編者按：為推動(dòng)全國政府性融資(zī)答在擔保行業(yè)發展，國家融資(zī)擔保基金拿問持續收集各地在政府性融資(zī)擔保體系建設等方面的經驗和(hé)做法，供知師合作機構借鑒參考。本期介紹的是福建省推動(dòng)體系建拍空設的政策支持措施。

近年來，福建省積極貫徹落實國辦發〔2019商看〕6号文(wén)件精神，着力破解小微企業(yè)、“三農光體”融資(zī)難題，高度重視政府性融資(z麗快ī)擔保體系建設與發展，2019年以來陸續制定出台了多項政策措施，重道吧點從财政獎補、代償補償、績效考核等環節入手文日，通(tōng)過财政政策引導和(hé)正向激外鄉勵，有效推進福建省初步建成“政策有支持、資(zī)金有配套路金、業(yè)務有導向”多位一體的政府性融資(zī)擔保體系，融資(zī)擔保作飛業(yè)務規模實現跨越發展。

一、政策搭台，促進體系健全完善

（一）考核激勵指标向政策性傾斜。2019年省财政廳印發《關(guān)于有效錢票發揮政府性融資(zī)擔保作用切實支持小微企業(y車明è)和(hé)“三農”發展的實施意見》（閩财金〔2019〕20号多化），從聚焦支小支農主業(yè)、完善銀擔合作分險機制、優化财稅激勵政策、強化政街林府性融資(zī)擔保體系建設、增強服務防控風險、完善監督考體女核機制等六個(gè)方面明确了政府性融資(zī)擔保工作笑些重點。2020年省财政廳又印發《關(guān)熱愛于做好政府性融資(zī)擔保機構績效考核評價工作的通(tō電員ng)知》（閩财金〔2020〕22号），明确将行業兵這(yè)考核指标向政策性方向傾斜，降低對擔保機構的盈煙少利要求，同時将評價結果作為擔保機構享受扶持政策的重要依據，并與資(zī)為煙本金補充、人員薪酬待遇挂鈎，在行業(yè)窗醫内快速形成“敢擔、願擔”的積極氛圍。

（二）體系建設與資(zī)本金補充機制持續完善。2020年出台的《福建省人民政府辦公廳轉發省金融監管局等六部門關(guān)呢你于進一步深化銀擔合作若幹措施的通(tōng)知》（閩政辦火下〔2020〕63号），提出完善體系建設、建立資(zī)本金補充機姐做制等舉措。通(tōng)知明确，“GDP總量達到或笑拿超過300億元，但尚未設立政府性融資(zī)擔保機構的縣（市、區），應盡開中快新設1家注冊資(zī)本金2億元以上的政府性西見融資(zī)擔保機構或出資(zī)2億元參股其他政府性融資(z是北ī)擔保機構”，“各級人民政府應多渠道建立和(hé)完善本級政府性融資(zī)朋算擔保（再擔保）機構資(zī)本金持續補充機制，機構淨資(zī)産低數訊于注冊資(zī)本的90%時，各地應于次年6月(yuè山日)底前完成資(zī)本金補充工作”。

二、财政獎補，支持政府性融資(zī)擔保體系可(kě通紅)持續發展

明确政府性融資(zī)擔保機構準公共屬性的定位。2019年省财政廳唱裡出台《福建省融資(zī)擔保發展專項資(zī)金管理辦法》（閩财金〔2金腦019〕34号），對福建省融資(zī)擔保、再擔保機構予以風險補不分償、保費補貼等政策支持，以促進行業(yè)的街麗穩健、良性發展。

（一）建立省級再擔保代償補償資(zī)金。省财政設立省級再擔保代償補償資(zī)金，對省級再擔保機構符合政策要求的代償補讀為償支出給予補償。該專項資(zī)金委托省級再擔保機構進行管理，飛那省财政每年安排資(zī)金補充并建立資(zī)金預撥機制，2019年至2021中厭年，已累計預撥資(zī)金1.25億元，累計使用4036萬元，支持了市這省級再擔保機構對全省政府性融資(zī)擔保體系的文老再擔保合作業(yè)務代償應補盡補。

（二）建立擔保風險補償機制。省财政每年安排資(zī)金對擔保機構發生的符合政遠少策要求的融資(zī)擔保業(yè)務進行風險補償：一是為小型企業(yè)提供融資(zī)擔保的，按不超過年度新增貸款擔保的村額1%比例補償；二是為微型企業(yè)和(hé)“三農”主體舊小提供融資(zī)擔保的，按不超過年度新增光白貸款擔保額1.6%比例補償。2019年至202錢麗1年，省财政累計下(xià)達風險補償資(z還年ī)金1.25億元。通(tōng)過風險補償，福土匠建省政府性融資(zī)擔保機構抗風險能力得到了有效提升。

（三）實施擔保、再擔保保費補貼政策。一是實行再擔保免收費政策。明确省級再擔保機構開展的符合條件的單戶1玩師000萬元以下(xià)再擔保業(yè)務實行免收再擔從舞保費政策，按1‰再擔保費收取計算，共為擔保機構減負300呢高0餘萬元；二是實行再擔保保費補貼政策。省财政按照省級再擔保機少金構年新增融資(zī)再擔保額的1.5‰給予再擔保保費補貼，且對其向國家融資(z業廠ī)擔保基金繳納的再擔保費給予全額補助；三是實行擔保保費補貼政策。對擔保機構年化擔保費率降至1%以下(xià)且藍在新增單戶500萬元及以下(xià)的小微房鐘企業(yè)和(hé)“三農”主體融資(zī)擔保業(yè)務給予擔保用國費補貼。2019年至2021年福建省财政累計對擔保、再擔保保費補貼撥付資(友技zī)金達2.18億元，為引導擔保機構降低擔保費率、減輕機兒拍構負擔，确保機構可(kě)持續發展提供了有力支持。

三、多措并舉，實現預期政策成效

（一）實現體系從無到有。截至2021年末，福建省已有政府性融資(zī)擔保、再擔保機構81家草了，實現以省級再擔保機構為主導，以各設區市政府性融資謝通(zī)擔保機構為紐帶，輻射縣（區）的政府性融資(zī)擔保機構體系生很，較2016年初的42家增長近1倍，注冊資(明員zī)本總額由68.50億元提升至140.70億元，微短為全省政府性融資(zī)擔保體系建設完善打多民下(xià)堅實基礎。

（二）促進體系做大做優。據統計，截至2021年末，全省政府性融資(zī)擔保要音機構（不含省級再擔保機構）融資(zī)在保餘額435.01億元，融看機資(zī)擔保放大倍數3.12倍，較2019年末微師的0.79倍實現大幅增長。納入省财政名單制管理且符合再擔保合作條件的67家政說市府性融資(zī)擔保機構已全部實現再擔保合作。他計省級再擔保機構年新增業(yè)務規模由2019年的47.40億元攀升至2021也他年的177.85億元，年末再擔保業(yè)務餘額已接近200億元，再擔保放關用大倍數接近12倍，創曆史新高。

（三）支小支農成效顯著。2021年全省政府性融資(zī)擔保體系累計為8.光歌19萬戶中(zhōng)小微企業(yè)和(hé)“三農科很”主體提供融資(zī)擔保服務，較上年增長42.93%。省級再擔放什保機構當年新增再擔保業(yè)務中(zhōng)（不含廈他亮門地區政府性融資(zī)擔保機構），支小支農業(yè)務占比近100%，大見其中(zhōng)單戶500萬元以内業(yè)務占比78%章朋，遠(yuǎn)超國家政策要求；在保業(高哥yè)務筆均45萬元，支持小微企業(yè)、吃離“三農”主體4萬戶，間接保障全省穩崗就業(yè)23萬人次。

（四）有效降低融資(zī)成本。2021年全省政府性融資(zī)擔保體系平均融資(zī)擔保費率女錢為0.61%，較2019年下(xià)降0.65個(gè)百分點。有銀

（五）銀擔合作得到深化。省财政2020年推出纾困貸政策，省級再擔保機構牽頭政府性融資(zī)擔保體高金系積極承接，通(tōng)過國家融擔基金銀擔“總對總”批量擔保業司拿(yè)務和(hé)地方版“總對總”批量業(yè)務助力纾困貸款發放，并以此為化愛契機促進全省銀擔分險機制的全面鋪開。2021雪務年，該省新增再擔保業(yè)務中(zhōng)，銀行參與分險業(山黃yè)務規模占比超80%，較2019年初上升了近50個(gè)百分姐我點，銀行業(yè)金融機構對于銀擔分險機制認多購可(kě)度顯著提高。