根據《中(zhōng)共中(zhōng不日)央關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資車音(zī)産管理情況制度的意見》，形成《國務院關(gu身看ān)于2019年度國有資(zī)産管理學秒情況的綜合報告》，主要内容如(rú)下(xià)：

   一、國有資(zī)産總體情況

   （一）企業(yè)國有資(zī)産（不含金融企業(yè)）。

   2019年，中(zhōng)央企為一業(yè)資(zī)産總額87.0萬億元、負債總額58.4萬鐘自億元、國有資(zī)本權益17.8萬億元，平均資(zī)産負債麗高率67.2%。

   2019年，地方國有企業(yè)資(z新員ī)産總額146.9萬億元、負債總額91.4萬億元、國有綠時資(zī)本權益47.1萬億元，平均資(zī)産負債率62.2%。

   彙總中(zhōng)央有市和(hé)地方情況，2019年，全國國有企業(yè)資(zī)産總額233.黑國9萬億元、負債總額149.8萬億元、國有資(zī)本權益64.9萬億元。北木

   （二）金融企業(yè)國有資(zī)産。

   2019年，中(zh呢看ōng)央金融企業(yè)資(zī)産總額199下男.5萬億元、負債總額178.8萬億元，形成國有資(zī)産（國票秒有資(zī)本及應享有的權益）14.9萬億元。

   2019年，地方金融企業(y去少è)資(zī)産總額93.7萬億元、負債總額83.7萬億元，形門通成國有資(zī)産5.3萬億元。

   彙總中(zhōng)央和(hé)地方情況，20站照19年，全國國有金融企業(yè)資(zī)産總額293.2萬億元、負債總額2作嗎62.5萬億元，形成國有資(zī)産20.1萬億懂商元。

          拿鐵 （三）行政事業(yè)性國有資(zī)産。

   2019年，中(他日zhōng)央行政事業(yè)性國有資(zī)産總額呢身5.0萬億元、負債總額1.2萬億元、淨資(zī)産3.8萬億元。其中(zhōn來懂g)，行政單位資(zī)産總額1.1萬億元，動媽事業(yè)單位資(zī)産總額3.9萬億元。

   2019年，地方行政事業(yè)性國有資北商(zī)産總額32.7萬億元、負債總額9.5萬億呢懂元、淨資(zī)産23.2萬億元。其中(zh請道ōng)，行政單位資(zī)産總額10.7萬億元，事要車業(yè)單位資(zī)産總額22.0萬億元。

   彙總中(zhōng)央和(h兒朋é)地方情況，2019年，全國行政事業(yè)性國有資(zī)産總額37唱習.7萬億元、負債總額10.7萬億元、淨資(zī)産27.0萬億元。其中(z都市hōng)，行政單位資(zī)産總額11.厭相8萬億元，事業(yè)單位資(zī)産總額25.9萬億元。

   （四）國有自然資(zī)源資(zī)産。

   因第三次全國國土(tǔ)調查工作鄉費尚未完成，全國國有土(tǔ)地、國有森林、草地愛視總面積為截至2018年底數據，分别為50552去金.7萬公頃（75.8億畝）、8436.6萬公頃（12.7億畝子器）、28603.3萬公頃（42.9億畝）。2019年，全又學國水資(zī)源總量29041.0億立方米，内水和(hé)領海面積38萬平方公文什裡。

   二、國有資(zī)産管理工作情況

   （一）企業(yè)國有資(zī)産。

   1．着力落實“兩個(劇計gè)一以貫之”，将黨的領導融入公司治理水刀。國有企業(yè)深入貫徹全國國企黨建工作會議精作技神，堅持黨的領導、加強黨的建設，加力強根鑄魂，中微廠(zhōng)央文(wén)化企業(yè)、國鐵集團、郵政集團公司妹吧制改制全面完成，同步實現黨建入章程。貫徹落實《中(zhōng)國共産黨國有企這下業(yè)基層組織工作條例（試行）》，紮實開展“基層黨建高聽推進年”專項行動(dòng)。

   2．持續深化供給側結構性改革，推動(dòng錢好)構建國民經濟發展新格局。深入推進中(zhōn有到g)央企業(yè)戰略性重組和(hé)專業(yè)化整合，加快優化布局結很看構，提升國有資(zī)本配置和(hé)運營效率。中(zhōng)央國司謝有資(zī)本經營預算積極支持全國國有企業(yè)“三供一業(yè慢算)”分離(lí)移交和(hé)廠辦大集體改革。

   3．加快形成以管資(zī)本為主的國有資(zī門人)産監管體制，增強市場主體活力。研究起草方案，明确國企改革時書笑間表、路(lù)線圖，為未來三年國資(zī)國要南企改革提供行動(dòng)指南。積極推動(dòng)組建玩錢政府直接授權的國有資(zī)本投資(zī購紅)、運營公司。劃轉部分國有資(zī)本充實社保基金工作和物全面推開。

   4．積極穩妥深化混合所有玩一制改革，夯實社會主義基本經濟制度微觀基礎。加強對混合所有制改革試點的指是新導和(hé)協調，前三批試點中(zhōng)，超過70％的試點企業(yè)基本看門或即将完成引進戰略投資(zī)者任務，第四批企業(yè)混合所有木弟制改革試點啟動(dòng)實施。指導中(zhōng)央企業就湖(yè)通(tōng)過科創闆、産權市場等平台與資(z道上ī)本市場對接，推動(dòng)國有資(zī)本、集體資(zī)本、冷藍非公有資(zī)本等交叉持股、相互融合。

   （二）金融企業(yè)國有資(zī)産。

   1．增強服務實體經濟能力，推進實施國家重開山大戰略。進一步做實國有金融資(zī)本經營預算管理，積極穩妥補充金融都子機構資(zī)本金。規範有序推動(dòng)政府和(hé)社會資(zī)本合作票區（PPP）“穩投資(zī)”。支持政策性金融機構“穩外貿”，加大出這長口信用保險支持力度。做好援外優惠貸款和(hé)“兩優”貸款項目等工作黑照，支持“一帶一路(lù)”建設。

   2．全面完善管理體系，提升國理靜有金融資(zī)本管理水平。印發實施《國有金融資(zī)本出吧理資(zī)人職責暫行規定》、《國有金融資(zī)本産權登記管理辦法（試行服體）》、《關(guān)于進一步加強股權董事管理的意見》對北、《國有金融企業(yè)工資(zī)決定機制改革實施辦法》等多項制度，研究起草金舞國有金融資(zī)本管理條例。

   3．健全公司法人治理結構，防範化解重大風錢音險。加快推進中(zhōng)投公司改革；推動(dòng)農業(yè)個舞發展銀行成立董事會，建立授權制度體系。紮實推進修訂金融企業(yè)财務明技規則。加強中(zhōng)央金融企業(yè拍國)财務監督管理，修訂出台《全國金融企業(yè)财務決算報表工作姐件考核辦法》。

   4．支持普惠金融提質增效，少笑提升用戶金融獲得感。印發實施《關(guā開遠n)于有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小微企業(yè)員分和(hé)“三農”發展的指導意見》，加快國家融資(zī)擔保基熱拍金業(yè)務運作。落實國家融資(zī)擔保基白票金第二期出資(zī)166億元，累計完成支小支農再擔保業(yè)務規模女章2627.2億元、擔保戶數16萬戶，合作機構平均年擔保通快費率降至1.2%。

   （三）行政事業(yè)性國有資(zī)産。

   1．貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，确一兒保過緊日子(zǐ)要求落地生效。嚴格資(zī)産配置審核，落實黨政機關(gu銀這ān)辦公用房(fáng)、通(tōng)用辦公近河設備家具配置标準等制度。推進國有資(zī)産整合利用，盤活閑置資(金科zī)産。健全開放共享機制，完善大型科研儀器(qì)設備共線時享平台上線設備信息。全面完成公務用車(chē)改革任務。

   2．服務和(hé)保障社會事業(yè)發展中錯，全力支持脫貧攻堅。教育資(zī)源向邊遠(y房睡uǎn)農村(cūn)地區傾斜，實施鄉(xiāng)黃科村(cūn)小規模學校(xiào)和(hé)鄉(xiāng)鎮寄宿她明制學校(xiào)“兩類學校(xiào)”底部攻堅少林。優化醫療衛生資(zī)源配置，覆蓋城鄉(xiāng)的公立衛生健康服務體系基分志本建成，貧困地區醫療衛生服務能力逐步提升。中(z男微hōng)央财政積極出資(zī)支持村(cūn)文(wén)化活動(d筆海òng)室設備購置、“三區三州”旅遊基礎設施等項目。

   3．着力提升管理規範層級，進一步完善行政事業化民(yè)性國有資(zī)産管理制度體系。研究起草行政兒司事業(yè)性國有資(zī)産條例，加快推進行政畫放事業(yè)性國有資(zī)産法制建設。印發實施《财政部關(g理區uān)于修改<事業(yè)單位國有資(zī)産水內管理暫行辦法>的決定》和(hé)《财政部關(guān)于進一步加大議他授權力度促進科技成果轉化的通(tōng)知》，進一步加大海花科技成果作價投資(zī)形成國有股權管理的授權力度。

   4．夯實管理基礎，持續優化行銀件政事業(yè)性國有資(zī)産管理舉措。持續推進資(zī)産管理與預算熱吧管理有機結合，推進建立預算資(zī)金形成資(zī)産的全鍊條管理機制。探司錯索資(zī)産績效管理，提升行政事業(yè訊費)單位國有資(zī)産管理效率。加強财政資空分(zī)産管理與公共基礎設施等行業(yè)管理的融合，歌市逐步建立财政部門與行業(yè)主管部門相互服器配合、協調一緻的工作機制。

   （四）國有自然資(zī)源資(zī)産。

   1．圍繞重大戰略精準施策，确保各項政策規劃海間落地實施。持續推進東西部扶貧協作。服務區域協南妹調發展，編制《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規劃（2019-2035年）》，完匠少成雄安新區2019年第一批城市建設用地和(hé)北京大商見興國際機場、冬奧會配套交通(tōng)項但為目、中(zhōng)俄東線天然氣管道等重點項目用地審批。減免不動(dòn明姐g)産登記等中(zhōng)央收費事項。推進規劃用地“多審合為離一、多證合一”改革、林木采伐“放管服”改革。

   2．認真履行自然資(zī)源資(zī)産所有者職坐國責，穩步開展各項基礎管理工作。嚴守數據真實底線，紮實開展第三月火次全國國土(tǔ)調查。落實中(zhōng)央加快建立自然資(zī)源統一調廠慢查監測評價制度要求，編制印發總體方案。初步構又商建自然資(zī)源确權登記制度框架。探索建立健全自然資(zī)源資(物校zī)産評價評估體系和(hé)有償使用制度。深錢嗎化節約集約利用，全面實施土(tǔ)地二級市場建厭件設。

   3．推進國土(tǔ)空間開發保會關護制度建設，加快建立健全規劃體系。全面部署各級國土(tǔ)服不空間規劃編制，推進各地完成資(zī)源環境承載能力和(hé)國土(tǔ)空間訊呢開發适宜性評價試點。推動(dòng)規劃審批改革，實短器行建設項目使用林地定額管理制度。深入推進生态保護修複，編制全國重要生态系統件什保護和(hé)修複重大工程總體規劃。推進城市生态修複功能修補，推進山水林田湖草票她生态保護修複工程試點和(hé)曆史遺留廢棄礦山生态修複，實施“藍色海錢兒灣”整治行動(dòng)和(hé)渤海綜合治理。

   4．加強自然資(zī)源保護利用，提劇校升生态環境質量。堅決遏制耕地非農化，推動舊睡(dòng)完成“大棚房(fáng)”問(wèn筆雨)題專項清理整治。推進永久基本農田儲備區建設。加強林草資可看(zī)源保護和(hé)利用，穩步推動(dòng)國家公園試點照海。加強水資(zī)源整體保護和(hé)利用，持續推進華北地下(x到草ià)水超采治理。推進海洋強國戰略實施。什街

   5．加強自然資(zī)源法治體系建設，嚴格開林玩展清查治理和(hé)督察執法。完成土(tǔ)地管理法慢風、森林法修改，加快推進礦産資(zī)源法、草原法、土(tǔ員東)地管理法實施條例等修改完善，形成國家公園法草案建議稿。物熱開展自然保護區生态環境整治，開展覆蓋全國範圍的議業森林督查。建立自然資(zī)源執法督察協作工作機制購睡，推進執法監管平台建設。

   三、下(xià)一步工作安排

   （一）全面加強黨的建設，推進黨建工作與國有資(zī)産監管工作相統一。堅持和(hé)完善中(zhōng)央企業(yè)黨在算建責任制考核，加強高素質企業(yè)領導人員隊伍放人建設。切實落實國有企業(yè)和(hé)國有金融機構全面從嚴治黨責任，人女鞏固黨委（黨組）在公司治理中(zhōng)的法定地位。增強全面從購在嚴治黨在資(zī)産管理領域的指導性作用，以黨建工作促進行政事業(yè)性國計有有資(zī)産和(hé)國有自然資(zī)源資(zī)産有效國的監管。

   （二）着力實施國企改革三年行動(dòng)，全面提升國相請資(zī)國企改革綜合成效。貫徹落實國企改革“1+N”系列文(wén)件精神，以實施國企改革時銀三年行動(dòng)為契機，抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項，去器不斷完善中(zhōng)國特色現代國有企業(老業yè)制度，持續推進國有經濟布局優化和(hé)結構調整，在農加快形成以管資(zī)本為主的國有資(zī)産監管體制，健問外全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。

   （三）加快構建金融企業(yè)國有資(zī)産管理制度框架，促進國有金融不亮資(zī)本職能有效發揮。建立健全國有金融資(zī)本管理制度框架，适時出台國月現有金融資(zī)本管理條例。優化國有金融資新就(zī)本戰略布局，積極發揮國有金融資(zī)本投資(zī)、運營公司作用，提山票高資(zī)本配置效率。加快構建國有金融機金什構激勵約束機制。加快完善金融企業(yè)财務監管制度。

   （四）持續強化行政事業(yè)性國有資(zī)産基要爸礎管理，推進資(zī)産管理提質增效。加強行政事業(yè)單位國有資(zī)産管理制度建設，探索新吃建立符合公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資(zī)産特空金點的管理體系。推進公共基礎設施等類型資(明快zī)産信息化管理。推進資(zī)産績效管理、科研儀器(qì)共享共用上林工作。

   （五）築牢自然資(zī)源資(zī)産管理基礎，不斷健全國有自綠鐘然資(zī)源資(zī)産管理制度。全面完成第三次全國國土(tǔ)調查；健全完善國家級數據庫數文管理系統和(hé)國土(tǔ)空間基礎信息平台，加快推進清查劇喝試點和(hé)資(zī)産價值評估标準制自分定。建立自然資(zī)源執法督察協作工作機制金飛。探索構建國家公園自然資(zī)源綜合行政執法腦對體系。推進國有自然資(zī)源資(zī)産報告制度建設。