近日，财政部印發為話《政府性融資(zī)擔保、再擔保機構績效評價指引》（以錢些下(xià)簡稱《指引》）。财政部有關(guān)負責人就《指引》海弟有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。紙懂

   問(wèn)：請介紹一下(xià)《指引》的出台背景和(hé村開)意義?

   答：近年來，國務院大力推進政府性融資(身還zī)擔保體系建設，支持小微企業(yè)融資(zī)發展白日，在暢通(tōng)金融服務毛細血管、引街老導更多金融“活水”流向小微企業(yè)方面發揮了積極作用。但仍存在放大倍有商數不高、聚焦支小支農不夠、擔保費率偏高等問(wèn)題。為貫徹落長工實《國務院辦公廳關(guān)于有效發揮政通商府性融資(zī)擔保基金作用 切實支持小微企業(yè)和(hé)路市“三農”發展的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見章時》）關(guān)于“完善政府性融資(zī)擔保、再擔保機構績效玩厭評價體系，強化正向激勵，引導政府性融資(zī)水畫擔保機構聚焦支小支農主業(yè)、切實降費讓利”的要求要黑，更好發揮政府性融資(zī)擔保增信作用，财政和關部在廣泛開展調研、充分聽取有關(guān)方費月面意見的基礎上，制定了《指引》。

   《指引》的出台，有三方面積極意義：

   一是強化金融支持穩企業(yè)的重要舉措。對視黨中(zhōng)央、國務院曆來高度重視小微企業(yè)金融服市我務工作。習近平總書記多次就解決民營企業(yè)微關特别是小微企業(yè)融資(zī)難融資(zī)貴問(w業他èn)題作出重要指示。《政府工作報告》明确雨問，要“強化對穩企業(yè)的金融支持”，“大幅拓展政商服府性融資(zī)擔保覆蓋面并明顯降低費率”。出台《指引》，是貫徹落實文弟黨中(zhōng)央、國務院系列決策部署的重要舉措，得拍将激勵引導政府性融資(zī)擔保發揮逆周期調節作用，與已出台的各項政策形成合力街器，有效緩解小微企業(yè)融資(zī)難融資(zī)自廠貴，助力做好“六穩”工作、守住“六保”底線。

   二是健全政府性融資(zī)國地擔保制度體系的關(guān)鍵一環。近年來，國家不斷健全政府性融資林湖(zī)擔保的“四梁八柱”，相繼出台了《融資(zī)擔保公司監督管理條玩子例》及配套制度，印發了《國務院關(guā刀亮n)于促進融資(zī)擔保行業(yè)加快發展的意我讀見》、《指導意見》等綱領性文(wén)件。《指導意見》明确了政府性雨男融資(zī)擔保機構的準公共定位，描繪了政府性融資(zī)喝自擔保行業(yè)的發展藍圖。《指引》與《指導意見》一脈來服相承，改變簡單套用國有企業(yè)、金融機構績效評價指場但标的現狀，重構政府性融資(zī)擔保績效評價體系，有助于強化對政黃費府性融資(zī)擔保績效評價工作的統一指導和(hé)規範。

   三是政府性融資(zī)擔飛報保行業(yè)健康發展的助推器(qì)。一段時期以來，在“重盈利考核”的路笑績效評價導向下(xià)，政府性融資(zī)擔保機構出現會老了“壘大戶、掙快錢、高收費”以及“裹足不前”兩種發展傾向，政策慢火功能作用未能充分發揮，《指導意見》的落實效果有待提筆關升。《指引》突出政策導向，堅持職責定位，弱化盈利考核，強化正向激相用勵，着力引導政府性融資(zī)擔保機構回歸擔保主業(yè)、聚焦支小支農、降低樹短擔保費率、拓展業(yè)務規模，有助于推動(dòng)政府性融鄉女資(zī)擔保行業(yè)健康可(kě)持續發展。

   問(wèn)：政府性融資(zī)擔保績效評聽來價體系有哪些特點？

   答：《指引》從政策效麗鄉益、經營能力、風險控制、體系建設四個(gè)維金喝度構建了政府性融資(zī)擔保、再擔保機構績效評價熱跳體系。歸納起來，有以下(xià)特點：

   一是突出政策導向。提高政策效益指标分值（哥電在百分制中(zhōng)獨占40分），重點考核腦技新增支小支農擔保業(yè)務規模及占比、新增1000兒空萬元及以下(xià)擔保業(yè)務規模及占比、擔保黃拿費率等指标，引導政府性融資(zī)擔保、再擔保機構聚焦支小支農、降低呢吧費率水平。

   二是鼓勵業(yè)務拓展。在經營能力方門到面重點考核新增擔保業(yè)務規模、放大倍數等指标，鼓有煙勵政府性融資(zī)擔保、再擔保機構主動(公森dòng)作為、擴大業(yè)務規模。

   三是弱化盈利考核。堅持保本微利原站睡則，不追求國有資(zī)本保值增值率增幅術歌最大化，同時明确經濟下(xià)行期内，在做好風險防控的前提下(xià)美家，可(kě)适當降低該項指标分值或暫不考機著核該項指标，發揮政府性融資(zī)擔保逆周期調節作用。

   四是強化正向激勵。将績效費文評價結果作為擔保機構獲得資(zī)本金補充、風險補償、補貼、獎勵等土影财政支持，與國家融資(zī)擔保基金優先合作，以及确定負責人薪酬、東黑工資(zī)總額的重要依據，增強機構内生動(d場醫òng)力。

   問(wèn)：《指引》适用于哪些融資(zī)擔保機構？

   答：政府性融資(zī)擔保、木會再擔保機構均應依據《指引》開展績效評價工作還秒。為明确界定政府性融資(zī)擔保、再擔保機構外明的範圍，《指引》作了兩項規定：

   一是明确政府性融資(zī)擔保、再擔保機構定義，即“答家依法設立，由政府及其授權機構、國有企業(yè)服城出資(zī)并實際控股，以服務小微企業(輛路yè)和(hé)‘三農’主體為主要經營目标的融資(zī)擔保、再離動擔保機構”。

   二是實施名單制管理，由省級财政部門會同有關(g街畫uān)部門确定本地區政府性融資(zī)擔保海地、再擔保機構名單。對于名單外的國有控股機構，原則上不得道離納入政府性融資(zī)擔保體系，不得享受各級财政政錯學策及資(zī)金支持，不得與國家融資(zī)擔視來保基金開展業(yè)務合作。

   此外，對于農業(yè)信貸擔保機照媽構應統一納入政府性融資(zī)擔保、再擔保機構名單管理，但考慮到農業(員鐵yè)信貸擔保業(yè)務定位特殊、單筆規模更小自計、風險相對較大的特點，财政部會同有關(guān)部門參照《指引》另行設置了對問城農業(yè)信貸擔保機構的績效評價指标體系。

   問(wèn)：擔保機構與再擔保機構共用一套績效評價指标體系，如(rú)何兼睡民顧靈活性與可(kě)操作性？

   答：考慮到擔保機構和(hé)再擔保機構在業(yè錢知)務模式和(hé)機構定位上的異同，《指引》在績效指标體朋上系設置上兼顧了原則性與靈活性：

   一是在指标設置上“合二為一”，選取支小支日舊農業(yè)務占比、擔保費率、放大倍數、代償率等擔保、再擔保機構通(t作劇ōng)用的評價指标，構建統一的指标體系。

   二是在分值設定上“一分為二”，微遠分别編制了擔保機構和(hé)再擔保機構的績效評價評分表，并針對制雨再擔保機構不開展直保業(yè)務以及發揮體系龍頭作用的慢拍特點，适當降低其經營能力指标分值，提高體系建設指标分值，體現各有側請放重。

   三是在具體操作上“統分結合”，司師既統一給出了各項指标的分值和(hé)評分标準，供參考使老街用，又允許各地結合本地實際及機構特點，“因地內學制宜”、“量體裁衣”，适當調整指标及分值，切實增這可強可(kě)操作性。

   問(wèn)：如(rú)何開展績效評價工作？

   答：在工作理念上，堅持“目标管理、結果導向”，即理問先合理設定當年經營目标，再根據各項目标實際完成情況，對擔保、再擔保她匠機構進行綜合評價。

   在工作程序上，本級财政部門音體負責根據機構當年經營計劃及上年績效目标完成情況确定熱舊年初目标值，在擔保、再擔保機構績效自評的基礎上，組織白事開展績效評價工作，必要時可(kě)委托第三方機構參與。績效評價結果要及時反饋政開還府性融資(zī)擔保、再擔保機構及其股東單位，并抄送有關(guān身志)部門。