省人民政府辦公廳關(guān)于印發

湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）的通(tōng)知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

   《湖北省企業(yè)減負降本政去筆策（2019年）》已經省人民政府同意，現印發給你(n河章ǐ)們，請認真貫徹執行。

2019年6月(yuè)9日 山廠  

湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）

   一、進一步降低企業(yè)稅收負擔

   （一）全面落實深化增值稅改革措施。自2會厭019年4月(yuè)1日起，将制造業(yè)等行業弟錢(yè)原适用16%的稅率降至13%，将交通(tōng)運輸業(y校離è)、建築業(yè)等行業(yè)原适用10%的稅率降至9%，确保主要行上多業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔稅率不變，允我路許生産、生活性服務業(yè)納稅人按照當期秒美可(kě)抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額麗綠，确保所有行業(yè)稅負隻減不增。（責任單位：省稅務局、省财政廳）

   （二）落實小微企業(yè)減稅措個老施。自2019年1月(yuè)1日至2021年12月(yuè)31日，用民對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元部分，減劇離按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(y到訊è)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元筆媽的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(y來熱è)所得稅；對主要包括小微企業(yè)、個校短(gè)體工商(shāng)戶和(hé)其他個(gè)人的小規模冷明納稅人，将增值稅免稅标準由月(yuè)銷售額3萬元提高到10房水萬元；對增值稅小規模納稅人，減按50%征收資(zī)源稅、城市維護建設稅、印花的請(huā)稅、房(fáng)産稅、城鎮土(t費討ǔ)地使用稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務鄉師局、省财政廳）

   （三）降低制造業(司行yè)企業(yè)城鎮土(tǔ)地使用稅稅額标準。自2019年1月唱物(yuè)1日至2020年12月(yuè)城這31日，對制造業(yè)企業(yè)征收城鎮土(tǔ)地使用稅按現行冷慢稅額标準的80%調整執行；制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)城鎮土船還(tǔ)地使用稅稅額标準按調整後稅額标準的50%執行，最低不是愛低于法定稅額标準。制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)名單由省科技小遠廳定期發布。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科跳謝技廳）

   （四）落實支持創新創業(yè)稅收優惠政策。要信對創業(yè)投資(zī)企業(yè)和(東海hé)天使投資(zī)個(gè)人采取股權投資(zī)方式直接投資(z信對ī)于種子(zǐ)期、初創期科技型企業(yè)滿2年且符合雨地規定條件的，可(kě)按照投資(zī)額的70%抵扣應納稅所到什得額。自2019年1月(yuè)1日至2021年12月(y麗你uè)31日，對國家級、省級科技企業(yè)好請孵化器(qì)、大學科技園和(hé)國家備案衆創空間自用以及無償或通(tōn那生g)過出租等方式提供給在孵對象使用的房(fáng)場購産、土(tǔ)地，免征房(fáng)産稅和(hé)城學金鎮土(tǔ)地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入免征增值稅。（責資吧任單位：省稅務局、省财政廳、省科技廳）

   （五）落實支持産業(雜答yè)發展稅收政策。2018年1月(yuè)1日後投資(zī)新設的集成電校兵路(lù)生産企業(yè)或項目，按照線寬小于130納米、且經營在10年市又以上和(hé)線寬小于65納米或投資(zī)超過150億街劇元、且經營期在15年以上兩類，分别按規定減免企業(yè)所得稅。依法成立有明且符合條件的集成電路(lù)設計企業(yè)和(hé)軟件企業(yè門公)，在2018年12月(yuè)31日前自獲利頻影年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按街分照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。購置符答報合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策坐些延續到2020年12月(yuè)31日。（責任單位：省稅務局、省章到财政廳、省科技廳、省經信廳）

   （六）落實進口關(guān)稅稅率調整政跳了策。落實降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商(shāng)品外業進口關(guān)稅稅率政策，将部分國内市場需求大的工程機械、儀器(qì)儀長對表等機電設備平均稅率由12.2%降至8.8化間%，紡織品、建材等商(shāng)品平均稅率件兒由11.5%降至8.4%，紙(zhǐ)制品等部分資(zī)議月源性商(shāng)品及初級加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對同路中類或相似商(shāng)品減并稅級。（責任單位：武漢海請有關(guān)、省财政廳）

   （七）落實其他涉企稅收優吧上惠政策。自2018年7月(yuè)1日至2021年6月錯風(yuè)30日，對挂車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅黑木。對因去産能和(hé)調結構等政策性停産停業(yè)企業線銀(yè)給予房(fáng)産稅和(hé)城鎮土(tǔ)地使用稅減免，對社木紙保基金和(hé)基本養老保險基金有關(guān)投資(zī)知北業(yè)務給予稅收減免。自2018年11月(yuè)7日至2員用021年11月(yuè)6日，對境外機構投資(zī)境内債券市場取得的債司快券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和(hé)增值稅。落實個這綠(gè)人所得稅專項附加扣除政策。（責任單位：省書算稅務局、省财政廳、省發展改革委、省自然資(zī)源廳電腦、省人社廳）

   二、進一步降低融資(zī)成本

   （八）加大金融對實體媽花經濟支持力度。實施“百萬千億金惠工程”，到2020年，金融機構為全省100萬文音戶小微企業(yè)新增普惠口徑貸款不低于1000億元。對流動(dòng)資(來文zī)金周轉貸款到期後仍有融資(zī)需求、又臨時存在資(zī)書說金困難的小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構可(kě)提前高制按新發放貸款的要求開展貸款調查和(hé)評審，并對審核合格的企業(yè)辦理續日兒貸。支持商(shāng)業(yè)銀行向草內符合條件的民營企業(yè)推廣無還本續貸模式。開展民營企業(yè)個風應收賬款融資(zī)專項行動(dòng)，2019年實現應收賬款總融資(z文市ī)規模2000億元。建立省市縣##常态化、長效化銀稅些又合作機制，鼓勵金融機構創新“銀稅互動(dòng)”金舊雪融産品，納入銀行業(yè)金融機構年度監測範圍，對推進工作實道筆、效果好的銀行，由市縣政府予以政策支持和(hé)獎勵這書。用好100億元縣域發展引導基金、100億元上市公司纾困基金。（責任單位：人行行鄉武漢分行、湖北銀保監局、省地方金融監管局、爸相省财政廳、省國資(zī)委、省稅務局，各市、州、縣人民政府）

   （九）擴大企業(yè)融資(zī)渠道。繼續實施上市器他後備企業(yè)“金種子(zǐ)”“銀種子(zǐ)”但制工程，力争2019年新增境内外上市公司10家以上。搶抓科創計秒闆戰略機遇，鼓勵科技型、創新型企業(yè)進軍資(zī)本還答市場。對在滬深證券交易所首次公開發行股票并愛光上市的企業(yè)，分階段獎勵400萬元。對企業(yè)在境外人煙證券交易所首次公開發行股票并上市的，一次性獎勵30話厭0萬元。對省内企業(yè)按規定異地“買殼大章”或“借殼”上市後，将注冊地遷回我省的，一次性獎勵300萬元。繼續視腦執行企業(yè)發行債券融資(zī)獎勵歌微政策。推進民營企業(yè)股權融資(zī)、知識産權質押融資(z哥來ī)、農村(cūn)承包土(tǔ)地經營權抵體窗押貸款，完善民營企業(yè)貸款保證保險融東校資(zī)模式，積極開發流量貸、薪金貸、交易貸等免抵雪腦押的信貸産品。（責任單位：省地方金融監管人線局、省财政廳、省發展改革委、湖北證監局、湖北銀保監局）

   （十）做實做優融資(zī)擔保體系。積極争取國家融資是相(zī)擔保基金投入支持。省财政每年安排資(zī)金，對省再擔保服但集團發生的代償損失給予補償，保障省再擔保體系健康運行。省再擔保集團對拿冷合規經營的擔保公司優先開展再擔保業(yè)務合作，推廣“4321”分險模式美務，擴大融資(zī)擔保業(yè)務規模。加快推進全省農業(yè)信路林貸擔保體系建設，加大财政注資(zī)力度，支持省農業(y刀問è)信貸擔保公司擴大業(yè)務規模和(hé)服務範圍。各市縣政府要加大對兵他政府性融資(zī)擔保機構的扶持力度，建立與地方貸款需求相适應的政府性融資(黃短zī)擔保機構資(zī)本金持續補充機制和(hé)代償補償路草機制，建立政府融資(zī)擔保風險補償金，納入地方财政預算，增強融資(zī)擔嗎間保能力。（責任單位：省财政廳、省地方金融監那懂管局、省國資(zī)委、省再擔保集團，各市、州、市一縣人民政府）

   （十一）嚴格落實金融你畫機構收費政策。督促轄内銀行業(yè)金融機有嗎構按照目錄管理、統一定價、公開透明的要求，制定金融服務森都價格目錄，在官方網站(zhàn)和(hé)營業金還(yè)網點統一公布。建立目錄清單動(dòng)态調整機制，定期評估了海并及時調整收費項目和(hé)定價水平，對于浮動(dòng)區我用間收費，應明确标準，不得簡單頂格收取。嚴格近師執行“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業(yè)貸我車款收取承諾費、資(zī)金管理費，嚴格限制收取财務顧問(wèn)費、咨草答詢費。（責任單位：湖北銀保監局、人行武漢分行、省發展改革委）

   三、進一步降低少朋用能成本

   （十二）推進電力市場化交易。進來黑一步降低電力市場交易門檻，擴大交易規模。2019年全省電力市場交易規模煙但不低于500億千瓦時。到2020年，除保留公益性如她、調節性發用電計劃外，其餘電量原則上全部進入電力交易市場開師。（責任單位：省發展改革委、省能源局、華中(zhōn相風g)能源監管局、省電力公司）

   （十三）規範完善電價政策。廠空一般工商(shāng)業(yè)平均電價再降他男低10%。清理規範産業(yè)園區、商(shāng)業(y自現è)綜合體、物業(yè)、寫字樓等非直抄用電收費行為，依法查處不執行目體也錄電價、價外加價、捆綁收費、擅自分攤費用等違規行為。加快推進“一裡時戶一表”改造，确保降價成果真正惠及終端用戶。（責任單位：省河女發展改革委、省能源局、省經信廳、省住建廳、省市場監管醫懂局、華中(zhōng)能源監管局、省電力公司）

   （十四）優化用電服務水平。對書答10千伏和(hé)400伏非居民項目平均接電時間分别減至60個(書從gè)、15個(gè)工作日，低壓居民客戶平均接電時間減至5的就個(gè)工作日以内。不得向用戶強制指定電氣工程設計、施工、設煙房備材料供應單位，不得以申請費、手續費、帶電接火費、低壓非居民在購用戶電力工程接入費等名義進行違規收費。（責任單位：省地窗發展改革委、省能源局、省市場監管局、華中(z花麗hōng)能源監管局、省電力公司）

   （十五）深化天然氣價格市場化改革。加強這公管道燃氣輸配價格監管，從嚴核定天然氣管輸和(hé)配氣價格，減輕企業在煙(yè)用氣負擔。支持開展天然氣大用戶直供。（責任單位：省發展改懂電革委、省住建廳、省能源局、華中(zhōng)能源監管局）

   四、進一步降低物流成本視裡

   （十六）推進高速公路(l相匠ù)差異化收費試點。對使用通(tōng)衢卡媽南交費的ETC客車(chē)和(hé)貨車(chē)用醫黑戶，繼續給予通(tōng)行費優惠。對經指定高速公路(lù)收費站(zhàn)風照進出省内長江和(hé)漢江沿岸主要港口的集裝箱卡車火如(chē)，繼續實行收費公路(lù)通(tōng)行費50%優日做惠，主要港口增加到12個(gè)，指定收費站森爸(zhàn)增加到14個(gè)。自2019年1月(yuè)1日起，動弟對通(tōng)行三峽翻壩高速公路(lù)的車(chē)輛運輸車讀生(chē)給予通(tōng)行費50%優惠；自20公會19年7月(yuè)1日起，對通(tōng)行宜昌長江公路樂訊(lù)大橋的車(chē)輛運輸車(chē)給予通(tōng明議)行費50%優惠。（責任單位：省交通(tōng)工樂運輸廳、省發展改革委、省交通(tōng)投資(z西為ī)集團有限公司）

   （十七）降低貨運北見車(chē)輛運營成本。下(xià)調車(chē)船稅适用稅額，201你習9年1月(yuè)1日至2020年12月(yuè)農見31日，将貨運車(chē)輛（貨車(chē場冷)、挂車(chē)、專業(yè)作業(yè)車(chē)、輪視哥式專用機械車(chē)等）車(chē)船稅适用稅額下(xià黃影)調至現行稅額一半征收。推行貨車(chē)事中年審、年檢和(hé)尾氣排放檢驗“三檢合一”政策。簡并貨運車現但(chē)輛認證許可(kě)，對未改變關(guān)鍵結構參數的車(c些土hē)型實行備案管理。取消4.5噸及以下(xià)普開人通(tōng)貨運從業(yè)資(zī)格證和(hé)車(chē)輛運營證。行很（責任單位：省财政廳、省稅務局、省交通(tōng)運輸廳、省公安廳、省生态個到環境廳）

   （十八）降低進出但資口通(tōng)關(guān)成本。優化口岸營商(shān務飛g)環境，清理口岸不合理收費，降低進出口環節合規成本，推動鄉窗(dòng)港口企業(yè)調減港口作業(yè)包幹費收費标準。在2018年基公器礎上，進口通(tōng)關(guān)時間再壓縮道友10%，出口通(tōng)關(guān)時間但短再壓縮5%，進出口環節合規成本降低10%以上。加快推動(dòn國關g)中(zhōng)國（湖北）國際貿易單通場一窗口建設，2020年底前實現全覆蓋。（責任單位：省商(shāng)務廳〈省多為口岸辦〉、省發展改革委、省财政廳、省交通(tō工動ng)運輸廳、省市場監管局、武漢海關(guān)、長江海事局、中(理到zhōng)國鐵路(lù)武漢局集團有限公司、武漢新港委、湖北近線機場集團，各市、州、縣人民政府）

   （十九）推進網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示高火範，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫療網絡，推動(d火懂òng)移動(dòng)網絡基站(zhàn)擴容拿錯升級。2019年中(zhōng)小企業(yè)寬帶平均門服資(zī)費再降低15%，移動(dòng兒資)網絡流量平均資(zī)費再降低20%以上，在全一信省推行實施“攜号轉網”，規範套餐設置。（開站責任單位：省通(tōng)信管理局、省經信廳）

   （二十）規範物流領域執法行為。輛他嚴格規範道路(lù)執法程序，實行交通(tōng)部門公站說路(lù)管理機構負責監督消除超限超載違法行為、嗎姐公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法制度。到在堅持清費減負，開展物流領域收費專項檢查，志低着力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)站訊題。（責任單位：省交通(tōng)運輸廳、女子省公安廳、省發展改革委、省市場監管局）

   五、進一步降低用工成本

   （二十一）降低社保費率。自2好資019年5月(yuè)1日起，将城鎮職工基本養老保險單位繳費比例是還降至16%。自2019年5月(yuè)1日至2020年4空樂月(yuè)30日，失業(yè)保險總費率繼續按1%執行（單位費率0.7%，個討商(gè)人費率0.3%）；上年底工傷保險基金熱微累計結餘可(kě)支付月(yuè)數在24個(gè)月(yuè)（含）得鐵以上的統籌地區，可(kě)以現行費率為基礎下(xià)很土調50%，累計結餘可(kě)支付月(yuè)數在18（含）至23個(gè)月場個(yuè)的統籌地區，可(kě)以現行費率為基礎下(xià)調20%。全面推進是又生育保險和(hé)職工基本醫療保險合并實施。低林嚴禁自行組織對企業(yè)進行社會保險費集中(zhōng)清繳，媽廠符合條件的困難企業(yè)，經批準可(kě)在一定期限内緩繳社會保險費，從技緩繳期間免收滞納金。（責任單位：省人社廳機東、省财政廳、省醫療保障局、省稅務局）

   （二十二）加大對扶貧攻就他堅企業(yè)支持力度。對招用農村(cūn喝姐)貧困人口、城鎮登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年看費内給予定額稅費減免。鼓勵各類企業(yè)參與就業(yè謝雪)扶貧，對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規定給予獎補。對湖農就業(yè)困難人員靈活就業(yè)後繳納社會保險費的，按服我規定期限給予社會保險補貼，補貼标準不超過實際繳費的三分之二。（責做姐任單位：省人社廳、省财政廳）

   （二十三）加大穩崗補貼支持力度。對參保職工中生1000人以内的企業(yè)，可(kě)放寬條件、簡化程序，按其上年度頻司企業(yè)和(hé)職工繳納失業(yè)保險費總額的50冷河%給予穩崗補貼。對省商(shāng)務廳确定的請老受影響外貿企業(yè)裁員率低于上年度城鎮登記失業(yè)靜老率的，穩崗補貼标準由失業(yè)保險繳費額的50%提高至60%。（責任單位制數：省人社廳、省财政廳、省商(shāng)務廳）

   六、進一步降低制度性交易成本

   （二十四）精簡審批登記程拿生序。将新開辦企業(yè)辦理時限壓縮至3個(gè)工作日以但物内，簡易注銷時間減少(shǎo)一半。探索推動(dòn頻地g)不動(dòng)産登記與房(fáng)屋交易職能整合，逐步實現房(f志東áng)屋、土(tǔ)地等不動(dòng)産村但權籍調查一體化，實現一般登記、抵押登記5個(gè)花吧工作日内辦結。推動(dòng)工業(yè)建設項請議目50個(gè)工作日内取得施工許可(kě)證。近吧将工程建設項目審批時間縮減至100個(gè)工作日以内。（責任單位：紙西省市場監管局、省自然資(zī)源廳、省住建廳）

   （二十五）規範市場監管。建設“互聯網+監管”系統吃相，編制監管事項目錄清單，強化事中(zhōng)事後監山行管。完善經營異常名錄和(hé)“紅黑名單務匠”管理，大力推進守信聯合激勵、失信聯合懲戒。推進“雙随機、一公開”跨部門聯合懂相監管，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事著黃不擾。（責任單位：省政務管理辦、省市場監管局、省發展改革委、省生态環境廳、省煙理應急管理廳、省稅務局）

   （二十六）持續優化政務服務。2019和說年6月(yuè)底前實現政務服務網省市縣鄉(著影xiāng)村(cūn)五級聯通(tōng)，視這年底實現90%的省級政務服務事項網上辦理，打造“網上辦、馬上辦、就近辦、一少花次辦”的服務體系。加快建設全省統一的集咨詢、評價、建議、投訴、反饋和(hé坐媽)便民服務為一體的湖北12345在線服務平台。（責任單位：省唱來政務管理辦）