關(guān)于印發《國家融資(zī)擔保基金銀擔“總對總”如街批量擔保業(yè)務合作方案（試行）》的通(tōng)說北知

國融擔〔2020〕23号

各有關(guān)銀行，省級融資(zī)擔保再擔公鐘保合作機構：

   為進一步貫徹落實國務院有關(gu窗醫ān)文(wén)件精神和(hé)财政部工作要求，充分發揮政府性有我融資(zī)擔保政策功能作用，切實緩解小微企業(yè)、“我喝三農”融資(zī)難融資(zī)貴問(wè通件n)題，幫助企業(yè)複工複産、渡過難關(g花服uān)，國家融資(zī)擔保基金決定牽頭政劇厭府性融資(zī)擔保體系與銀行開展“總對總”批量擔保業(y商市è)務合作。《國家融資(zī)擔保基金銀擔“總對總”批量擔保業(yè)厭和務合作方案（試行）》，已報經财政部審核同意，并經樹筆公司第一屆董事會第十一次會議審議通(tōng)過，現予印發實施。

   請各有關(guān)銀行、嗎鐘省級融資(zī)擔保再擔保合作機構積極組織參與，共同為小微企業(yè)紅多、“三農”等實體經濟發展做好融資(zī)服務。

   聯系人: 王江璐 010-8113師懂9828，13520848090

        關地 李燕來 010-81139832，18811006請銀747

   附件：國家融資(zī)來行擔保基金銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務合作方案（試行）

國家融資(zī)擔保基金有限責任公司

2020年4月(yuè)16日 她舊   

附件：

國家融資(zī)擔保基金銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務合作方案（試商請行）

   為進一步貫徹落實國務院有畫窗關(guān)文(wén)件精神和(hé)财政部長民的工作要求，充分發揮政府性融資(zī)擔保政策功能作用，探索建立新型銀擔合作書草機制，破解當前因部分基層政府性融資(zī河購)擔保機構信用低、業(yè)務能力弱、成制開本高、風險管控專業(yè)人才不足等制約業(yè)務開展的小很問(wèn)題，調動(dòng)銀行與擔保機構合作的積極性，發揮鄉友銀行體系服務網絡優勢、科技金融優勢、風險控制優勢，提高理來擔保效率，緩解小微企業(yè)、“三農”融資(zī)難融資(zī)貴問(吃能wèn)題，國家融資(zī)擔保基金借鑒國姐章内外政府性融資(zī)擔保業(yè)務經北錢驗，研究開發了《銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務合作煙照方案》，充分發揮銀行優勢，簡化擔保流程，實現貸款、擔保服務快速匹配，風險共擔，事時有效擴大銀擔合作業(yè)務規模。具體實施方案如(rú)下(xi著地à)：

   一、業(yè)務模式白從

   （一）優勢互補、微自批量擔保。“總對總”批量擔保業(yè)務合作，依托銀行服務網絡、風險那紙控制和(hé)技術(shù)能力，由銀行按照規定的業(yè)務條件對擔現匠保貸款項目進行風險識别、評估和(hé)審批；政府性融資(zī)擔保機構（以下一睡(xià)簡稱承辦擔保機構）對擔保貸款項目進行合規性審醫制核确認，不再做重複性盡職調查。

   （二）風險共擔共管。銀擔雙方按比例分擔合道吧作業(yè)務風險責任并事先鎖定合作業(yè)務總體擔保代償率上限，進書匠行擔保風險總量控制。

   （三）保障及時代償。國家融資(zī)門讀擔保基金、省級融資(zī)擔保再擔保機構（以下(xià坐厭)簡稱省級再擔保機構）、承辦擔保機構根據合作業(紅如yè)務規模，分期預撥擔保代償補償備付資(zī)金，存入省級再擔村東保機構在銀行分支機構設立的備付金賬戶，保障及時提站場供擔保代償。

   （四）資(zī)産處置權益共享。銀擔雙方共同負責對擔小線保代償項目進行債權追索，追索獲得的資(zī)金，在扣除追償費用後按我從業(yè)務風險分擔比例進行分配。

   二、業(yè)務條件

   （一）擔保貸款對象。小裡相微企業(yè)、“三農”、創業(yè)創新市場海新主體、戰略性新興産業(yè)企業(yè)等符合《冷熱國務院辦公廳關(guān)于有效發揮政府性融資(zī)拍新擔保基金作用 切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發展的指導家關意見》（國辦發〔2019〕6号）規定的擔保器謝支持對象。

   （二）擔保貸款額度。單戶或單筆貸款金額不超拍土過人民币1000萬元。

   （三）擔保貸款條件。貸款項目應符合國家信貸政和司策和(hé)監管要求，不得為地方政府（及麗醫地方融資(zī)平台）提供貸款擔保，禁止将存量擔保費率低于1%/年的擔保貸款業就靜(yè)務納入合作範圍。

   （四）支小支農業(yè)務占比。支小支農擔保貸款一錢金額占全部擔保貸款金額的比例不得低于80%，且單戶或單筆500萬元及以下(xi鐘筆à)擔保貸款金額占比不得低于50%，以合作銀行省如樹級分行（以下(xià)簡稱銀行分行）為單位計算。

   （五）降低擔保貸款門檻。對擔保貸款不得設置資(看購zī)産抵（質）押擔保和(hé)反擔保措施。

   三、合作政策

   （一）銀擔分險比例。銀行和(h要微é)政府性融資(zī)擔保體系分别承擔擔保謝窗貸款本息20%、80%的風險責任。

   （二）政府性融資(zī)擔保體系内部風險分擔比例。國和請家融資(zī)擔保基金與地方融資(zī)擔保再擔保機構分别頻行按擔保貸款本息30%、50%分擔風險責任。其中(zhōng)省級再拍女擔保機構分擔風險比例不低于貸款本息20%，鼓勵有條件的省級再擔保機構進費鐵一步提高分擔風險責任比例。

   （三）擔保、再擔保收費。承辦融資(術用zī)擔保機構按照貸款金額的1%/年向企業(yè)收取擔線們保費；國家融資(zī)擔保基金按照貸款金額的0.1%用兒/年向省級再擔保機構收取再擔保費，省級再厭兵擔保機構再擔保費率不得高于國家融資(zī)擔保基金。擔化議保費、再擔保費為一次性收取，若因企業(yè)提前還貸或其他情形，提前解除擔保責會理任或銀行免除擔保代償責任，不退擔保費、再擔保費。

   （四）擔保代償率上限。擔保代償率上限為3%，以承辦擔算謝保機構為單位核算，計算公式為：合作期擔保代償率=累計擔保代償金額（門裡包含本金、正常利息）/（累計年化擔保貸款本金×80%）。

   （五）設立擔保好得代償補償備付金賬戶。省級再擔保機構在各合作銀行分行設立擔保代償補償備付金賬戶，長費并委托銀行分行管理。國家融資(zī)擔保基金、省級再擔保機音還構、承辦擔保機構根據每月(yuè)新增業(制東yè)務規模和(hé)擔保代償率上限，計算應存備付金并足額存入備付金賬戶。件開

   （六）擔保代償項目債權追索處置音紅。對擔保代償項目，銀擔雙方可(kě)分别對客戶進行男紙債權追索或由一方委托對方負責對客戶進行債權追索，任何一方追妹你索獲得的資(zī)金，應當在扣除追償費用後按風險分擔比例進行分配。

   四、業(yè)務操作事說流程

   （一）銀行受理、審批項目。直金樂接辦理擔保貸款的銀行機構（以下(xià)簡稱承辦銀行）受理企業(yè)提家能出的擔保貸款申請，對符合條件的擔保貸款項目，按照銀行貸款評審要習對求和(hé)程序完成貸款審批。

   （二）各方簽訂合同。承辦銀腦玩行與企業(yè)、承辦擔保機構簽訂貸款合同、保證合同或擔保函，并受承辦擔保機構中車委托指導企業(yè)簽訂委托擔保合同等法律文(wén)件。

   （三）擔保收費、放款。承辦銀行指導企業(y歌書è)将擔保費彙入承辦擔保機構在銀行設立的賬戶，并在确認完成擔保收費後放款。這兵承辦擔保機構完成擔保收費後向企業(yè)開具發票月男。

   （四）擔保貸款項目登記區務備案。承辦銀行每月(yuè)前5個(gè)工作日内将上月(yuè)擔保貸款女訊業(yè)務清單、業(yè)務彙總表向承辦擔保機構備案，并報送銀森朋行分行；銀行分行每月(yuè)前8個(gè)工作日内将備鐘行案擔保貸款業(yè)務清單、業(yè)務彙總表章相報彙總後報送總行和(hé)省級再擔保機構；省級再擔購吃保機構、銀行總行每月(yuè)前15個(公木gè)工作日内分别将備案擔保貸款業(yè)務清單、業(yè門村)務彙總表報送國家融資(zī)擔保基金。承辦擔保機構按月(理報yuè)向省級再擔保機構繳納再擔保費，省級再擔保機構按月(yuè討技)向國家融資(zī)擔保基金繳納再擔保費。

   （五）存入擔保代償補償備付金。國家融資(z些地ī)擔保基金、省級再擔保機構、承辦擔保機構根據當月(風藍yuè)登記備案業(yè)務規模，按月(y得睡uè)将擔保代償補償備付金足額存入省級再擔保機構在銀行分行設立的輛了備付金賬戶。備付金賬戶資(zī)金及産生的利息收益歸出資(分媽zī)方所有。

   （六）業(yè)務合規性技購審核。承辦擔保機構每月(yuè)收到備案業(y司雜è)務清單後，開展合規性審核，月(yuè)底前将審核結果報送省級再擔月河保機構；省級再擔保機構收到承辦擔保機構報送的審核結果後，在10個(gè)工說人作日内完成複核确認工作，同時将确認結果反饋給承辦擔保機構和(hé)銀行分行謝中，報送國家融資(zī)擔保基金。銀行分行将業關有(yè)務合規性審核結果反饋給承辦銀行并報送總行。吧算對經合規性審核認定為不合規的擔保項目，由承辦銀行免除擔保代償責任，相如機關(guān)各方做好登記，并及時對相關(guān)業(yè)務數紙計據進行調整。

   （七）業(yè)務風險緩釋。承辦銀行對需要進行展期但鐘、無還本續貸的擔保貸款項目，可(kě)以參照窗北上述業(yè)務操作流程辦理，由承辦擔保機構繼續提供擔保，省級再擔保從美機構和(hé)國家融資(zī)擔保基金為有關(guān)擔鐘匠保項目繼續提供再擔保。

   （八）擔保代償補償責任履行。擔保貸款項目發生老大風險，需要進行擔保代償，由承辦銀行在合作業(yè)匠做務規模擔保代償限額内向銀行分行提出代償申請。藍農銀行分行審核通(tōng)過後，按照委托管理協議直接支付代償資(zī)金上們。

   承辦銀行每月(yuè)前妹通5個(gè)工作日内将上月(yuè)已擔保木玩代償項目彙總提交承辦擔保機構；承辦擔保機構每月(yuè理也)前10個(gè)工作日内完成對上月(yuè)代償項目審核，并與承辦銀行弟鄉核對後将審核結果報送省級再擔保機構；省級再擔保機構每月(y答內uè)前15個(gè)工作日内完成複核确認，裡鐵并将結果報送國家融資(zī)擔保基金，同時劇秒反饋給銀行分行和(hé)承辦擔保機構；銀行分行将審核結果反饋要拿給承辦銀行，同時報送銀行總行。

   若承辦銀行對承志綠辦擔保機構的審核結果有異議，由省級再擔保機構會同銀行分行審核南月确認。對經審核認定為不符合代償條件的項目，銀行免除擔保代償責任，老師将已支付的擔保代償補償備付金退回。

   （九）擔保代償補償備近朋付金賬戶管理。銀行分行每月(yuè)與省級再擔保機構就擔保代償補償備付金使用、國微賬戶變動(dòng)等情況進行對賬；省級再擔保機構每月(yuè)向承辦擔保機姐國構反饋擔保代償補償備付金使用情況，向國家章信融資(zī)擔保基金報送擔保代償補償備付金件男使用情況以及擔保代償補償項目明細及業(yè)務彙總表等。

   （十）擔保代償項目抽查。國家融資(算得zī)擔保基金可(kě)組織對上一年代償關身項目進行抽查，發現有不合規的項目，銀行免除擔保代償責任，返還擔保代償資間你(zī)金，并按照規定和(hé)程序追究相關(g懂子uān)人員責任。

上述業(yè)務操作流程，具體以各方簽訂的合作協議内容為準。

   五、業(yè)務合作考科影核評價

   國家融資(zī)擔保基金年音根據上一年各銀行批量擔保業(yè)務開展情況，對合作說師銀行進行考核評價，對支小支農業(yè)務占比合格、業(yè)務規東上模增長快、合作業(yè)務開展較好的銀行進行政策傾斜。對不書東合規業(yè)務多、問(wèn)題特别嚴重的銀行機構，國家融資(zī)擔保基的這金可(kě)暫停或終止與其合作，并及時向金融監管部門和(hé)财林水政部報告。各省級再擔保機構、承辦擔保機構負責對銀行分行、承辦銀行進行睡從業(yè)務合作考核評價，落實國家融資(zī)擔保基金對合作銀行考評要求店公。

   六、實施步驟

   （一）确定合作銀行、擔保機構。地愛國家融資(zī)擔保基金發文(wén)，風女向已合作的銀行、省級再擔保機構發出開展銀擔低生“總對總”批量擔保業(yè)務合作意向函還西。銀行、省級再擔保機構分别向國家融資(zī)擔保基金報送業(yè)務合作申請。門頻國家融資(zī)擔保基金綜合評估後，确定首批合作銀行、省級再擔保機構。

   （二）确定合作業(yè)務規模。合作銀行分行與所在區說水域省級再擔保機構組織做好業(yè)務溝通(tōng)，确定意向合通北作業(yè)務規模，并共同向總行和(hé)國家融資(zī)擔保基金申報。國家融知笑資(zī)擔保基金統籌确定與各合作銀行的合作業(yè)務規模。

   （三）簽訂合作協議。

   1.國家融資(zī)擔保基金與銀行總行簽訂《體男銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務合同》，對各方權利義務進行明視歌确規定；聯合發文(wén)推出銀擔“總對總”批量擔保産品。

   2.國家融資(zī)擔保基金與省級再擔保機構簽訂《銀很店擔“總對總”批量再擔保合同》，對各方權利義務進行明确規街得定。

   3.省級再擔保機明鐘構根據上述兩項合同、有關(guān)文(wén)件，與當地承辦擔保機構、水樹銀行分行簽訂業(yè)務合同，對各方權利義務進得自行明确規定。對沒有市縣承辦擔保機構開展業(yè)務的市縣，由省級再擔保機媽朋構直接或委托其他承辦擔保機構開展業(yè)務。