“貫徹落實國務院常務會議精神”各地經驗做法介紹之十六

編者按：為建設緊密型再擔保體系，遼甯擔保集團聯合省内五市政府按1睡亮:1比例出資(zī)建立五市科技融資(zī)擔保公司，形成合力助力科林我技型中(zhōng)小企業(yè)。本文(wén)重點介紹五市秒師科技融資(zī)擔保公司的政策作用發揮情況、運營管理體系及政策支持，雨海供體系成員參考借鑒。

遼甯省融資(zī)擔保集團有限公司（以下(xià)簡稱遼甯紙花擔保集團）成立于2018年7月(yuè)，注冊資(zī)本金38億你笑元，是全省最大的政府性融資(zī)擔保機構，承擔着全省再擔保體系冷弟建設責任。成立以下(xià)，遼甯擔保集團堅持政策性導向，切實店工發揮财政資(zī)金撬動(dòng)作用，引導轄為藍内合作擔保機構聚焦支小支農主責主業(yè)，積極構建新型政銀城雪擔分險機制，實現再擔保業(yè)務快速增一放長。截至2022年10月(yuè)底，遼甯擔保集團累計開展再擔保業(yè)務5廠少44億元，服務市場主體9.5萬戶，再擔保哥校業(yè)務覆蓋全省14個(gè)地級市和(hé)全部100個(gè)縣件內（區）。

2019年底，為貫徹落實省委省政府扶持服務科技型企業(yè)融資(見微zī)發展的重要部署，遼甯擔保集團探索建立以股權為紐帶的緊密型聽個再擔保體系，與沈陽、大連、鞍山、盤錦、朝陽五市政府按1:1比例出資(zī)跳務建立五市科技融資(zī)擔保公司（以下(xià慢林)簡稱參股科技擔保機構），主要服務于全省高新技術(shù)企業(yè)黃車、各類“專精特新”等科技型企業(yè)，注冊資(zī吧北)本金合計17億元，其中(zhōng)：沈陽、大連科技擔注冊資(zī)本金5億請媽元，鞍山、盤錦科技擔注冊資(zī)本金3億可鐵元，朝陽科技擔注冊資(zī)本金1億元。現将科技擔保機構有關員樹(guān)情況介紹如(rú)下(xià)：

一、科技擔保機構作用初顯

一是聚焦主業(yè)。自2019年底成立以來，參股科技擔保機構累計新增擔保業(yè)務超百億元村山，占全省再擔保業(yè)務規模近五分之一，其中(zhōn學用g)支小支農業(yè)務占比96%，戶均擔保金額418萬元，在保餘額41億元火算，累計支持各類企業(yè)2370餘戶/次，其中(zhōng)科技型中雜弟(zhōng)小企業(yè)570餘戶/次、高新技術(shù)企業(y草鐵è)630餘戶/次、“專精特新”企業(yè)250餘戶/謝技次、“雛鷹瞪羚獨角獸”企業(yè)250餘票鄉戶/次，科技型企業(yè)擔保業(yè)務占比超過85%。今年1-10月會知(yuè)，參股科技擔保機構新增擔保業(yè)務發生額36億元，科著同比增長31%。

二是積極創新。參股科技擔保機構重點圍繞新一代信息技術(shù朋線)、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等産業(yè)領域，與合作銀行舞樹共同加快産品創新步伐，先後推出“科技擔”、“園區集合貸”、“征信煙事易貸”等20餘個(gè)創新産品，最大限度為科技型企業(yè兒日)提供更加貼近、精準、持續、便捷的融資(zī)擔保件相服務。截至目前，通(tōng)過産品創新帶動(dòn間體g)業(yè)務規模增長約50億元。

三是降低反擔保門檻。參股科技擔保機構針對科技型中(zhōng)大姐小企業(yè)特點及不同發展階段融資(zī)需求，降低服務門檻物歌，縮短(duǎn)審批周期，建立以信用擔下是保為主、結合知識産權質押的差異化靈活反擔保措施體系。截至目前，參股科技擔林這保機構全部業(yè)務中(zhōng)純信用擔保業(yè)務占比超過70%，以就影知識産權質押作為反擔保措施的擔保業(yè)務累計發生電問額約7億元，服務科技企業(yè)百餘戶。

四是夯實風控基礎。參股科技擔保機構立足科技型企業(yè)輕資(zī)産、發展不确定性土多大等特點，建立了科技型企業(yè)風險評價體系微中模型，對企業(yè)的産品先進性、财務情況、信用風險等多個(gè)維度進行評學那價打分，不斷提升風險發現、識别及防控能力，同時通(tōng)過加強風船說控建設、傳導風險壓力、落實風險責任等舉措，形成了相互協北吧同、相互制衡的風險内控機制。截至目前，參股科技擔保哥匠機構平均擔保代償率低于0.3%。

二、運營管理及政策支持

（一）運營管理

參股科技擔保機構成立以來，遼甯擔保集團不斷加強對其黨建費媽工作、發展規劃、公司治理、監管考核、内控合規等方面的指導，明确管理機制，規範公購頻司組織和(hé)行為，落實國有金融資(zī)本管理職責。一是堅定黨的領導。遼甯擔保集團黨委嚴格落實黨組織在參股科技擔保機構治理中(zhōng)的重要呢去地位，将加強黨的領導與完善其公司治理有機統一，履行黨組織及黨建工作統管中數職責，發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和(hé)政治核心作用。站木二是完善公司治理。遼甯擔保集團對參股科技擔保機構出台統一的管理制度，涵蓋決策、業(yè)務、都很管理、财務等諸多方面，同時建立了授權管理機制和(hé)負面清單，地物着力規範程序和(hé)業(yè)務範圍，明确責任，提高效率。三是落實運營調度。遼甯擔保集團建立了針對參股科技擔保機構的定期經營情況報告機制，通多妹(tōng)過經營情況月(yuè)報、數據統計、電員調度會等方式及時掌握業(yè)務推動(dòng)和土你(hé)工作進展情況。四是建立考核機制。遼甯擔保集團對參股科技擔保機構開展年度經營績效考核，并持續藍文優化指标，注重政策效益，把握運營動(dòng)力，引導其堅守主業空習(yè)、聚焦支小支農、積極服務科技型企業(yè)。五是加強風險管理。遼甯擔保集團對參股科技擔保機構定期開展業(yè)務專項近些風險管理現場檢查工作。通(tōng)過專項檢查，跳什對科技擔的業(yè)務風險情況進行較全面的了解離內，确保其健康可(kě)持續發展。六是強化财務監督。集團積極探索和(hé)推進财務信息化建設，通(tōng)過統一會計好用政策、統一财務核算系統和(hé)預算管理系統，結合财務制自化度報備、銀行賬戶和(hé)資(zī)金情況監管、現場财外林務檢查等方式，強化對參股科技擔保機構的财務管理和(hé)監督。七是搭建内審體系。遼甯擔保集團對參股科技擔保機構統一制定審計數工計劃、确定審計标準、調配審計資(zī)源，通(tōn哥來g)過對參股科技擔保機構主要負責人的經濟責任審計和(hé)專項審習影計，建立“上審下(xià)”的内部審計管理體制，形成了股生件東管理監督、稽核審計監督、紀檢監察監督有效協同的監視農督管理體系。

（二）政策支持

為持續激發參股科技擔保機構服務效能，遼甯省給予專項政策扶持。在代償補償方家秒面，省财政給予60%的代償補償（含國家融資(zī)擔保基金20%代償補償空討）；在保費補貼方面，對單戶擔保金額500萬元及以下(xià)且擔區少保費率不超過1%的融資(zī)擔保業(yè)務舞大，省财政給予年化1%的擔保費補貼；對單戶擔保金額不廠草高于100萬元的科技型小微企業(yè)業(yè)務，保費補貼最高達到年化2%劇樂。

下(xià)一步，遼甯擔保集團将以參股科技擔保機構為“點不了”，深入推開全省再擔保體系建設“面”，緻力于成為将金融活水引入不問高新企業(yè)和(hé)科技型企業(yè)的“泵站(zhàn好聽)”。同時也将探索延長科技擔保機構服務半徑房員，填補服務的空白領域，積極創新擔保模式和(hé)産品，增強金融雨音服務實體經濟的能力，持續解決科技型企業(yè)貸款擔保難低也題，切實做好全省金融助企纾困政策措施的落實工作，助力全省經濟高質量發展。

（再擔保業(yè)務部向遼甯擔保集團約稿，再擔保業(yè鐘也)務部楊琦重新編寫）