豫政辦〔2020〕29号

各省轄市人民政府、濟源示範區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部街新門：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于明窗有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小微企亮體業(yè)和(hé)“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号姐木），進一步加強政府性融資(zī)擔保體系建設，切實林公發揮政府性融資(zī)擔保機構作用，緩解小微企業(yè)和(hé)“三農”還去等普惠領域融資(zī)難融資(zī)貴問(wèn)題，經省政府銀要同意，現提出以下(xià)實施意見，請認真貫徹落歌得實。

　　一、完善政府性融資(zī)擔保體系

　　（一）加強市、縣級政府性融資(zī)擔保機構建設。建立政府性融資(zī)劇美擔保機構名錄管理制度，按照“減量提質”要求推進政好能府性融資(zī)擔保機構資(zī)源整合。市、縣級政府原則上隻保留1家政府性融黑爸資(zī)擔保機構；對資(zī)不抵債、失去功能的政府性融資(z工腦ī)擔保機構，妥善化解風險。省再擔保機構對市、縣能線級政府性融資(zī)擔保機構擇優給予股權投資(zī)支持。2021年市了路、縣級政府性融資(zī)擔保機構注冊資(zī)本分别達到3億元以上和(答件hé)1億元以上，2022年分别達到5億元以上和(hé)2億元以上。（市、暗廠縣級政府，省财政廳、地方金融監管局負責）

　　(二)做優省直專業(yè)性融資(z校畫ī)擔保機構。省直有關(guān)部門要支持所屬專業(yè)性融資(z器商ī)擔保機構圍繞創新創業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng票煙)村(cūn)振興等領域開展區域性、特色化中化、專業(yè)化經營，與保險公司開展“擔草新保+保險+險資(zī)直投”等創新合作，探索投擔業(yè)務路麗聯動(dòng)機制，為企業(yè)發展提供多在外元化金融服務。支持省直專業(yè)性融資(zī)遠大擔保機構引進戰略投資(zī)者，實施跨行業(yè)、跨就舞區域、跨所有制兼并重組。（省地方金融監管局、海計财政廳、工業(yè)和(hé)信息化廳、農舊裡業(yè)農村(cūn)廳、商(shān紅土g)務廳、糧食和(hé)儲備局、有色地礦局、省政府廠林國資(zī)委負責）

　　（三）充分發揮省再擔保機構作用。中(zhōng志照)原再擔保集團要加強再擔保能力建設，發揮龍頭引領作用，積極木很争取與國家融資(zī)擔保基金開展投資(zī)合作，為融資(老了zī)擔保機構提供以再擔保業(yè)務為主業(yè)的用跳增信分險服務。2020年中(zhōng)原再擔保集團注冊資(zī)本達到低村100億元，再擔保業(yè)務規模達到注冊資(zī)本的80%以上，對市有服、縣級政府性融資(zī)擔保機構再擔保覆蓋率達到80%服厭以上；2025年形成覆蓋全省融資(zī)擔保機構的再擔火能保體系。（省财政廳、地方金融監管局負責）

　　（四）提升政策性農業(yè)信貸擔保能力。省農業(yè照物)信貸擔保公司要不斷擴大和(hé)提高農業(yè)信貸擔保業(yè)務規模和微藍(hé)服務質量，2020年擔保業(yè草歌)務規模達到注冊資(zī)本的2倍以上，2022業看年基本形成以公司總部、區域辦事處、縣級服務中(zhōng姐議)心、鄉(xiāng)鎮工作站(zhàn)為架構，以信息化為支撐嗎師、覆蓋全省的農業(yè)信貸擔保服務網絡。要積極開展再擔保業(工費yè)務，與政府、銀行、保險公司等主體建立共擔風險的農業(yè)信有大貸合作模式，為涉農擔保業(yè)務提供增信分險年亮服務，推動(dòng)财政金融協同支農。（省财政廳、農業(yè)農村(照村cūn)廳、地方金融監管局負責）

　　（五）完善法人治理結構。落實國有金融資(zī)本财政出資(媽請zī)人管理職責，實現由“管企業(yè)”向“管資票時(zī)本”轉變，不幹預具體擔保業(yè)務。各級政府性融資(zī影們)擔保機構實行政企分開，探索完善政府授權的董事會管店月理下(xià)的職業(yè)經理人制度，堅持市場化管理，加強内控建技腦設，提升經營管理能力。仍屬事業(yè)單位性質的政府性和見融資(zī)擔保機構要抓緊改制，實現企業(yè)化運營。（省多睡财政廳、地方金融監管局，市、縣級政府負責）

　　二、堅持做好主責主業(yè)

　　（六）聚焦支小支農。政府性融資(zī)擔保、再光廠擔保機構要堅守支小支農融資(zī)擔保主責主業(yè河服)，主動(dòng)剝離(lí)政府債券文刀發行和(hé)政府融資(zī)平台融資(zī)擔保業(yè)務，嚴格控制閑地路置資(zī)金運作規模和(hé)風險，不得報上向非融資(zī)擔保機構進行股權投資(zī)，逐步壓縮大中(zhō鐵東ng)型企業(yè)擔保業(yè)務規模，重點支持知拿單戶擔保金額500萬元以下(xià)的小微企業(yè)和(hé)“三農”主體，可去支持符合條件的戰略性新興産業(yè)項目，确保支計長小支農擔保業(yè)務占比達到80%以上。（省地方金融監管局、财政廳，市月輛、縣級政府負責）

　　（七）降低擔保費率。政府性融資(zī機商)擔保、再擔保機構要堅持保本微利原則，在可(k明男ě)持續經營的前提下(xià)，适時調降城司擔保、再擔保費率，對小微企業(yè)和(hé)“三農”主體資兵實行低收費，力争在2021年年底前将平均擔保費率服醫降至1%以下(xià)。其中(zhōng)，對單戶擔保金去事額500萬元以下(xià)的小微企業(yè)和(hé)“三農”主體收取的擔保費現北率降低至不超過1%，對單戶擔保金額500萬動金元以上的小微企業(yè)和(hé)“三農”主體收取的要嗎擔保費率降低至不超過1.5%。（省地方金融著河監管局、财政廳、工業(yè)和(hé)信息化廳負行書責）

　　（八）實行差别費率。省再擔保機構要利用國家融資(zī)擔保基金授信優先東機與實行低收費的政府性融資(zī)擔保機構開展合作。與國家融資(zī)擔保的校基金合作開展的再擔保業(yè)務，對擔保業(yè村城)務規模增長較快、代償率較低的合作機構，可(kě)适當給予業(內吧yè)務獎勵；對單戶擔保金額500萬元以上的再擔保業(科員yè)務收費，原則上不高于承擔風險責任的0.5%；近能對單戶擔保金額500萬元以下(xià)的再擔術用保業(yè)務收費，原則上不高于承擔風險責任的0.3%。（省地方金融監管局、财短喝政廳、工業(yè)和(hé)信息化廳負責）

　　（九）放寬反擔保要求。政府性融資(zī)擔保、再擔場城保機構要創新反擔保方式，放寬反擔保要求，提高信用與保證類擔保占比，降低小微冷外企業(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)創新主體融資(zī)門檻，有效看錢解決融資(zī)難問(wèn)題。有關(guān)部門（機構）要依法及時為符土花合條件的融資(zī)抵押、質押辦理登記手續。（省地方金融監管局，內個市、縣級政府負責）

　　（十）加強風險管控。政府性融資(zī)醫聽擔保、再擔保機構要建立完善擔前審查和(hé)擔水還後管理等風險防控制度，切實加強風險研判和(hé)防控，防止銀行業(yè)金融坐購機構将應由自身承擔的貸款風險轉由融資(zī喝章)擔保、再擔保機構承擔。（省地方金融監管間刀局、财政廳、河南銀保監局，市、縣級政府負車廠責）

　　三、構建可(kě)持續的銀擔合作機制

　　（十一）明确風險分擔責任。由省再擔保機構牽頭推動中事(dòng)與政府性融資(zī)擔保機構、銀行業(看時yè)金融機構的“總對總”合作，建立三方2∶6∶2的風險分擔機制。銀行業(yè家放)金融機構要落實貸前審查和(hé)貸中(zhōng)貸後管理責制暗任，承擔不低于貸款餘額20%的風險責任；政府性融資(生照zī)擔保機構要按照“先代償、後分險”原則，落實代償和(hé)分險責任，林裡承擔60%的風險責任；省再擔保機構對開展再擔保合作的融資(z來中ī)擔保機構提供20%的代償補償，每季度集中(zhōng)補償一次。省農業(影那yè)信貸擔保公司對政府性融資(zī)擔保機構開展的涉農融資個看(zī)再擔保業(yè)務，按照合同約定承擔代償補償責任。（省地方金融志文監管局、河南銀保監局、省财政廳，市、縣級政府負責）

　　（十二）清理規範收費。除銀團貸款外，銀行業(yè)金融機構不得場嗎對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資(zī)金管理費，嚴格限制對小子公微企業(yè)收取财務顧問(wèn)費、咨詢費等費用。除擔保費外，政府性融資(林不zī)擔保、再擔保機構不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問(wèn)費、我些注冊費、資(zī)料費等名義收取費用，避免加重企著好業(yè)負擔。（河南銀保監局、省地方金融監管局負責）

　　四、強化政策激勵

　　（十三）建立資(zī)本金補充機制。各地要建立對本級政府性融在你資(zī)擔保機構資(zī)本金的持續補充機制，統籌整請從合現有财政資(zī)金或盤活财政存量資(zī)金身村，每年在财政預算中(zhōng)安排一定數額的專項資(zī)金。（市、縣級關短政府負責）

　　（十四）完善代償補償機制。省财政建立再擔保機就亮構業(yè)務代償補償機制，對省再擔保機構與國家融資(zī)擔保基金合少志作的支小支農再擔保業(yè)務代償金額進行補償。各地可(kě)根據本級化志政府性融資(zī)擔保機構業(yè)務規麗子模、代償情況，對支小支農擔保業(yè)務占比較高、在保餘額及戶費歌數增長較快、代償率控制在合理區間的本級政府性融資(zī)擔保機構給予答頻補償。（省财政廳，市、縣級政府負責）

　　（十五）完善業(yè)務獎補機制。建吧也立完善聯審服務機制，繼續做好中(zhōng)央财政對政府性融資(zī)擔保機構哥森獎補政策的落實工作。各級政府要加大對政府性融資(鐘睡zī)擔保、再擔保機構開展支小支農低收費業(yè)又錯務的獎補力度。（省财政廳、工業(yè)和(hé)花下信息化廳、農業(yè)農村(cūn)廳、地方金融監管局，市、縣可開級政府負責）

　　（十六）落實扶持政策。參照金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法有關畫北(guān)規定，對政府性融資(zī)擔保、再擔保機構的代償損失予以核銷。發裡鐘揮地方資(zī)産管理公司作用，探索通(tōng)過中(zhōng)原金融資視店(zī)産交易中(zhōng)心公共平台開展請就融資(zī)擔保機構不良資(zī)産登記區吧、推介和(hé)挂牌處置，加快處置擔保機構不良資(zī)産。（省财政廳、還長工業(yè)和(hé)信息化廳、稅務局負責）

　　（十七）優化發展環境。加強社會信用體系建設，強化守信激勵和(hé)森煙失信懲戒，嚴厲打擊逃廢債行為，營造良好發女器展環境。省自然資(zī)源廳、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設廳等部門醫術要支持融資(zī)擔保、再擔保機構依法辦理不動(dò書物ng)産、動(dòng)産、股權、專利權、商(銀木shāng)标權、應收賬款等反擔保物權的抵質押登記，落實相關(guān章這)費用減免政策。司法機關(guān)要加強裡吃融資(zī)擔保相關(guān)債權保護，對涉及融資(zī)擔保機構代償、紙時追償的案件，做到快立、快審、快執，對符合條件的支小支農案件，适用簡易程序，提到近高訴訟效率，加大執行力度。（省地方金融監管男務局、自然資(zī)源廳、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、司你們法廳、市場監管局、農業(yè)農村(cūn)廳、林業(yè)局、省法院，市、動作縣級政府負責）

　　五、加強監管考核

　　（十八）落實屬地責任。市、縣級政府要履行本級政府性融資(南就zī)擔保機構監管和(hé)出資(zī)人責任，堅持規範和(hé)發展并重亮紙，促進政府性融資(zī)擔保機構依法合規經營，提高服務實體經的問濟能力，有效防範和(hé)化解風險。省地方金融監管局要将各地明姐推動(dòng)政府性融資(zī)擔保體系建設情況納入行業(yè)監管評價範好機圍。（省地方金融監管局、财政廳，市、縣級政府負責）

　　（十九）建立完善績效考核評價體系。财政部門會同有關(guān)方地視面研究制定政府性融資(zī)擔保、再擔保機構績效考核辦法，合理使用外部遠亮信用評級，落實考核結果與資(zī)金補充、風險補償、薪酬待遇等直接挂鈎讀近的激勵約束機制，激發其開展支小支農擔保業(y森的è)務的内生動(dòng)力；地方金融監管部門牽頭研究制定政府性融資西玩(zī)擔保、再擔保機構盡職免責制度；有關(guān)部門為什和(hé)各級政府要将銀擔合作和(hé)風險分擔機制落實情況冷車作為評價銀行業(yè)金融機構支持經濟發水愛展的重要指标,建立跟蹤評估和(hé)定期檢查機制。（省财政廳、地方金融監志近管局、河南銀保監局、省政府國資(zī)委、省樂對審計廳、工業(yè)和(hé)信息化廳負責）

　　各地、各相關(guān)部門要完善配套措施公資，抓好組織實施，有效發揮政府性融資(zī)擔保體兵街系作用，進一步促進小微企業(yè)、“三農”高質量發展。省地方金融監快草管局、财政廳要會同有關(guān)部門，加強統籌協調，對本意見落實歌問情況進行跟蹤分析，重大事項及時向省政府報告。

河南省人民政府辦公廳

2020年7月(yuè)13日