cūn)改革和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)建設。要深化重間工點領域和(hé)關(guān)鍵環節改革，推進“放管服”改革舞空，不斷優化營商(shāng)環境。要加強污染中黑防治，不斷改善生态環境質量。要做好基本民生保障工作，促進重點群體多紅北渠道就業(yè)，持續改善人民生活。

會議指出，适應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須店坐加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和(hé)分析經濟社會問(wèn)題，真子如抓實幹把黨中(zhōng)央決策部署貫徹到經濟工作各方面商車。督查、督導等工作要規範進行，講求實效。各級領導幹部要提高專業(yè)化能力，物在努力成為領導構建新發展格局的行家裡手。要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮學師流。要抓好發展和(hé)安全兩件大事，有效防範化解各類經濟社會風險，高城你度重視安全生産和(hé)防災減災工作，堅決防範重特大事故發生。要繼續深化社能醫會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。疫情防事身控要毫不放松抓好“外防輸入、内防反彈”工作，嚴防死守，确保不出現議道規模性輸入和(hé)反彈。要安排好“兩節”市場供應，确保基門什本民生，做好困難群體兜底工作。

會議号召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中(zhōng)匠兵央周圍，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎輛樹接建黨100周年，為全面建設社會主義現代化國車國家、實現中(zhōng)華民族偉大複興的中(zhōng)國夢不懈奮鬥。熱房

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書綠你記處書記，全國人大常委會有關(guān)領導同志，頻和國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，高謝全國政協有關(guān)領導同志以及中(zhōng)央軍委委員等出席會議。木謝

各省、自治區、直轄市和(hé)計劃單列市、新疆生産明開建設兵(bīng)團黨政主要負責同志，中(zhōng得秒)央和(hé)國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民電理團體、中(zhōng)央管理的部分金融機構和(hé)企業(yè)、中們去(zhōng)央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議。