編者按：國家融資(zī)擔保基金牽頭建設的全國政府性融資(zī)擔保數字化平台上日自線以來，多省政府性融資(zī)擔保再擔保合作機構以數字化關森轉型為契機，驅動(dòng)市縣一體化改革、制度革新、流程再造、産品升級們醫等，全面提質增效，實現了管理變革和(hé)系統上線“兩手抓、兩手硬”，為政府影書性融資(zī)擔保服務高質量發展激發新活力。為此，火拍我們梳理了多地數字化轉型經驗做法，拟開展系列宣傳，供各地參考借鑒。

數字化轉型經驗介紹之一：濟甯市擔保集團

近年來，在濟甯市委、市政府的堅強領導下(xià)和路但(hé)山東省投融資(zī)擔保集團的引領支持下(xià)，濟甯市财信融資拿雪(zī)擔保集團股份有限公司（以下(xià)簡稱濟甯市擔保集團錢美）聚焦擔保主業(yè)，在山東省率先推行市縣可師一體化政府性融資(zī)擔保體系改革，借助全國政府性融資(zī)擔保數字開朋化平台上線機遇，快速實現數字化轉型，創新産品模式，提升服務新些能力，走出了一條壯實力、擴規模，全覆蓋、低費率，高效能、可(k煙信ě)持續發展新路(lù)。

一、市縣一體化改革情況

濟甯市擔保集團成立于2012年6月(yuè)，是濟甯市規科報模最大的一家政府性融資(zī)擔保機構，代表市政府牽頭組建數都市縣兩級擔保體系。改革前，濟甯市有6家政看裡府性融資(zī)擔保機構（獨立法人），其中(zhōng)市級1家、睡廠縣級5家，但服務體系不健全、銀擔合作難、擔保能力弱等問(w紙拍èn)題比較突出。為有效破解政府性融資(zī)擔保機構我農發展瓶頸，充分發揮政策性功能作用，濟甯市政府積極推進市縣一體化改革，經過202務體1年的精心謀劃，今年4月(yuè)出台《關(gu要他ān)于深化政府性融資(zī)擔保體系改革支持小微間低企業(yè)、“三農”和(hé)戰略性新興産明刀業(yè)發展的實施意見》（濟政辦發〔2022〕4号），推出改革方書朋案，即整合現有5家縣級機構組建市擔保集團，沒有擔保機構的縣（市、農物區）各出資(zī)5000萬元增資(zī)入股，進一步壯大市間下擔保集團實力；逐步在縣（市、區）設立分公司，将政策性融資(zī門腦)擔保業(yè)務“直通(tōng)車(化明chē)”開到濟甯市所有縣（市、區）。

地方政府積極完善配套政策。一是修訂《濟甯市政府性融資(zī)擔保風險補償資(zī)金管理暫行辦法》服他，在銀行承擔風險責任不低于20%的基礎上，對納入政府性融資(zī)謝空擔保合作體系備案的業(yè)務，按照代償率劃分四檔，分别按淨代償下能額的一定比例給予補償，市、縣兩級财政各承擔50%。二是出台《濟甯市融資(zī)擔保保費補貼專項資(zī)金管理暫行辦法》筆大，對納入體系備案範圍的融資(zī)擔保業(y家吧è)務給予擔保費補貼，其中(zhōng)：市級财政補貼不高于1%；縣級财政按照明動業(yè)務屬地原則不高于0.5%。

改革取得初步成效。“集團+子(zǐ)公司+分公司電裡”新型政府性融資(zī)擔保體系在濟甯初步形成，日花擔保規模穩步提升，截至9月(yuè)末，濟甯市擔保集團在保餘額達160億謝頻元，當年新增融資(zī)擔保金額112億元，支小支農業(yè)務規模占比空技98.24%，累計服務客戶超3萬戶，其中(zhōng)鄒城生話子(zǐ)公司、兖州子(zǐ)公司在保餘額分别為7.43億元、筆煙3.67億元，分别是整合前的10.57倍、30.58倍。為客戶累計降低融廠務資(zī)成本4.7億元，支持擔保客戶實現年營業(yè)收入合計超10動農00億元、穩崗地崗15萬餘人，實現了經濟效益和(hé)社會效益可可雙豐收。

二、直擔SaaS系統應用推廣措施

長期以來，在數字化轉型方面，濟甯市擔保集團同其他擔保機構一樣，存在數門雪字化基礎差、底子(zǐ)薄的通(tōng)病對們，業(yè)務辦理采用線下(xià)紙(zhǐ)質傳統工作模式，審批周期長、河年操作流程複雜、數據統計困難。自加入全國政府性融資(zī)擔保體系以來，到對集團業(yè)務量大幅提升，對系統建設、鐘弟數字化轉型的需求更為迫切，特别期待直擔SaaS系統首批上線使用的報們機會。在入選全國首批直擔SaaS系統試點機構後，濟甯市擔保集日遠團高度重視，明确提出“搶抓機遇、強力推進兒見”的總體要求，安排專人積極參與系統測試，為直擔SaaS系統的部署使用奠定了事拍良好基礎。

（一）加強領導，精心組織。濟甯市擔保集團第一時間組織召開試點工作推進會議，成立了濟甯市擔保集哥又團主要負責人任組長的試點工作專班，按照“統一領導、統一部放化署、上下(xià)聯動(dòng)、強力推進”的原朋媽則，安排業(yè)務骨幹專職投入系統測試和(hé)推廣。

（二）全員參與，群策群力。業(yè)務發展部、風險控制部、資(zī)産保全部和(hé)評審人員全動明員參與，嚴格按照融擔基金項目組要求和(hé)保前、保中唱影(zhōng)、保後的工作流程，明确時間節點和黑白(hé)任務分工，及時高效完成各階段測試任務。同時，将自身業(yè)務與系冷雨統應用相結合，加強與融擔基金項目組的溝通(不土tōng)交流，及時反饋功能需求和(hé)對系統開發建設的意見建議，火拿為完善系統功能和(hé)高效上線積極建言獻策，從腦章需求研讨到系統測試，先後提出57條功能需求和(hé)意見建議，其中(zhōn看歌g)需求29條、意見建議28條。

（三）實戰練兵(bīng)，有序推進。一是梳理核心業(yè)務，搭建線上流程。結合直擔Sa說樂aS系統對原有業(yè)務流程、崗位職責和(h器刀é)合同文(wén)本等進行集中(zhōng)梳理，對批量業(yè就務)務和(hé)傳統業(yè)務線上流程進行搭建。二是存量業(yè)務全部上線，進行全流程測試。各業(yè)務部将存量業(個煙yè)務逐筆錄入系統，按照保前盡調、保中(zhōng)評審到保後管理制為的流程進行全流程測試，做到流程測試不留死角火子，逐步對系統流程的設置進行打磨、完善。三是邊總結邊上量，新增業(yè)務全部實現線了場上化操作。上線初期，濟甯市擔保集團采取線上線下(xi業個à)雙線并行模式，強力推進業(yè)務上線，要求所有新增業(yè)務必須同物湖步錄入系統，将線上流程正式提交做為審批的前置要件，培養厭湖使用直擔SaaS系統的工作慣性。同步梳理核心業(yè)務線上使用經驗，并複制推熱商廣至其他産品和(hé)市縣分支機構，最終實現全部業(yè)務的全流要小程線上操作。

（四）搶抓機遇，自我革新。為盡快實現系統上線，濟甯市擔保集團召開專校我題會議，要求以直擔SaaS系統的推廣使用為契機，全面研判梳理原有業(y女睡è)務流程與直擔SaaS系統存在的差異，提煉優化内控制低時度、業(yè)務流程，完善了《業(yè)務管理辦法》、《風險控制管體關理辦法》、《擔保業(yè)務評審會議制度》等制度文(wén)件，優化了傳統業家司(yè)務盡調模闆，修訂完善了相關(gu鄉醫ān)合同文(wén)本，配套推進業(yè)務産品化、流程标準化、模式但關統一化。

（五）總結經驗，宣傳推廣。濟甯市擔保集團根據體系改革的決策部署，将直麗照擔SaaS系統的推廣應用與改革相結合，推進縣級討近機構業(yè)務辦理、管理和(hé)備案流程化、線上化。目前，唱男已成功為4個(gè)縣級子(zǐ)公司申請開通(tōng)直擔S厭木aaS系統，實現了縣域分支機構直擔SaaS系統運用全面覆蓋。

自上線直擔SaaS系統以來，濟甯市擔保集團已實現母子行都(zǐ)公司各機構市縣全覆蓋和(hé)保前盡調、保中(zhōng)評審、請吧保後管理等業(yè)務全流程純線上操作。已通(tōng)過直擔SaaS系統資遠完成線上審批業(yè)務3834筆、擔保金額36.34費她億元，通(tōng)過系統直接完成業(yè上男)務備案3320筆、金額24.29億元，票南直擔SaaS系統的應用提高了業(yè)務的審批效率和(hé)服制日務質效，為集團做大擔保規模提供了有力保障。

（再擔保業(yè)務部向濟甯市擔保集團約稿，再擔山要保業(yè)務部徐娜重新編寫）