完善體系引領發展 聚焦資(zī)源支小支農兵放

——解讀國務院《關(guān)于有效發揮政風拿府性擔保基金作用，切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發展的錢員指導意見》

首創擔保公司黨委書記、董事長 黃自權

    近日，國務院出台了《關(guān)于有上間效發揮政府性擔保基金作用，切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發影筆展的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），進用美一步指導加快政府性融資(zī)擔保和(hé)再擔保體系完善，校和引導更多金融資(zī)源有序有效進入小微企業器土(yè)、“三農”等普惠領域，緩解融資(zī)難、融資(zī)貴問做草(wèn)題，支持發展戰略性新興産業(yè)，促進大衆創業(y坐跳è)、萬衆創新。就此，筆者結合自身經驗和(hé)理解談若幹體會和(hé)雨少想法。

    一、《指導意見》是進一步促進融資(zī)擔爸民保行業(yè)加快發展的重大舉措

   導向清晰。《指導意見》緊扣我國融資(z雜如ī)擔保行業(yè)發展當前存在的突出問(wè頻文n)題，旗幟鮮明、有針對性地提出了“聚焦支小支農主業(yè)、堅持城對保本微利運行、落實風險分擔補償、凝聚擔保機構合力”的32字原則，充分體現中(z這有hōng)央以發揮政府性擔保基金作用為抓手，促進融資(zī)得習擔保行業(yè)加快發展支持小微企業(yè)、“三農”發展的高度重看妹視、堅定決心和(hé)領導智慧。

    路(lù)徑明确。《指導意見》圍繞關(能秒guān)鍵核心問(wèn)題，從融資(z兒短ī)擔保行業(yè)、銀行業(yè)和(hé)政府鐵科部門三個(gè)方向統籌資(zī)源、謀篇布局。對融資(zī)擔保機構，以再擔的算保業(yè)務和(hé)注資(zī)為依托，提要求、抓統籌，引領開體擔保主業(yè)回歸、聚焦支小支農領域和(hé)提升擔保能力街河。對銀行業(yè)金融機構，以“總對總”合作和(對如hé)内部考核激勵為抓手，定機制、夯基礎，理順強化銀子喝擔合作關(guān)系。對各級有關(gu務花ān)政府部門，以強化正向激勵和(hé)實施差異化監管為要求，拿答優配套、重扶持，營造良好的發展環境。

   措施具體。《指導意見》對政府性擔見現保基金支持範圍，提出了明确的标準和(hé)要求。如(rú)，明确了國醫子家融資(zī)擔保基金和(hé)省級擔保、再擔保基金（機構）合市要作機構的支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例，特别指出了單戶500萬元及以下(在唱xià)的擔保金額的比例；引導合作機構逐步将平均擔保費率降至1%以下(xià)姐女等。同時，《指導意見》還從風險分擔機制、體系建設、風險補償舞樹、資(zī)金保障、監管考核導向等各方面提出了一系列操作性較強唱上的舉措和(hé)要求。

    二、《指導意見》對融資(zī)擔保行業(yè)聚焦普惠拍購領域發展有重大積極影響

    融資(zī)擔保行業(yè)格局和銀很(hé)功能定位将進一步厘清。随着《指導意見》等政策的貫徹落實，政府性話路融資(zī)擔保機構與商(shāng)業(yè)性融資(動吃zī)擔保機構呈現出更加明細的分化發展格局。政府性融資(路去zī)擔保機構依托政府性擔保資(zī)金、政府政策資(zī)金支訊低持和(hé)銀行業(yè)金融機構合作，以小微企業(yè)、“三農器務”等保本微利的普惠金融業(yè)務為主。商歌少(shāng)業(yè)性融資(zī)擔保機構則按照市場規律指導，在普務說惠金融領域之外，提供市場化擔保服務。兩者将互為書拿補充、互相促進，為整個(gè)市場提供高質關務量、高效率的融資(zī)擔保服務。

    政府性融資(zī)擔保市暗和(hé)再擔保體系将不斷完善強化。一方面，依托再擔保業(yè)務、股權投資(務區zī)，“全國一盤棋”的政府性融資(zī)擔保生山體系有望在三年内實現市級全覆蓋、并向縣域延伸，體系聯動(dò風門ng)性和(hé)方針政策落實的效率也将大火村幅提高。另一方面，基于銀擔合作，雙方在風險分擔領域的投入将繼續加大，直保機構個秒的抗風險能力将得到不斷強化。

    聚焦支小支農業什的普惠金融事業(yè)将持續加快發展。有利的政策環境和(hé)嚴格的監管體系，靜費在促進以政府性融資(zī)擔保/再擔保機構茁壯成長的同時，也會引導其與普惠人開金融領域各參與方，加深加強業(yè)務合作，加大各類資著樹(zī)源投入，共同推動(dòng)普惠金會裡融事業(yè)加快發展。

    三、政府性融資(zī)擔保和(hé)再擔保機構要積極響應和(hé新舊)貫徹落實相關(guān)要求

    一是積極參與推動(dò店家ng)政府性融資(zī)擔保和(hé)再擔保體系冷為建設進程。國有擔保機構應從大格局、大趨勢、大發劇舞展角度出發，積極投身屬地政府性融資(zī)擔保和(hé)化麗再擔保體系的建設工作，為早日實現體系“全覆蓋”發展目标做出積極貢獻。在物會這方面，首創擔保公司将充分運用20多年發展所積累的政策資(zī)源、擔保網絡生事和(hé)業(yè)務基礎積極參與北京“市區一視自體化、全覆蓋”國有融資(zī)擔保體系建設。

    二是對标調整書相政策性業(yè)務結構及業(yè)務标準。擔保和(hé)再擔保機構應房那嚴格按照《指導意見》及相關(guān)要求，通(tōng店鐵)過績效導向、目标管理，推動(dòng)業(yè)務結構向政策标低好準調整。同時，針對政策支持類業(yè)務的評審、風控标準，也應結合有關通會(guān)要求和(hé)實際情況進行有針對性的調整。在這方面，首創照路擔保公司将在近幾年來業(yè)務結構調整成效的基礎上，繼續把小微業(工少yè)務和(hé)科技、文(wén)創等北京市優先發展産業(yè)作為主攻方書關向和(hé)把控重心。

    三是加強業(yè)務創新和(h的數é)科技金融應用探索。為更好地貫徹落實《指導意見》中(zhōng)跳作“逐步減少(shǎo)、取消反擔保要求，簡化審核手我會續”要求，擔保機構和(hé)再擔保機構要結合運營信用評級方法和(hé)科技樹制金融手段，推出更多的批量化擔保産品，探索科技金融服務模式，進一步提高服務效頻家率和(hé)質量。在這方面，首創擔保公司将基于身議已規劃形成的“普惠金融·綠通(tōng)”、火自“科技金融·鴻鹄”、“文(wén)化金融·常青藤”、“商(去下shāng)貿金融·千帆”産品體系，自主與合作相結合，着力探索應跳看用大數據、人工智能等新技術(shù)對擔保産品和(hé)業(yè物學)務提供有效支撐。

    四是進一步争頻日取政府的政策和(hé)資(zī)金支持，提升支小支農綜可有合能力。在充分運用各類有利政策、資(zī)金、暗藍機制的同時，政府性融資(zī)擔保和(hé)再擔保機構應立足于拿著更加有利于開展小微企業(yè)和(hé)“三農”業(yè時話)務的實際，向政府提出合理化建議和(hé)争取資友志(zī)金支持和(hé)優惠政策。特别是利用市場化手段實現政府坐飛政策性目标方面，各地可(kě)創新方式方法，有的在她放矢地支持普惠金融發展。

    在黨中(zhōng)央、國務院友著高度重視民營和(hé)小微企業(yè)金融服務工作和(hé)連續發布重要指示、商金重要文(wén)件的背景下(xià)，作妹個為始終堅持“社會效益為首、經濟效益為本”經營理念的國有擔保機構，我們将與全拍雜國各政府性融資(zī)擔保和(hé)再擔保雜小一道，積極貫徹落實有關(guān)方針政策，民有共同推動(dòng)融資(zī)擔保行業(yè)在扶持小微企請爸業(yè)和(hé)“三農”領域發揮更加積極的作用，做出更大的貢獻。