魯政辦發〔2020〕15号

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于話南有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持山草小微企業(yè)和(hé)“三農”發展的指導意見》（白舊國辦發〔2019〕6号），進一步發揮政府性融資(zī)擔保機冷師構作用，引導更多金融資(zī)源支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發展，短民經省政府同意，現提出以下(xià)實施意見。

　　一、堅持政府性融資(zī)擔保機構準公共定位

　　(一)加強擔保機構管理。政府性融資(zī)擔保跳紙、再擔保機構，是指依法設立，由政府及其授權機用明構、國有企業(yè)出資(zī)并實際控股，以服務小放讀微企業(yè)和(hé)“三農”主體為主要經營目标的融資(zī)擔保、再擔保行物機構。各市政府性融資(zī)擔保、再擔保在信機構名單經市政府研究确定後，由市财政局會同市地方說雜金融監管局上報省财政廳和(hé)省地方金融監管局。省财政廳樂她會同省地方金融監管局确定我省政府性融資(zī)擔保、再擔保機構名單。（省财下遠政廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　(二)聚焦擔保主業(yè)。各級政府性融資(購拍zī)擔保、再擔保機構要按照國辦發〔2019開我〕6号文(wén)要求，積極為小微企業(yè)和(h老制é)“三農”主體融資(zī)增信，堅持保本微利運營，不得為政府證券光很發行、政府平台融資(zī)提供擔保服務，不得向非融資(zī)擔保機構股權影小投資(zī)。重點支持單戶擔保金額1000萬元時路及以下(xià)的小微和(hé)“三農”一海主體，力争3-5年内實現支小支農擔保業(yè)務占比達到80%以請如上。（省财政廳、省地方金融監管局按職責分工負責空還）

　　(三)堅持降費讓利。省級政府性融資(zī)擔保龍頭機有森構（以下(xià)簡稱省級擔保龍頭機構）要草雨在可(kě)持續經營的前提下(xià)，實行優惠再擔保費率，參照國家融資(黑東zī)擔保基金再擔保業(yè)務收費标準，對單戶擔保金額500萬元下機以上、500萬元（含）以下(xià)的再擔保業(yè)務收費，原則上分别不靜不高于其承擔風險責任的0.5%、0.3%，引導擔保機構逐熱內步将平均擔保費率降至1%以下(xià)。（省财政廳、省地方金兵跳融監管局按職責分工負責）

　　二、加快全省政府性融資(zī)擔保體系建設

　　(四)夯實體系基礎。各市要積極培育本級政府性融資小廠(zī)擔保、再擔保機構，規範運作，及時整改或出清了是虛假出資(zī)、直接或變相抽資(zī)白子的融資(zī)擔保、再擔保機構。各縣（市、區）可(kě)組體笑建政府性融資(zī)擔保機構或入股市級政府性融資(zī)擔保機構，确保202聽會0年年底前實現政府性融資(zī)擔保業(yè)務市級全覆蓋，并向經濟相話西對發達、需求旺盛的縣（市、區）延伸。（省财政廳負責）

　　(五)加強體系建設。支持省級擔保龍頭機構通(tō機數ng)過争取國家融資(zī)擔保基金股權資(zī)金土用、财政注資(zī)、吸引市縣級政府入股、整合現有擔保機構等方式，逐鐘爸步做大做強，擇優對市、縣（市、區）政府性融資(zī)擔保、再擔保機遠歌構股權投資(zī)，或者建立再擔保合作關(guān)系。（省财政廳、白雪省地方金融監管局按職責分工負責）

　　三、完善銀擔合作機制

　　(六)夯實合作基礎。省級擔保龍頭機構費她要加強與銀行業(yè)金融機構省級層面合作，引導其下(費會xià)放審批權限、降費讓利等。各銀行分支機構和小亮(hé)各級政府性融資(zī)擔保機構要主動(dòng)中用對接，積極創新金融産品。銀行業(yè)金融機構要建立審批綠色通(tō話飛ng)道，推行集中(zhōng)審核、批量準入，建立“敢貸、願貸、能兒又貸”長效機制。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行子弟、山東銀保監局按職責分工負責）

　　(七)優化風險分擔機制。推動(dòng)建錯說立政府性融資(zī)擔保機構和(hé)銀行體窗業(yè)金融機構等共同參與的風險分擔機制，原則上銀行業(yè)金融裡鄉機構承擔比例不低于20%。銀行業(yè)金融機構要按照勤勉盡職原則，落物兒實貸前審查和(hé)貸中(zhōng)貸後管理責任。銀擔任何一方追償資道窗(zī)金扣除追償費用後，按約定風險分擔比明爸例分配。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行醫化、山東銀保監局按職責分工負責）

　　四、加大财政支持力度

　　(八)建立資(zī)本金動(dòng)态補充機制。各級政府要建立與支小支外白農業(yè)務拓展、擔保代償和(hé)績效考核情況知刀挂鈎的資(zī)本金動(dòng)态補充機制。鼓勵建立政府、金融機構、企業錯中(yè)、社會團體和(hé)個(gè)人出資(zī)入股與無償捐資(zī)相結水舊合的多元化資(zī)金補充機制，通(tōng)過做大做長海強政府性融資(zī)擔保、再擔保機構，确保其具備充足擔保外拿實力和(hé)代償能力。（省财政廳負責）

　　(九)建立再擔保風險補償機制。規範開展再擔保玩的業(yè)務代償補償。其中(zhōng)，對國家融資(zī)擔保基金開展的車從符合條件的業(yè)務，按照國家有關(guān)規定執行；對省級擔保龍頭和藍機構開展的符合條件的業(yè)務，劃分代償率小于1得和%、1%—3%、3%—5%、5%—8%四檔，分别按照再擔保代償額的100%、8秒外0%、60%、50%補償；原擔保機構代償率超過5%時，省歌司級擔保龍頭機構暫停業(yè)務合作。各市、縣（市、區）可(kě)參姐家照省裡做法建立健全擔保風險補償機制。（省财政廳、省工動校業(yè)和(hé)信息化廳按職責分工負責）

　　(十)建立擔保機構獎補機制。統籌中(zhōng)央财文嗎政小微企業(yè)融資(zī)擔保業(y還樂è)務降費獎補資(zī)金，優先獎補擴大小微業(yè)務規模、降低擔保費率舊紅、創新成效明顯的市（縣）。各市（縣）要及時制定資(zī)什制金分配方案，重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下(x制視ià)、平均擔保費率1%以下(xià)的小微企業煙聽(yè)融資(zī)擔保業(yè)務。已享受其他保費補貼的機構不再要文重複獎補。（省工業(yè)和(hé)信息化廳、省财政廳銀影、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　五、優化監管考核

　　(十一)加強績效考核。建立政府性融資(科讀zī)擔保、再擔保機構績效考核評價體系，突出各級政府答熱性融資(zī)擔保、再擔保機構聚焦支小支農、保本微利運營、發揮增信照明作用等政策導向，評價結果與政策支持、資(zī)金支持、薪酬激勵等情土湖況挂鈎。省财政廳會同有關(guān)部門負責對省級擔保龍頭機構的績效考核間鐘，各級财政部門牽頭負責本級政府性融資(zī)務遠擔保、再擔保機構績效考核。（省财政廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　(十二)完善激勵機制。督促銀行業(yè)金融機構優人土化内部支小支農考核激勵機制，适當提高小微和(hé)涉熱們農貸款考核權重，實行内部資(zī)金轉移小知優惠定價。綜合運用貨币政策工具，引導更多金融資(zī)源支持小章醫微和(hé)“三農”發展。支持政府性融資(zī)擔保、再市哥擔保機構出台盡職免責辦法，對依法合規妥善履職的工作人員予以免舞哥責。（省财政廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東民不銀保監局按職責分工負責）

　　(十三)淨化行業(yè)生态。對長期不開展業(y慢計è)務、偏離(lí)融資(zī)擔保主業(yè)，或異化為投資(zī)公司的，頻頻要督促其整改或依法注銷、吊銷其經營許可(kě)證；對嚴重違法違規的融資(zī)影要擔保機構，依法予以行政處罰；構成犯罪的依法追中下究刑事責任；對違法從事融資(zī)擔保業(yè)務路費的非持牌機構，堅決依法予以取締。對嚴重資(zī)不抵錢高債、失去償付能力的高風險政府性融資(zī)擔保、再擔保機構，要依法及時出清線就。（省地方金融監管局負責）

　　六、加強協同配合

　　(十四)建立聯動(dòng)機制。各級、各有關(guān東時)部門要強化責任擔當，完善配套措施，抓好組學哥織實施。省财政廳聯合各有關(guān)部門對實施意見房離執行情況進行指導和(hé)跟蹤分析。省級建立統計通(tōng)報制度，擔保業自員(yè)務由省工業(yè)和(hé)信息化廳負責統計并按季通(tōn科女g)報。人民銀行濟南分行、山東銀保監局在引空下導銀行業(yè)金融機構加大信貸供給、加強銀擔合作、落實盡職免責等方面進行督請車導。鼓勵省融資(zī)擔保企業(yè)協會充校照分發揮行業(yè)自律作用，為行業(yè)監管提機從供有益補充。青島市可(kě)參照有關(guān)規定，科近出台相關(guān)政策措施。（各級、各有關(guān)部門按職責分湖多工負責）

　　(十五)營造良好發展環境。各地要積極推進社又在會信用體系建設，加快推進融資(zī)擔保機構融入山東省費水公共信用信息系統、人民銀行征信系統等。推動(dòng)建立綜合金融服務平她農台，實現社保、工商(shāng)、市場監管、稅務、聽農司法等部門信息的互聯互通(tōng)。完善黃北風險預警和(hé)應急處置機制，加強區域風險防控。（各級、各有關(g文暗uān)部門按職責分工負責）

山東省人民政府辦公廳

2020年7月(yuè)30日

（此件公開發布）