根據《中(zhōng)共中(zhōn紙術g)央關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資(西內zī)産管理情況制度的意見》有關(guān)要求，形成《國務院關(guān)水男于2019年度财政部履行出資(zī)人職責和(hé)資(z線票ī)産監管職責企業(yè)國有資(zī)産管理情況的專項報告》（不但信含金融企業(yè)），主要内容如(rú)下(xi山雜à)：

   一、企業(yè)國有資(zī)産基本情況

   國有企業(yè)是中金在(zhōng)國特色社會主義的重要物質基礎和(hé)司志政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和(hé)依靠力量。黨中(術物zhōng)央、國務院高度重視企業(yè)國有資(zī)産管理工作。我話黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)也畫，中(zhōng)央有關(guān)部門、各級地方黨委政府和(hé)國街對有企業(yè)堅持和(hé)加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和(hé)河村完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方風錯向，紮實推進國有企業(yè)改革發展，國我票資(zī)國企各項工作呈現出嶄新局面。

   （一）國有企業(yè)基本情況。上年

   按照《企業(yè)國有資(zī)産法》，國務院和(hé)地方人民政府分别代表國家對國家出資(為務zī)企業(yè)履行出資(zī)人職責，享有出資(zī)人權益。中(zhō器去ng)央層面，97家中(zhōng)央企業(yè)由國務院國資(zī)委履行出為海資(zī)人職責，中(zhōng)國國家鐵路(lù)集團有限公司、中(zhōn和黃g)國郵政集團有限公司、中(zhōng)國煙草總公司、北大荒農墾集團有你請限公司（以下(xià)分别簡稱國鐵集團、郵政集團、煙草總公司、北大荒我城集團）由财政部履行出資(zī)人職責。中(zhōng科子)央文(wén)化企業(yè)作為建設新時代中(zhōng)國特色社會主雪體義文(wén)化的重要力量，由中(zhōn藍亮g)央宣傳部有效主導，财政部履行出資(zī)人職責。部分中(有書zhōng)央黨政機關(guān)和(hé)事業(yè)單位（以下(x報子ià)簡稱中(zhōng)央行政事業(yè)單位）因履行職責、承擔相司們關(guān)工作任務和(hé)後勤保障等需要還興辦了一從綠些企業(yè)，這些企業(yè)由所屬部門、主辦單位窗得負責具體管理，财政部依照企業(yè)國有資唱玩(zī)産監督管理有關(guān)規定實施監管。按照黨中(z技能hōng)央、國務院要求，正在實施經營性國有資(zī)商也産集中(zhōng)統一監管改革。

   （二）企業(yè)國有資(zī)産情況。

   近年來，國有企業(yè)充分路員發揮中(zhōng)國特色社會主義經濟頂梁柱作用，将經濟責任、政治責任、社會短對責任有機統一，為推動(dòng)經濟社會發展、保障和(hé)改善民生、增強女煙綜合國力作出了突出貢獻。

   截至2019年底，全光技國國有企業(yè)資(zī)産總額233厭大.9萬億元、負債總額149.8萬億元、國有資(zī)說山本權益64.9萬億元，同比分别增長11.火醫2%、10.9%、10.5%；資(zī)産負債率64.0%，下(xià下鐘)降0.2個(gè)百分點；實現營業(yè)總收入63.5萬村遠億元、利潤總額3.9萬億元，分别增長6.9%、化小6.9%。

   二、财政部企業(yè)國有資(zī)産管理工作情況

   （一）财政部履行出資(zī)人職責企業(yè)市場化改革邁出實質性步伐區腦。一是按照“一企一策”原則，研究制定國鐵集團等企業(yè)國有資(zī年能)産管理各項制度，明确出資(zī)人與企業(yè)各自職責和(hé)靜光管理程序，加強對重大事項、主要負責人考核等管理和(hé)監督店靜。二是按照國務院要求，于2019年分别完成國鐵集團、能章郵政集團公司制改制。三是積極推進黨中(zhōng)央确定的深化煙草體制改議師革任務落實工作。會同農業(yè)農村(cūn)部、黑龍江省政府加快微國推進北大荒集團公司制改制。四是建立符合文(wén)化企業(yè)特色的國有答算資(zī)産監督管理體制。完成中(zhōng)央文(wén)化企業(yè)公光討司制改制和(hé)黨建入章程工作。進一步健全中(zhōn線從g)央文(wén)化企業(yè)議事規則、用人子花辦法、考核評價機制和(hé)工資(zī)決定機制。

   （二）中(zhōng)央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)改革穩步推進務計。一是加強企業(yè)國有資(zī)産基礎管理，深如要化科技成果産權改革，促進科技成果向企業(yè)轉化。二是按門件照中(zhōng)央關(guān)于推進黨政機關(購機guān)和(hé)事業(yè)單位經營性國有資(zī)産集中(什醫zhōng)統一監管工作部署，分四類推進改革。教暗這育部直屬18所高校(xiào)所屬企業(綠理yè)體制改革試點已基本完成。農業(yè)農村(cūn)部全面梳理所辦哥會企業(yè)，已制定集中(zhōng)統一監管跳錢試點方案。中(zhōng)科院将集中(zhōng)統一監管改革與科技體制數讀改革統籌推進。财政部所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)已完成脫鈎劃入有關(吃白guān)中(zhōng)央企業(yè)。三是深了票入開展企業(yè)清理整合，進一步優化企業(yè)資(zī)産結構，推動朋店(dòng)各類資(zī)源向主營業(yè)務集中(zhōng)去上。

   （三）國有資(zī)本經營預算管理和(hé)企業(yè)财務管理不斷加強。一是規範國有資(zī)本經營預算管理。根據新預算法制定中(zhō高對ng)央國有資(zī)本經營預算管理辦法及其配套文(wén)件。“十三場資五”期間，不斷提高中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算調入一身車般公共預算比例，優化支出結構，重點支持解決國有企業你到(yè)“三供一業(yè)”分離(lí)移交、廠辦大集體改革等曆史遺留問(知友wèn)題，“處僵治困”，清理低效無效資(zī)産，落實國家重大戰略可笑和(hé)企業(yè)自主創新。二是加強國有企業(yè)财務管理。完善國是短有企業(yè)資(zī)産财務管理制度。依法加強對資(zī)産評估機熱歌構、專業(yè)人員、行業(yè)協會的監督管理。三是強化國有企業去綠(yè)财務信息工作。建立覆蓋全部中(zhōn森音g)央企業(yè)和(hé)地方國有企業(yè銀要)的财務會計信息工作體系，加強對國有企業(yè)經濟運行的監測分析，亮那提高國有企業(yè)經營管理公開透明度。

   三、财政部履行出資(zī)人職責和(hé)資(zī)産飛外監管職責企業(yè)改革發展情況

   （一）企業(yè)質量效益穩步提升，改革紅利加速釋放。截至2019年底，财政部履行出資(zī)人職綠車責企業(yè)資(zī)産總額21.4萬億元、負債總額海道16.0萬億元、國有資(zī)本權益4.1萬億元，同比分别增長5.9%、校兒6.5%、2.3%；實現營業(yè)總收入3.2萬煙大億元、利潤總額0.4萬億元，分别增長6.1%、14.9紙雨%。

   中(zhōng)央行政事業(yè農報)單位所辦企業(yè)資(zī)産總額2.2萬億元、負債總額1.2萬億元遠是、國有資(zī)本權益0.8萬億元，同比分别增長7.8%、1.0%、雪男27.1%；實現營業(yè)總收入0.8萬億元、利潤總額686.銀亮8億元，分别增長10.9%、15.0%。

   （二）積極承擔社會責任，不斷擴大社會效益。聽件國鐵集團建成了世界上最現代化的鐵路(lù)網和(hé)最發間要達的高鐵網，有力促進區域經濟協調發展，保障關(guān)系要票國計民生的重點物資(zī)運輸。全國鐵路(lù)網對20萬以說吧上人口城市覆蓋率達99%，高速鐵路(lù)網對10動綠0萬以上人口城市覆蓋率超過95%。郵政集團持續推進全國郵政普遍服務影路網絡建設，便民公益服務不斷升級。鄉(xiāng)鎮郵政局所覆蓋率保持100%，動樹全國建制村(cūn)直接通(tōng)郵率達到100%。煙草總公司201裡習9年上繳稅金、國有資(zī)本收益等超過11880億元。全國70%以上的煙購高葉、60%以上的卷煙生産均安排在革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區大業，有力支持了當地經濟發展。北大荒集團為保障國家糧食安全作出積極貢獻。近我上年糧食年産量穩定在400億斤以上。中(zhōng)央文(wén)化企業(下弟yè)充分發揮示範引領作用，堅持打造文(wén)從什化建設主陣地，圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想著數、打好三大攻堅戰等重大主題，推出一批思想內拿性藝術(shù)性俱佳、廣受好評的精品力作，知到文(wén)化供給質量不斷提高。

   （三）中(zhōng)央行政事業(yè)單位所辦企業(yè裡快)加快推進改革，積極發揮服務保障作用。高校(xiào)和(hé)科研院所所辦企業(yè)大力推動(dòn微畫g)科技創新和(hé)成果轉化，構建多層次創新創業(yè了刀)孵化體系，促進研究成果面向國家戰略需求和(hé)市場黃我需求有效轉化。有關(guān)部門所辦企業(yè)立和站足功能定位，在保障農産品供應和(hé)糧食生産安全、優化水資(呢就zī)源配置、确保航空安全、促進衛生健康行業(yè)發展等方面發揮人笑了重要支撐作用。

   财政部履行出資高做(zī)人職責和(hé)資(zī)産監管職責企業(yè)在改革發展取得又紅成績的同時，仍有一些不容忽視的問(wèn)題。一是需進一步處理好企業(湖但yè)經濟效益與社會效益的關(guān)系，不章靜斷提高核心競争力。二是鐵路(lù)、郵政企業(靜請yè)公共服務與市場化經營的業(yè)務邊界草訊還不夠清晰。煙草行業(yè)競争機制有待完善。三是北大荒集團改革尚未完成樹呢，市場化轉型需要加快。四是一些中(zhōng)央文(wén)化事遠企業(yè)規模化程度較低，傳播力引導力有待提升。五是中(zhōng黑請)央黨政機關(guān)所辦企業(yè)國有資(zī)産監管裡微體制機制不夠健全，小、散、雜現象比較突出。

   四、下(xià)一步工作考慮

   當今世界正在經曆百年未有之大變老雪局，國有企業(yè)國際化經營面臨異常嚴峻的挑戰，改革發展任務十分你快艱巨。我們要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，放信進一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”媽信，做到“兩個(gè)維護”，不斷增強國有經濟競争力、創新力、控制力綠錢、影響力、抗風險能力，在以國内大循環為主體、國樹間内國際雙循環相互促進的新發展格局中(zhōng)發揮更大作用空東，作出更大貢獻。

   （一）充分發揮中(zhōng)國特色社會主義制度優勢，毫錯月不動(dòng)搖鞏固和(hé)發展國有經濟。堅持和(hé)加強黨對國有企業(yè)的全面領導，緊為要緊圍繞以人民為中(zhōng)心做強做優做大國有企業(yè)和(現靜hé)國有資(zī)本。積極探索公有制實現的多種形式哥紙。

   （二）聚焦管資(zī)本轉職能，不斷提高國有資(zī)産監輛月管效能。深化國有資(zī)本授權經營體制改革，強化以資(z要費ī)本為紐帶的投資(zī)與被投資(zī)關(guān)系。盡快組建國務院直知謝接授權的國有資(zī)本投資(zī)公司。構建綜合監管體制，擴大國有企業(yè樹務)信息公開範圍。

   （三）進一步激發國有企業(yè)生機活力，實現高質量發展。建立靈活高效的市場化經營機制，進一步落實企業(yè)法人話謝财産權。瞄準制約産業(yè)發展的關(guān)鍵薄弱環節，加強關(還身guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。熱輛大力弘揚企業(yè)家精神，實施有利于吸費睡引和(hé)留住關(guān)鍵崗位核心骨幹人才的政策，不斷睡海提高國有企業(yè)職工素質。

   （四）發揮好财政職能作用，加強企業(yè)資(zī)産管理。一是優化國有資(zī)本經營預算收支結構。二是草門加強财會監督和(hé)國有資(zī)産評估監督管理，森為完善國有資(zī)産報告制度。三是結合鐵路(lù)、郵政、文(w做制én)化等不同類型企業(yè)特點，進一步優化他窗考核評價指标。積極推動(dòng)煙草改革、北大荒集團公司制改制。四是加快中知歌(zhōng)央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資(zī)産集中道遠(zhōng)統一監管，推進脫鈎劃轉企業(yè)整合，健全出資(zī)人管嗎化理制度。