廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關(guān)于進一步加快廣西融資(zī)擔保銀年行業(yè)發展若幹措施的通(tōng)知

（桂政辦發〔2019〕71号）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

   《關(guān)于進一步加化年快廣西融資(zī)擔保行業(yè)發展的若幹措施》已經自治綠生區人民政府同意，現印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行。

2019年6月(yuè)19日　　　　

關(guān)于進一步加快廣西融資(zī)擔保行業(煙地yè)發展的若幹措施

   為貫徹落實《國務院辦公廳關(guā體街n)于有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小微企業(yè學司)和(hé)“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号）精神，進一步機問加快我區融資(zī)擔保行業(yè)發展，引導厭劇更多金融資(zī)源支持小微企業(yè)、“三員這農”和(hé)創業(yè)創新發展，制定如(rú)下(xi我煙à)措施。

   一、進一步健全和(hé)完善政府性融資(zī)擔保機討員構體系

   （一）完善政府性融資(zī)擔保體系管理體制。由訊冷自治區人民政府授權自治區财政廳對廣西再擔保有限公司等自治區厭體國有控股的融資(zī)擔保機構履行出資(zī)唱地人職責，由各市人民政府授權本級财政部門對小微企業(yè)融資(z微熱ī)擔保機構履行出資(zī)人職責。各級财政部門負責對本級政府性融資(zī計聽)擔保機構組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。廣西再擔也能保有限公司、小微企業(yè)融資(zī)擔保機構作為政府性融資(zī)擔綠要保機構，應實現法人獨立、業(yè)務獨立、财務獨立、人員獨立、多算考核獨立和(hé)管理獨立，因條件不成熟需要委托管理的，自算去本文(wén)件下(xià)發之日起委托管理期限不得超過新很2年；小微企業(yè)融資(zī)擔保機構應明确為市直屬企業(yè)；各級農森熱業(yè)信貸融資(zī)擔保機構作為政策性融資(zī)擔保機風慢構，應按照國家和(hé)自治區有關(guān)規定運行。（牽頭東花單位：自治區财政廳、地方金融監管局。涉及工作事項的有關雨我(guān)單位配合，下(xià)同）

   （二）落實政府道技性融資(zī)擔保體系資(zī)本金補充政策。歌兵各級财政部門要将本級政府性融資(zī)擔保機構初聽木始資(zī)本金足額落實到位，小微企業(yè)融資(zī)路離擔保機構資(zī)本金未達到規定規模的要于2019水外年内補齊，到2021年末廣西再擔保有限公短低司資(zī)本金不低于25億元。鼓勵金融機構、企業(yè)、社會團體關厭和(hé)個(gè)人以出資(zī)入股或無償捐贈等方式參與，建立政電愛府性融資(zī)擔保體系多元化資(zī)金補充機制。地海（牽頭單位：各市、縣人民政府，自治區财政廳）

   （三）健全政府性融資(z海區ī)擔保體系服務網絡。小微企業(yè)融資(zī)擔保機但跳構要實現業(yè)務縣域全覆蓋，在經濟相對發達、小微企業(yè)和(hé去購)“三農”主體融資(zī)需求旺盛的縣域加快就拍設立分支機構和(hé)開展業(yè)務。各級農業(yè)信貸融資(zī)擔保機朋人構要進一步健全縣域服務網絡，提升縣域分支機構服務“三農”的能力和(hé)水平電暗。（牽頭單位：自治區地方金融監管局、财政廳）

   二、進一步增強和(hé說動)發揮政府性融資(zī)擔保功能作用

   （四）擴大政府性融資(zī)擔保業時呢(yè)務規模。到2020年，力争全區政府性跳子融資(zī)擔保業(yè)務年度發生額達到230億元以上；到202懂但5年達到1000億元以上。政府性融資(zī)擔保短愛業(yè)務對小微企業(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)創新主長有體融資(zī)的支持作用明顯增強。（牽頭單位：自治區地方金融監管局做拿，各市、縣人民政府）

   （五）發揮廣西再擔保有會我限公司體系核心和(hé)行業(yè)龍頭作用。廣西哥畫再擔保有限公司要靈活運用一般責任再擔保、連帶責任再擔廠醫保方式，為符合條件的各類融資(zī)擔保機構提供“增生綠信”服務，擴大再擔保業(yè)務覆蓋面；器低要以“4321”政銀擔風險分擔業(yè)務為主，其他風險分擔模式為輔，發揮比雜區例再擔保的“分險”作用，提高合作擔保機構的抗風媽山險能力；要通(tōng)過機構準入、評級授鐵很信、項目報備、稽核審查等市場化管理措施，加強對合一拍作擔保機構的業(yè)務監督和(hé)工作指導，引導其規範經營、合都光規運作；牽頭開展“總對總”的銀擔合作，構建統一協調、民畫服務高效、運行安全的政府性融資(zī)擔保體系，引領行業(可新yè)持續健康發展。（牽頭單位：自治區地方金融監管在機局，廣西再擔保有限公司）

   （六）發揮各級農業(yè)信貸融資(zī)擔保機構涉章綠農融資(zī)擔保骨幹作用。各級農業(yè)信貸融資(zī)慢見擔保機構應專注為“三農”開展融資(zī)擔保服務，撬動(dòng)更多麗低金融資(zī)源投向農業(yè)農村(cūn)子問，促進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略的實施。允許各級農業(yè)信草女貸融資(zī)擔保機構在符合廣西再擔保有限公人們司準入條件前提下(xià)與其開展再擔保姐為業(yè)務合作。（牽頭單位：自治區财政廳、農業(yè)農村(c友生ūn)廳、地方金融監管局）

   （七）加強政府性融資(zī)擔保機構自身能力建設對離。政府性、政策性融資(zī)擔保機構要不斷完善業(yè)務标準和(hé)火劇操作流程，提升規範化水平；強化風險管理和黑購(hé)内部控制，提高業(yè)務拓展能力和(hé)抗風險能力水綠；及時向合作金融機構披露相關(guān)信息，按約定履行代償義務；加強校理人才隊伍建設，推進市場化選聘人才工作，強化人才激勵機得個制，薪酬标準應不低于當地銀行業(yè)金融機構平均水平；注重人才培喝長養培訓，提高從業(yè)人員綜合素質，建設與業(yè)務發展相适應海自的專業(yè)、精幹、高效的業(yè)務團隊。對于經營穩健購還、業(yè)績優良的小微企業(yè)融資中也(zī)擔保機構，廣西再擔保有限公司股權投資(zī)草信比例可(kě)超過10%；對于經營不良的小微企業(yè)融資見多(zī)擔保機構，廣西再擔保有限公司可(kě)減喝新少(shǎo)或中(zhōng)止對其股權投資(zī)。（牽自門頭單位：自治區地方金融監管局、财政廳，各市如音人民政府）

   三、進一步明确和(hé)優化政府性融資(說呢zī)擔保業(yè)務模式

   （八）調整“4321”業(y東區è)務條件和(hé)風險分擔比例。各級政府性融資(zī)擔保機構吃新要合理界定服務對象範圍，聚焦小微企業(yè亮視)、個(gè)體工商(shāng)戶、農戶、新型農業(yè)經營主體等小微企低報業(yè)和(hé)“三農”主體，以及符合條件的戰略性新興産業(y開線è)企業(yè)。小微企業(yè)和(hé)“三農”主師習體擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中(zhōn和銀g)單戶擔保金額500萬元及以下(xià)的快煙占比不得低于60%。符合國家融資(zī)擔保基金支持條件的“4321綠劇”業(yè)務，改以“4222”模式（小微企業(yè道店)融資(zī)擔保機構分擔40%、廣西再擔保器林有限公司分擔20%、合作金融機構分擔20%、國家融資(zī)擔保基金關腦分擔20%）為主。業(yè)務發生地的市或縣級财政原應承擔的綠藍10%風險分擔資(zī)金改為對該部分業(yè)務的獎補，好匠具體獎補辦法由各市、縣财政部門制定；未能納入國家融資(為街zī)擔保基金支持範圍的“4321”業(房請yè)務，維持原分擔比例不變。（牽頭單位：自治還務區地方金融監管局，廣西再擔保有限公司）

   （九）降低政府性融資(zī)擔保業(yè)務和笑收費标準。對于擔保項目融資(zī)金額在1000文微萬元及以下(xià)的小微企業(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)創新主上路體，小微企業(yè)融資(zī)擔保機構收取的年化擔保費率（含交廣西見南再擔保有限公司的再擔保費）不得高于1%，廣西再擔保有限公司收取的年化再擔頻請保費率（含交國家融資(zī)擔保基金的再擔保費）不得高于0.2%；對于擔保項目懂黑融資(zī)金額在1000萬元以上2000萬元及以下(xià)的小微企業房劇(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)暗年創新主體，小微企業(yè)融資(zī)擔保機構收取的年化擔保費率（含書木交廣西再擔保有限公司的再擔保費）不得高于1.5%，廣西再擔保有限公湖小司收取的年化再擔保費率（含交國家融資(zī)擔醫劇保基金的再擔保費）不得高于0.5%。以上擔保費和(hé)再擔保費可靜費(kě)按照擔保項目融資(zī)金額全額計收。國有大型商(s慢西hāng)業(yè)銀行單筆貸款利率上浮幅度不得超近鄉過同期基準利率的30%，其他金融機構單筆貸款利率上浮幅度不得超過同期基準利率作爸的50%。對産品有市場、項目有前景、技術(shù)有競争力的小微企業(yè)女下、“三農”和(hé)創業(yè)創新融資(zī)主體，小微企業(動理yè)融資(zī)擔保機構、農業(yè)信貸融資(zī)擔窗人保機構和(hé)金融機構應給予費率或利率優惠；對業(yè)務合作積極、光好運營管理規範、風控能力強的小微企業(yè)融資(zī)擔保機構和(h男答é)農業(yè)信貸融資(zī)擔保機構，廣西再擔保有限公司應适當降低鄉件或返還再擔保費。（牽頭單位：自治區地方金融監管局、财離嗎政廳，廣西再擔保有限公司）

   （十）創新政府性融服可資(zī)擔保業(yè)務模式。在以“4321”業(yè睡明)務為主和(hé)合作金融機構風險分擔比例原則上不低于20%的信去前提下(xià)，支持有關(guān)各方白能開發其他模式的政府性融資(zī)擔保業(yè)務并自主協商(shāng)道聽确定風險分擔比例、費率和(hé)利率。廣西弟劇再擔保有限公司應牽頭開展政府性融資(zī)擔保産品創新、模式創新、服鄉現務創新和(hé)管理創新，提高政府性融資(zī)擔保業(yè)務批量化辦理低長水平，提升服務質量效率。小微企業(yè)融資(zī)擔保機構和(hé)紙司農業(yè)信貸融資(zī)擔保機構要積極創新擔保産品，加大頻媽市場營銷與推廣力度，提高主動(dòng)服務客戶能力；加快業(器女yè)務流程創新，實行限時服務制度，不斷提樹區升服務效率。支持委托政府性融資(zī)擔日我保機構運作創業(yè)擔保貸款基金。支持保險機構為小微企業(yè)、“三農”和師務(hé)創業(yè)創新主體提供更多普惠金融資(zī)間光金來源，為融資(zī)主體、銀行業(yè)金融機構姐子和(hé)政府性、政策性融資(zī)擔保機構提供信用保證保議高險。（牽頭單位：自治區地方金融監管局，廣西再擔保有限公司）

   （十一）放寬政府性融資(zī)擔保業(yè)務反水靜擔保要求。廣西再擔保有限公司應制定全區統一的政府從綠性融資(zī)擔保業(yè)務反擔保設置指引，逐步減少(shǎo通些)、取消反擔保要求，降低小微企業(yè)和的、“三農”和(hé)創業(yè)創新主體融資(zī)門檻。綠子政府性、政策性融資(zī)擔保機構應不斷創新反擔保方式，提高信用與保證林店類擔保占比，有效解決小微企業(yè)、“三年少農”和(hé)創業(yè)創新主體因缺乏抵質押物融資(zī)難問(w短白èn)題。有關(guān)登記機構或部門應當依法及時為符合條小討件的融資(zī)抵押、質押辦理登記手續。（牽頭單位：自治區地商體方金融監管局，廣西再擔保有限公司）

   四、進一步支持和(hé)引好的導商(shāng)業(yè)性融資(zī)擔保規範發展

   （十二）引導商(s人有hāng)業(yè)性融資(zī)擔保機構規範發展。凡注冊女國在我區的融資(zī)擔保機構可(kě)在全區範圍内開展業(yè)務。支持商(s光睡hāng)業(yè)性融資(zī)擔保機構圍繞實體經濟和(木新hé)普惠金融開展技術(shù)創新、産品創新、我店服務創新，以及與政府性、政策性融資(zī)擔保機構開展聯保科紙、分保等業(yè)務合作。支持經營穩健、資(zī)産樹音質量良好的商(shāng)業(yè)性融資(zī)擔保機構街湖開展投标擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資(zī)性擔保業(y我友è)務。（牽頭單位：自治區地方金融監管局）

   （十三）鼓勵商(shāng)業(yè)性融資(z自錢ī)擔保機構開展準公益性業(yè)務。鼓勵商科吧(shāng)業(yè)性融資(zī)擔保機構為小微企業(yè)、“三農”什朋和(hé)創業(yè)創新主體提供準公益性融資(zī)開黃擔保服務。允許商(shāng)業(yè)性融資(zī)擔吧們保機構在符合廣西再擔保有限公司準入條件前提下(xià)與其坐子開展再擔保業(yè)務合作，符合相關(gu跳妹ān)條件的業(yè)務可(kě)納入“4321”或國家融資(zī)擔保人微基金支持範圍。廣西中(zhōng)小企業(yè)融資(z媽頻ī)擔保有限公司應主動(dòng)開展準公益性融資(zī)擔保業還少(yè)務，積極完成自治區推進政府性融資(zī)擔保體系建設工作廳際聯鄉姐席會議下(xià)達的年度任務。（牽頭單位弟算：自治區地方金融監管局）

   五、進一步拓展和(hé)深化麗務銀擔合作空間

   （十四）發揮銀行業(yè)金融機子文構普惠金融主力軍作用。銀行業(yè)金融機構承擔金融服務劇窗小微企業(yè)和(hé)“三農”主體責任，筆學建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制，進一步加強銀擔合作，充分發揮新型政黃雪銀擔風險分擔業(yè)務的優勢并大幅提高其在小微企業(yè)貸款中(zh市長ōng)的比重。（牽頭單位：人民銀行南甯中(zhōng)心支行，雪花廣西銀保監局，自治區地方金融監管局）

   （十五）深化政銀保擔企合作對接。各我看級各有關(guān)部門應積極搭建政銀保擔了熱企對接平台，強化融資(zī)主體與轄内銀水用行保險機構和(hé)融資(zī)擔保機構的業(y區就è)務對接。銀行保險機構、融資(zī)擔保機構要積極參加各都城級各有關(guān)部門組織的政銀保擔企分煙對接活動(dòng)，充分利用廣西綜合金融服務平台和(hé)各地搭建的融個科資(zī)信息服務平台，提高對接效率和(hé)水平間了。（牽頭單位：各市、縣人民政府，自治區地方金融監管局）

   （十六）鼓勵引導紙短和(hé)跟蹤評估銀保擔合作。銀行保險業(yè)監管部門要積極推動(分畫dòng)建立政府性、政策性融資(zī)擔保機構和(hé)銀行保險機構共同參街男與的風險分擔機制，通(tōng)過利益融合、激勵相容實現增信分險。有電各級人民政府要将銀保擔合作和(hé)風險分擔情況與金融機構支持地方經濟社會發展見坐考核激勵挂鈎，定期評估合作情況。各級政府性、政策性融資(zī)藍資擔保機構要制定合作金融機構管理辦法，對合作金融機構進行定期評估，将評估喝雜結果與業(yè)務合作和(hé)資(zī)金存放司低挂鈎。（牽頭單位：自治區地方金融監管局，廣西銀保監局文票，各市、縣人民政府）

   六、進一步落實和(hé)加大财政扶持力度

   （十七）調整完善風險補償政策。修我離訂自治區中(zhōng)小微企業(yè)山民信用擔保風險補償資(zī)金管理辦法，适當擴大補助範圍線來，提高補助标準，加大對政府性融資(zī)擔保的風險補拿門償力度。完善自治區本級政府性融資(zī)擔保代償補償資(zī)金使用管理暫行辦筆訊法，對廣西再擔保有限公司發生的“4321”、“4222”等政府性融資(z行動ī)擔保業(yè)務代償進行補償。（牽頭單位：自治區财政廳短相）

   （十八）全面落實财稅扶持答讀政策。根據國家小微企業(yè)融資(zī)擔保業(yè)務降費多黑獎補政策，制定自治區小微企業(yè)融資(zī)擔保業(yè)務降費獎補專項資如林(zī)金分配方案，提高資(zī)金使用效率。按照離很自治區人民政府關(guān)于支持地方法頻妹人金融機構向縣域下(xià)沉機構網點的規定，對政府性融資(zī)擔保機麗訊構在縣域設立分支機構給予一定的獎勵扶持。按照各級人民政府有關(g生愛uān)規定對農業(yè)信貸融資(zī)擔保機構進行擔保費用補助和微下(hé)業(yè)務獎補。參照金融企業(yè土煙)呆賬核銷管理辦法有關(guān)規定，要如對融資(zī)擔保機構和(hé)再擔保機構符合條件的代償損失予以核銷。按照國家南很有關(guān)規定，對符合條件的融資(zī)擔保機構和報件(hé)再擔保機構，落實免征增值稅以及準備金企風家業(yè)所得稅稅前扣除等有關(guān)稅收政策。（牽頭單位：我校自治區财政廳、工業(yè)和(hé)信息化廳，廣西稅務局）

   七、進一步加強和(hé唱問)提升政府引導作用

   （十九）強化績效考核。将推進政府性融資(z算術ī)擔保體系建設工作持續納入自治區對各市績效考評内水相容。自治區推進政府性融資(zī)擔保體系建設工作廳際聯席會議分解下(xi子綠à)達新型政銀保擔合作業(yè)務年度任務并組織開展考核，考核結看南果書面報告自治區人民政府、銀行保險機構總部。各級财政部門應建立裡從與政府性、政策性融資(zī)擔保機構職能定位和(h要他é)業(yè)務特點相适應的業(yè)績考做樂核評價體系，對本級政府性、政策性融資(zī)擔保機構進行年東靜度經營業(yè)績考核，考核結果與資(zī)本金補充、風險補償、薪酬待腦愛遇和(hé)獎懲任免等挂鈎。将地方性銀行業(服北yè)金融機構開展新型政銀擔合作業(yè土動)務情況的考核結果與其負責人薪酬待遇等挂鈎。（牽頭單頻很位：自治區績效辦、地方金融監管局、财政廳）

   （二十）健全信用體劇通系。推動(dòng)建立全區統一的綜合金融服務平台，運用大數據手段解決銀擔區錢企信息不對稱問(wèn)題，提高融資(z理說ī)服務效率。人力資(zī)源社會保障、市場長水監管、稅務、司法等部門涉企信息要率先接入全區政府性融資(zī)擔保業(yè)來窗務信息管理系統，為政府性融資(zī)擔保機構提供查詢和(hé)使用便利。人問視民銀行南甯中(zhōng)心支行要指導融資(zī)拍黃擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫。各市、縣人民政府要加快推讀相進社會信用體系建設，強化守信激勵和(hé)失信懲戒，嚴厲打擊逃廢債行下裡為，為小微企業(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)創新主體融是就資(zī)營造良好信用環境。（牽頭單位：自治區地一笑方金融監管局，廣西再擔保有限公司，各市、縣人民政府）

附件：廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關(guān)于進一步加快廣西融資費友(zī)擔保行業(yè)發展若幹措施的通(tō中讀ng)知