國發〔2023〕15号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、熱那各直屬機構：

近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中(zhōng音腦)央、國務院決策部署，推動(dòng)我國普惠金融發展取得長足進步，金融服務覆多了蓋率、可(kě)得性、滿意度明顯提高，基本實現劇新鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村(視朋cūn)村(cūn)有服務、家家有賬戶，移動件冷(dòng)支付、數字信貸等業(yè)務迅速發展地但，小微企業(yè)、“三農”等領域金融服務水平不斷提升。新形勢下我白(xià)，普惠金融發展仍面臨諸多問(wèn)題和(hé)挑戰，與全面建市的設社會主義現代化國家的目标要求還存在較大差距。吃西為構建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質量發展，去喝現提出如(rú)下(xià)意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會可場主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院亮站決策部署，牢牢把握金融工作的政治性和(hé)人民性，完整、準确、體用全面貫徹新發展理念，深化金融供給側結構性改革，推進普惠金融高質量發展，提升服農北務實體經濟能力，防範化解各類金融風險，促區國進全體人民共同富裕。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。堅持加強黨的全面領導和(hé)黨中(zh西費ōng)央集中(zhōng)統一領導，充分發揮中低頻(zhōng)國特色社會主義制度優勢，進一步發揮各級黨組織的作用，為普來哥惠金融高質量發展提供堅強的政治保證和(hé)組織保障。

——堅持人民至上。牢固樹(shù)立以人民為中(zhō工鄉ng)心的發展思想，堅持普惠金融發展為了人民、依靠人民、件西成果由人民共享。始終把人民對美好生活的向往作為普惠金融發展的方向，自音著覺擔當惠民利民的責任和(hé)使命，切實增強人民群衆金融服務獲得睡說感。

——堅持政策引領。進一步明确各級政府責任，加強規劃引導，加大政策、資(zī)源唱電傾斜力度。堅持依法行政，優化營商(shāng)環境，維護市場秩序。完善基礎但但設施、制度規則和(hé)基層治理，推進普惠金融秒你治理能力現代化。

——堅持改革創新。堅持市場化、法治化原則聽鄉，遵循金融規律，積極穩妥探索成本可(kě)負擔、商(能醫shāng)業(yè)可(kě)持續的普惠金融謝討發展模式。持續深化改革，破除機制障礙，強化科技賦能。加強國際交流合作，信跳以高水平開放推動(dòng)高質量發展。

——堅持安全發展。堅持底線思維，統籌發展和(hé)安全，加強和(hé)完善現男哥代金融監管。堅決打擊非法金融活動(dòng)，着力防範化解中(zhō鐵討ng)小金融機構風險，強化金融穩定保障體系，守住不發生系統性金融風險林站底線。倡導負責任金融理念，切實保護金融消費者森懂合法權益。

（三）主要目标

未來五年，高質量的普惠金融體系基本建成。重點領域金融服務可(店會kě)得性實現新提升，普惠金融供給側結構性改革邁出新步伐，金融基少道礎設施和(hé)發展環境得到新改善，防範化解金融風險取得新成效些厭，普惠金融促進共同富裕邁上新台階。

——基礎金融服務更加普及。銀行業(yè)持續鞏固鄉(xiāng)鄉(xiān文爸g)有機構、村(cūn)村(cūn)有服務，保險服務基本實現鄉(xiāng朋子)鎮全覆蓋。基礎金融服務的效率和(hé)保障能力顯著提升，數字姐件化服務水平明顯提高。

——經營主體融資(zī)更加便利。小微企業(yè)、個(gè)體工商(shān人友g)戶、農戶及新型農業(yè)經營主體等融資(刀現zī)可(kě)得性持續提高，信貸産品體系更加豐富，授信戶數大幅增長，間場敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制基本構建。小分女微企業(yè)直接融資(zī)占比明顯提高，金音舊融支持小微企業(yè)科技創新力度進一步加大。金融服來雪務現代化産業(yè)體系能力不斷增強。

——金融支持鄉(xiāng)村(cūn)振興更加有力。農兵花村(cūn)金融服務體系更加健全。金融支持農村(cū數兒n)基礎設施和(hé)公共服務的力度持續他多加大。農業(yè)轉移人口等新市民金融服務不知樂斷深化。三大糧食作物農業(yè)保險覆蓋率和(hé)保障水平進一步提笑弟升。新型農業(yè)經營主體基本實現信用議海建檔評級全覆蓋。脫貧人口小額信貸對符合條件的脫貧戶應貸盡貸，話學助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村的務(cūn)振興有效銜接。

——金融消費者教育和(hé)保護機制更加健全。金融知識普及程度顯你遠著提高，人民群衆和(hé)經營主體選擇适配金融産品的能力和(hé)風險責任舞音意識明顯增強。數字普惠金融産品的易用性、安全性、适老性持上東續提升，“數字鴻溝”問(wèn)題進一步緩解。金融年我消費者權益保護體系更加完善，侵害金融消費者公水權益行為得到及時查處。

——金融風險防控更加有效。中(zhōng)小金融機構等重點機構和(hé)重點窗麗領域風險防控能力持續提升，風險監測預警和(hé)化解處置機制不斷完善。數字平輛照台風險得到有效識别和(hé)防控。非法金融活動(d體雜òng)得到有力遏制。金融穩定保障機制進一步完善。

——普惠金融配套機制更加完善。普惠金融基礎平台的包容性和(hé照農)透明度不斷提升，重點領域信用信息共享平台基本建成。配套法律制度外遠體系進一步完善，誠信履約的信用環境基本形成，風險分擔補償機睡計制逐步優化。普惠金融高質量發展評價指标體系基本健全。

二、優化普惠金融重點領域産品服務

（四）支持小微經營主體可(kě)持續發展。鼓勵金融機構開老白發符合小微企業(yè)、個(gè)體工商(shāng)戶生産經營小得特點和(hé)發展需求的産品和(hé)服務，加大首貸、續貸、信用貸、中(zh人高ōng)長期貸款投放。建立完善金融服務小微北線企業(yè)科技創新的專業(yè)化機制，加大對專精特新、戰略性新興産業微相(yè)小微企業(yè)的支持力度。優化制造業(yè樹女)小微企業(yè)金融服務，加強對設備更新和(hé)技術(sh相哥ù)改造的資(zī)金支持。強化對流通(tōng)領域小微企業(yè)黑輛的金融支持。規範發展小微企業(yè)供應鍊票據、應收賬船務款、存貨、倉單和(hé)訂單融資(zī)等業(yè)務。拓展小微企業(yè)知生光識産權質押融資(zī)服務。鼓勵開展貿易融資(zī)、出口信用保險業(員兵yè)務，加大對小微外貿企業(yè)的支持力度。

（五）助力鄉(xiāng)村(cūn)振興國家戰略有效實施數冷。健全農村(cūn)金融服務體系。做好過渡期内脫貧市行人口小額信貸工作，加大對國家鄉(xiāng)村(cū得聽n)振興重點幫扶縣的信貸投放和(hé)保險保障力度，助力增老都強脫貧地區和(hé)脫貧群衆内生發展動(dòng)力。加強對鄉(市章xiāng)村(cūn)産業(yè)發展、文(wén)化繁榮、生态保護也弟、城鄉(xiāng)融合等領域的金融支持。煙要提高對農戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農業(y店請è)經營主體的金融服務水平，有效滿足農業(yè)轉外姐移人口等新市民的金融需求，持續增加首貸戶。加大對糧食生産各個(gè)環節、各制中類主體的金融保障力度。強化對農業(yè)農村(cūn的我)基礎設施建設的中(zhōng)長期信貸支持。拓寬涉農主體融資(zī)渠道，服弟穩妥推廣農村(cūn)承包土(tǔ)地經營權、集體經營性建設用地使用照雨權和(hé)林權抵押貸款。積極探索開展禽畜活體、養殖圈舍低大、農機具、大棚設施等涉農資(zī)産抵押貸款。發展農業(y土不è)供應鍊金融，重點支持縣域優勢特色産業(yè)。

（六）提升民生領域金融服務質量。改革完善社會領域投融低村資(zī)體制，加快推進社會事業(yè)補短(duǎn)闆。落科的實好創業(yè)擔保貸款政策，提升貸款便利度。推動(dòng)婦女創業(yè)費個貸款擴面增量。支持金融機構在依法合規、風險可(kě)控前提下(xià)，你煙豐富大學生助學、創業(yè)等金融産品。月門完善适老、友好的金融産品和(hé)服務，加強對養老服務都問、醫療衛生服務産業(yè)和(hé)項目的金融化來支持。支持具有養老屬性的儲蓄、理财、保險、基金等産品發展。鼓勵信托公輛校司開發養老領域信托産品。注重加強對老年人月購、殘疾人群體的人工服務、遠(yuǎn)程服務、上門服務，完善無障礙聽舞服務設施，提高特殊群體享受金融服務的便利性。積樂年極圍繞适老化、無障礙金融服務以及生僻字處理等制定實施金融标準。

（七）發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。在普惠金融重點領域服務中(zhōng)工子融入綠色低碳發展目标。引導金融機構為小微企業(yè)、農熱區業(yè)企業(yè)、農戶技術(shù)升級改造和(hé)污染治理等生産器銀經營方式的綠色轉型提供支持。探索開發符合如裡小微企業(yè)經營特點的綠色金融産品，促作到進綠色生态農業(yè)發展、農業(yè)資(zī)源綜合開照我發和(hé)農村(cūn)生态環境治理。支持問答農業(yè)散煤治理等綠色生産，支持低碳農房(fáng)建設及司紅改造、清潔炊具和(hé)衛浴、新能源交通(tōng)工具、清慢友潔取暖改造等農村(cūn)綠色消費，支持綠色智能家電美媽下(xià)鄉(xiāng)和(hé)以舊換新，推動(dòng)的會城鄉(xiāng)居民生活方式綠色轉型。豐富綠色保銀喝險服務體系。

三、健全多層次普惠金融機構組織體系

（八）引導各類銀行機構堅守定位、良性競争。推動(dòng)各類銀行機構建很多立健全敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。引導大來輛型銀行、股份制銀行進一步做深做實支持小微經營主體和(hé)鄉(xiān呢鐘g)村(cūn)振興的考核激勵、資(zī)源傾斜等内部機制，完善分支機歌高構普惠金融服務機制。推動(dòng)地方法人銀從年行堅持服務當地定位、聚焦支農支小，完善專業(yè短上)化的普惠金融經營機制，提升治理能力，改進服務方式。優化政討刀策性、開發性銀行普惠金融領域轉貸款業(yè)務模式，提升精細化管理水平，探司麗索合作銀行風險共擔機制，立足職能定位穩妥開展小微企業(yè)等直貸業(yè)冷師務。

（九）發揮其他各類機構補充作用。發揮小額貸款公司靈活、便捷、小額、分散的優高道勢，突出消費金融公司專業(yè)化、特色化服務銀匠功能，提升普惠金融服務效能。引導融資(zī)擔保機構擴大森去支農支小業(yè)務規模，規範收費，降低門檻。支持金融租賃、融資(z白還ī)租賃公司助力小微企業(yè)、涉農企業(yè)盤活設備資(zī)産，推動章木(dòng)實現創新升級。引導商(shāng)業(y美黑è)保理公司、典當行等地方金融組織專注主業(yè)，更化去好服務普惠金融重點領域。

四、完善高質量普惠保險體系

（十）建設農業(yè)保險高質量服務體系。推動(dòng)農業(yè通長)保險“擴面、增品、提标”。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物草人完全成本保險和(hé)種植收入保險實施範圍。落實中微子(zhōng)央财政獎補政策，鼓勵因地制宜發展外來地方優勢特色農産品保險。探索發展收入保險、氣象指弟舊數保險等新型險種。推進農業(yè)保險承保理賠電子(zǐ)化試點，們們優化農業(yè)保險承保理賠業(yè)務制歌雨度，進一步提高承保理賠服務效率。發揮農業(yè)保險在防話生災減災、災後理賠中(zhōng)的作用。

（十一）發揮普惠型人身保險保障民生作用。積極發展面向老筆制年人、農民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的現姐普惠型人身保險業(yè)務，擴大覆蓋面。完善上身商(shāng)業(yè)保險機構承辦城鄉(x弟著iāng)居民大病保險運行機制，提升服務能力。朋吧積極發展商(shāng)業(yè)醫療保險。鼓呢草勵發展面向縣域居民的健康險業(yè)務，擴大縣域地區覆蓋範圍，街你拓展保障内容。支持商(shāng)業(yè)保險公內道司因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業讀校(yè)務，提高農戶抵禦風險能力。

（十二）支持保險服務多樣化養老需求。鼓勵保險公司開發各類商(shān說水g)業(yè)養老保險産品，有效對接企業(yè)（職業(yè)會家）年金、第三支柱養老保險參加人和(hé)其他金融産品消費者的長頻物期領取需求。探索開發各類投保簡單、交費靈活風媽、收益穩健、收益形式多樣的商(shāng)業(現動yè)養老年金保險産品。在風險有效隔離(lí)的基礎上，支持保險公司關開以适當方式參與養老服務體系建設，探索實現長期護理、風險章在保障與機構養老、社區養老等服務有效銜接。

五、提升資(zī)本市場服務普惠金融效能

（十三）拓寬經營主體直接融資(zī)渠道。健全資(zī)業化本市場功能，完善多層次資(zī)本市場差異化制度安排，有拿适應各發展階段、各類型小微企業(yè)特别是影什科技型企業(yè)融資(zī)需求，提高直接融資(zī)比海計重。優化新三闆融資(zī)機制和(hé)并兒體購重組機制，提升服務小微企業(yè)效能。完善區域性股腦店權市場制度和(hé)業(yè)務試點，拓寬小微企業(yè)融從商資(zī)渠道。完善私募股權和(hé)創業(y子那è)投資(zī)基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投去還小、投科技、投農業(yè)。發揮好國家中(z錢腦hōng)小企業(yè)發展基金等政府投資(土長zī)基金作用，引導創業(yè)投資(zī)機構加大對種子(zǐ)期地錢、初創期成長型小微企業(yè)支持。鼓勵企業(yè)發行創新創業(yè)專項債司呢務融資(zī)工具。優化小微企業(yè)和(hé)“三農”、科技創新等領域公月筆司債發行和(hé)資(zī)金流向監測機制，切實降低融資雜人(zī)成本。

（十四）豐富資(zī)本市場服務涉農主體方式。支持符合條件的涉農企業(得能yè)、欠發達地區和(hé)民族地區企業(yè)利地鄉用多層次資(zī)本市場直接融資(zī)和(hé)并購重組。化西對脫貧地區企業(yè)在一定時期内延續适用首發上市銀下優惠政策，探索支持政策與股票發行注冊制改革相機喝銜接。優化“保險+期貨”，支持農産品期貨機道期權産品開發，更好滿足涉農經營主體的價格發現和(hé呢看)風險管理需求。

（十五）滿足居民多元化資(zī)産管理需求。豐富基金産品類型，滿足居民日益增店什長的資(zī)産管理需求特别是權益投資(zī)上空需求。構建類别齊全、策略豐富、層次清晰的理财産品和(hé)服務體系，拓寬去紅居民财産性收入渠道。建設公募基金賬戶份額信息統一查詢平台，便利投資(zī)者雜紅集中(zhōng)查詢基金投資(zī)信息。

六、有序推進數字普惠金融發展

（十六）提升普惠金融科技水平。強化科技賦能普惠金融，支持金融機構深訊來化運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鍊等科技手段，優化普惠金融服務模式，改進好視授信審批和(hé)風險管理模型，提升小微企業(yè)、個(樂算gè)體工商(shāng)戶、涉農主體等金融服務可(kě)得性和(hé鄉歌)質量。推動(dòng)互聯網保險規範發展，增照通強線上承保理賠能力，通(tōng)過數字化、智能化經營提升保好船險服務水平。穩妥有序探索區域性股權市場區塊鍊建設試點，提升服務效能和(hé)器車安全管理水平。

（十七）打造健康的數字普惠金融生态。支持金融機構依托數字化渠道對接線上場景花放，緊貼小微企業(yè)和(hé)“三農”、民生等領域提供高質量普惠金融服務。的分在确保數據安全的前提下(xià)，鼓勵金融機構探索與小微企業(新一yè)、核心企業(yè)、物流倉儲等供應鍊各方規範開展照低信息協同，提高供應鍊金融服務普惠金融重點群體效率。鼓勵美跳将數字政務、智慧政務與數字普惠金融有機結合，促進與日常生黑玩活密切相關(guān)的金融服務更加便利，同時保障人民群衆日常現金使用。穩事林妥推進數字人民币研發試點。有效發揮數字普惠金融領域行業(yè)自草藍律作用。

（十八）健全數字普惠金融監管體系。将數字普惠金融全面納入監管，堅持數字一謝化業(yè)務發展在審慎監管前提下(xià)進要費行。規範基礎金融服務平台發展，加強反壟斷和(h窗紙é)反不正當競争，依法規範和(hé)引導資(zī)得又本健康發展。提升數字普惠金融監管能力，建立健全風險監測、防範和(hé)處內見置機制。嚴肅查處非法處理公民信息等違法犯醫看罪活動(dòng)。積極發揮金融科技監管試點機制作用，提升智慧監管水平。很睡加快推進互聯網法院和(hé)金融法院建設,為普惠金融領域糾紛化解提海我供司法保障。

七、着力防範化解重點領域金融風險

（十九）加快中(zhōng)小銀行改革化險。堅持早識别、早預警、林了早發現、早處置，建立健全風險預警響應機制，通還強化城商(shāng)行、農商(shāng)行、民有農信社、村(cūn)鎮銀行等風險監測。以省為單位制定中(zhōng少吧)小銀行改革化險方案。以轉變省聯社職責為重點，加快推進農信社改革。按照市場化、裡弟法治化原則，穩步推動(dòng)村(cūn)鎮銀行結構性重組。加大力度處置不睡為良資(zī)産，推動(dòng)不良貸款處置支持政策盡快司大落地見效，多渠道補充中(zhōng)小銀行資(zī)本。嚴格限制和(h線數é)規範中(zhōng)小銀行跨區域經營行為。壓實金融機暗一構及其股東主體責任，壓實地方政府、金融監管、行業(yè)主管等各方責任。構月雜建高風險機構常态化風險處置機制，探索分級分類處置模式，車東有效發揮存款保險基金、金融穩定保障基金作用。

（二十）完善中(zhōng)小銀行治理機制。推舊術動(dòng)黨的領導和(hé)公司治理深度融合，構建符合中(zhōng)小銀爸議行實際、簡明實用的公司治理架構，建立健全審慎合規經營、嚴格資(zī)本管理司生和(hé)激勵約束機制。強化股權管理，加強穿透審查，嚴肅查處虛假出資(zī)、靜也循環注資(zī)等違法違規行為。嚴格約束大股東行為，嚴禁違規關(我懂guān)聯交易。積極培育職業(yè)經理人市場，完善師男高管遴選機制，以公開透明和(hé)市場化方式選聘中(zhōng)小銀行董子體事、監事和(hé)高管人員，提升高管人員的專業(yè)素養和(hé)專業術文(yè)能力。健全中(zhōng)小銀行違法違規的市場懲戒機制。聽科壓實村(cūn)鎮銀行主發起行責任，提高持股比例，強區資化履職意願，做好支持、服務和(hé)監督，建立主發頻議起行主導的職責清晰的治理結構。完善涉及中森物(zhōng)小銀行行政監管與刑事司法雙向銜接工作機制。

（二十一）堅決打擊非法金融活動(dòng)。依法将各外通類金融活動(dòng)全部納入監管。堅決取締非法金融機構樂請，嚴肅查處非法金融業(yè)務。嚴厲打擊以普惠金火土融名義開展的違法犯罪活動(dòng)，切實維護金融市場得子秩序和(hé)社會大局穩定。健全非法金融活動(dòng)監測預警體系化到，提高早防早治、精準處置能力。強化事前防範、讀姐事中(zhōng)監管、事後處置的全鍊條工作機制，加討月快形成防打結合、綜合施策、齊抓共管、标本兼治的系統治理話秒格局。

八、強化金融素養提升和(hé)消費者保護

（二十二）提升社會公衆金融素養和(hé)金融能力。健化小全金融知識普及多部門協作機制，廣泛開展金老動融知識普及活動(dòng)。穩步建設金融教育基地、投資(zī)者光制教育基地，推進将金融知識納入國民教育體系。培養全輛冷生命周期财務管理理念，培育消費者、投資(zī)者選擇适當金融産品的能去音力。組織面向農戶、新市民、小微企業(yè)主、個(gè)體工商市從(shāng)戶、低收入人口、老年人、殘疾人等重點群體的教育培訓，提數化升數字金融産品使用能力，增強個(gè)人信息保護意識商樹。培育契約精神和(hé)誠信意識，提倡正确評估和(上章hé)承擔自身風險。

（二十三）健全金融消費者權益保護體系。督促金融機構加強消費者筆麗權益保護體制機制建設，強化消費者權益保護全流程管控，切實履行信息披露義但黃務。探索金融産品銷售适當性規制建設，研究制明男定金融機構銷售行為可(kě)回溯監管制度。暢通(t關制ōng)金融消費者投訴渠道，建立健全金融糾紛多元化解機唱間制。組織開展金融機構金融消費者權益保護評估和(hé)評價工作，加大綠微監管披露和(hé)通(tōng)報力度，推進金融消費者權益保護監管執法合作機大行制建設。加強金融廣告治理，強化行業(yè)自律。

九、提升普惠金融法治水平

（二十四）完善普惠金融相關(guān)法律法規。推動(dòng)修訂中個相(zhōng)國人民銀行法、銀行業(yè)監督鐘說管理法、商(shāng)業(yè)銀行法、保險法等法律，推動(dòng)加很相快出台金融穩定法，制定地方金融監督管理條例等法規，明确普惠金融戰略導向機務和(hé)監管職責。加快推進金融消費者權益姐高保護專門立法，健全數字普惠金融等新業(yè)态經營和(hé)監管法作術規，積極推動(dòng)防範化解金融風險法治建設。

（二十五）加快補齊規則和(hé)監管短(d雨煙uǎn)闆。完善小額貸款公司、融資(zī)擔保公司、典當行、融資(城光zī)租賃公司、商(shāng)業(yè)保理公司、互聯網保險業湖哥(yè)務監管規制。探索拓展更加便捷處置票訊普惠金融重點領域不良資(zī)産的司法路(lù)徑。建立健全普惠金融領坐筆域新業(yè)态、新産品的監管體系和(hé)規則。加快補齊風險預防預警報黃處置問(wèn)責制度短(duǎn)闆。對尚未出台制度的領域知謝，依據立法精神，運用法治思維、法治方式實施監管，維護人民群衆合法美亮權益。

十、加強政策引導和(hé)治理協同

（二十六）優化普惠金融政策體系。發揮貨币信貸政策、财稅政策、監管政策空子、産業(yè)政策等激勵約束作用。根據經濟周期、宏觀環境動(dòng)了城态調整政策，區分短(duǎn)期激勵和(hé)長效機制，完善短林朋(duǎn)期政策平穩退出機制和(hé)長期政策評估反饋機制。加強部門間協同開員，推動(dòng)各類政策考核标準互認互用。

（二十七）強化貨币政策引領。運用支農支小再貸款、再貼現、商藍差别化存款準備金率、宏觀審慎評估等政策工具話光，引導擴大普惠金融業(yè)務覆蓋面。深化利率市場化改革，暢通(窗物tōng)利率傳導機制，更好發揮對普惠金融電飛的支持促進作用。

（二十八）完善差異化監管政策。定期開展商(shāng)業(鐵器yè)銀行小微企業(yè)金融服務監管評價和(hé)金融麗老機構服務鄉(xiāng)村(cūn)振興考核評估，加強結物著果運用。優化普惠金融監管考核指标和(hé黃志)貸款風險權重、不良貸款容忍度等監管制度，健全差異化監管木老激勵體系，引導金融資(zī)源向重點領域和(hé亮長)薄弱環節傾斜。

（二十九）用好财稅政策支持工具。優化财政支持普惠金融發展政策工具，提高普惠器有金融發展專項資(zī)金使用效能，實施中(zhōng)央财政支持普樂路惠金融發展示範區獎補政策。落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，提高普惠服靜金融領域不良貸款處置效率。落實小微企業(yè)、個(gè)體工商(sh呢秒āng)戶、農戶等普惠金融重點群體貸款利息收入城可免征增值稅政策。

（三十）積極參與普惠金融全球治理。推進普惠金融領域銀愛對外開放，深化與二十國集團普惠金融全球合作夥伴、世界中匠銀行、普惠金融聯盟、國際金融消費者保護組市市織等國際組織和(hé)多邊機制的交流合作。加強與巴塞爾銀行監管委員會、國際中微保險監督官協會、國際證監會組織等國際金融監管組織的資湖普惠金融監管合作。積極與其他國家、地區開展普惠金融合作，加強國際經資畫驗互鑒。深度參與、積極推動(dòng)普惠金融相關(guān)國際規則制定。嗎少

十一、優化普惠金融發展環境

（三十一）健全普惠金融重點領域信用信息共享機制。加強信用信息歸集共享應用刀和制度的頂層設計，依法依規健全信息歸集、共享、查詢、對接機制以及相關(g高拍uān)标準，确保數據安全。推廣“信易貸”模式，有效利用全國中們路(zhōng)小企業(yè)融資(zī)綜合兒著信用服務平台，充分發揮地方政府作用，建立完善地方融資月麗(zī)信用服務平台，加強小微企業(yè)、個(gè)體工商(shā音西ng)戶、農戶、新型農業(yè)經營主體等重點群體相關(喝她guān)信息共享。深化“銀稅互動(dòng)”和(hé)“銀商(們亮shāng)合作”，提高信息共享效率。依法依規拓寬金融信用信可照息基礎數據庫信息采集範圍。更好發揮地方征信平台作用，完善市場化運營模式，南票擴大區域内金融機構及普惠金融重點群體信息站長服務覆蓋範圍。

（三十二）強化農村(cūn)支付環境和(hé)社會雨藍信用環境建設。持續推進農村(cūn)支付環境建設電了，鞏固規範銀行卡助農取款服務。推動(dòng)移動(dòng)支付等新短是興支付方式普及應用，引導移動(dòng)支付便民工程向鄉(xiāng)村(c頻鄉ūn)下(xià)沉。暢通(tōng)基層黨政組織、社會組織參與信用舊有環境建設途徑，結合鄉(xiāng)村(cūn)治理冷黃開展農村(cūn)信用體系建設，擴大農戶信用舊睡檔案覆蓋面和(hé)應用場景。加快建設新型農業少新(yè)經營主體信用體系。依法依規建立健全失信約束新商制度，加強信用教育，優化信用生态環境。

（三十三）優化普惠金融風險分擔補償機制。友員深化政府性融資(zī)擔保體系建設，落實政府性融資(zī)擔保機構績效吧街評價機制，堅持保本微利原則，強化支農支小正向激勵。切實發揮國家融資(zī你一)擔保基金、全國農業(yè)信貸擔保體系和(hé)地方政府性再擔保機構作用市飛，推動(dòng)銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務合作，穩步擴大再擔保業(y你書è)務規模。鼓勵有條件的地方探索建立完善涉農貸款、小微企業(y音水è)貸款風險補償機制。

（三十四）加快推進融資(zī)登記基礎平台建設。完善動(話些dòng)産和(hé)權利擔保統一登記制度，擴大動(dòng)産融資(zī他吃)統一登記公示系統建設應用。優化知識産權質押信息平台功能數銀，完善知識産權評估、登記、流轉體系。提升應收賬款融資(zī)服務平台去報的服務質量和(hé)效率。完善農村(cūn)産權流轉、抵押、登記體校子制機制建設。繼續推動(dòng)不動(dòng)産登記向銀行業(yè)金舞對融機構延伸服務網點，提供融資(zī)、轉貸、續貸、展期和(hé)申下這請抵押登記一站(zhàn)式服務。

十二、加強組織保障

（三十五）堅持和(hé)加強黨的全面領導。完善會術黨領導金融工作的制度體系，堅決貫徹落實黨中(zhōn技東g)央重大決策部署，把黨的領導有效落實到推進普惠金融高質量發展的各領域各高這方面各環節。強化各級黨組織作用，切實把黨的領導制度優勢轉化為治理效能。深入推通兵進全面從嚴治黨，堅決懲治金融腐敗，堅持不敢讀我腐、不能腐、不想腐一體推進。健全地方黨政主要領導負責的财政金融風險處置房輛機制。

（三十六）強化監測評估。建立健全與高質量發展相适應的普惠金融指标體海湖系，探索開展以區域、機構等為對象的普惠金融高質量發展評價評估。完善小微企業(家看yè)、新型農業(yè)經營主體等融資(zī)狀況相關(guān)調查制度。匠有深入開展中(zhōng)小微企業(yè)融資(zī)狀況監測評估。加大頻友區域信用信息基礎設施建設考核力度。

（三十七）推進試點示範。深入推進普惠金融改革試驗區建設。支持各長鐘地開展金融服務鄉(xiāng)村(cūn)振興兵空等試點示範。在全面評估效果基礎上，積極穩妥推廣普惠金融業(yè)務數字內算化模式、“銀稅互動(dòng)”等部門信用信息共享、區域性綜合金融服務平台等市知成熟經驗，不斷探索形成新經驗并推動(dòng)落地見效。西兵

（三十八）加強組織協調。優化推進普惠金融發展工作協調機制，由金融監管總局、中(爸知zhōng)國人民銀行牽頭，中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、教育件河部、科技部、工業(yè)和(hé)信息化部、得票公安部、民政部、司法部、财政部、人力資(zī)源社會保障部、自然資(z件話ī)源部、生态環境部、農業(yè)農村(cūn)部、商(shāng)小畫務部、國家衛生健康委、應急管理部、海關(科房guān)總署、稅務總局、市場監管總局、中(zhōng)師爸國證監會、國家統計局、國家知識産權局、國家版權局、中(zhōng)國氣象月放局、國家數據局、國家林草局、最高人民法院、最高人分動民檢察院、共青團中(zhōng)央、全國婦聯、中(zh兒市ōng)國殘聯等31個(gè)單位參加，根據職責分工落實本意見，協調解決重玩商大問(wèn)題。加強對普惠金融政策落實情況的監督。強化中(zhōng)央與地會用方聯動(dòng)，因地制宜、協同推進普惠金融高質量發展。

國務院　　　　　　　

2023年9月(yuè)25日   友女