銀發〔2023〕233号

為深入貫徹黨的二十大精神和(hé)中(zhōng)央金融工作會議要求現這，全面落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關(guān)于促進民營上下經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”金姐，引導金融機構樹(shù)立“一視同仁”上員理念，持續加強民營企業(yè)金融服務，努力做到時兵金融對民營經濟的支持與民營經濟對經濟社會發展的貢獻相适應，現就有關(guān媽生)事宜通(tōng)知如(rú)下(xià)。

一、持續加大信貸資(zī)源投入，助力民營經濟發展壯大

（一）明确金融服務民營企業(yè)目标和(hé)重服鐘點。銀行業(yè)金融機構要制定民營企業(yè)風科年度服務目标，提高服務民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務在績效考核中車做(zhōng)的權重,加大對民營企業(y科錯è)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比資議。健全适應民營企業(yè)融資(zī)需求特點的組織架構笑南和(hé)産品服務，加大對科技創新、“專精吃錯特新”、綠色低碳、産業(yè)基礎再造工程等重點領域民營企業(yè)的村廠支持力度，支持民營企業(yè)技術(shù)改造投資(zī)和(hé)項目建設黃友，積極滿足民營中(zhōng)小微企業(yè)的合理金融需求，優來場化信貸結構。合理提高民營企業(yè)不良貸款容自老忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責機制，充分保護基層展業用場(yè)人員的積極性。

（二）加大首貸、信用貸支持力度。銀行業(yè)金融機構要積極開展首貸客戶培新關育拓展行動(dòng),加強與發展改革和(hé)靜近行業(yè)管理部門、工商(shāng)聯、商(shāng)會協如能會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資(zī)需求的優質民營企相物業(yè)，制定針對性綜合培育方案，提升民營企業(yè)的金化著融獲得率。強化科技賦能，開發适合民營企業(yè)的信是光用類融資(zī)産品，推廣“信易貸”模式，發揮國家産融合作的在平台作用，持續擴大信用貸款規模。

（三）積極開展産業(yè)鍊供應鍊金融服務民市。銀行業(yè)金融機構要積極探索供應鍊脫核模式，支著低持供應鍊上民營中(zhōng)小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單說話質押貸款等業(yè)務。進一步完善中(zhōng)征應收賬款融資(zī)服務信我平台功能，加強服務平台應用。促進供應鍊票據規範發展。他體深入實施“一鍊一策一批”中(zhōng)小微企業(yè)融資(zī外要)促進行動(dòng)，支持重點産業(yè)鍊和(h林們é)先進制造業(yè)集群、中(zhōng)小企業(yè)特色産業(yè)集大商群内民營中(zhōng)小微企業(yè)融務銀資(zī)。

（四）主動(dòng)做好資(zī)金接續服務。店開鼓勵主辦銀行和(hé)銀團貸款牽頭銀行積極用近發揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但産品有市為的場、項目有發展前景、技術(shù)有市場競争力的民樂黑營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續融資(zī)需求，不盲目停貸、壓厭照貸、抽貸、斷貸。抓好《關(guān)于做好當前金融這聽支持房(fáng)地産市場平穩健康發展工作的通(tōn好自g)知》（銀發〔2022〕254号文(wén)）等政策落實落地，男術保持信貸、債券等重點融資(zī)渠道穩定，合理滿足民營房(fá妹火ng)地産企業(yè)金融需求。

（五）切實抓好促發展和(hé)防風險。銀行業(yè)金融機構要增兵外強服務民營企業(yè)的可(kě)持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險海到管控機制，加強享受優惠政策低成本資(zī)短聽金使用管理，嚴格監控資(zī)金流向。加強關一火(guān)聯交易管理，提高對關(guān)聯交中房易的穿透識别、監測預警能力。

二、深化債券市場體系建設，暢通(tōng)民營企業(yè)債券冷海融資(zī)渠道

（六）擴大民營企業(yè)債券融資(zī)規模。支持民營企業(yè)注冊發可樹行科創票據、科創債券、股債結合類産品、綠色債券、碳中(zhōng)和(店生hé)債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業來什(yè)資(zī)金需求。支持民營企業(yè)發行明樂資(zī)産支持證券，推動(dòng)盤活存量資(zī)産。優化民營企業(yè村街)債務融資(zī)工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通(tōng)道”，支持資公儲架式注冊發行，提高融資(zī)服務便利度。

（七）充分發揮民營企業(yè)債券融資(zī)支持工具作用。鼓勵中(zhōn雜習g)債信用增進投資(zī)股份有限公司、廠要中(zhōng)國證券金融股份有限公司以及市場機構按照市場化、法治們報化原則，通(tōng)過擔保增信、創設信用風險緩釋工具、直接投資(zī)秒個等方式，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資(zī)支持工具擴容增量、穩定公睡存量。

（八）加大對民營企業(yè)債券投資(zī)力度。鼓勵和(hé)引導商(shā就南ng)業(yè)銀行、保險公司、各類養老金、公募基金等機構投資(zī)者積極科身小學配置民營企業(yè)債券。支持民營企業(yè)在符合信息年愛披露、公允定價、公平交易等規範基礎上，以市場化方式購回本企業(路河yè)發行的債務融資(zī)工具。

（九）探索發展高收益債券市場。研究推進高收益債券市場建答唱設，面向科技型中(zhōng)小企業(yè)融資(zī)需求，建設高收來讀益債券專屬平台，設計符合高收益特征的交易機制與系統姐快，加強專業(yè)投資(zī)者培育，提高市場流動(d舊新òng)性。

三、更好發揮多層次資(zī)本市場作用，擴大優質民營企業(yè)股權工東融資(zī)規模

（十）支持民營企業(yè)上市融資(zī)和(hé)并購重組費劇。推動(dòng)注冊制改革走深走實，大力支持民營企業(yè)發件土行上市和(hé)再融資(zī)。支持符合條件的民營企業(yè房藍)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場、兩種資(zī)源。繼續深化并購科國重組市場化改革，研究優化并購重組“小額快事來速”審核機制，支持民營企業(yè)通(tōng)過并購重組提質增效、做大做強相來。

（十一）強化區域性股權市場對民營企業(yè)的支持服務。推動(愛上dòng)區域性股權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股志劇權綜合服務等創新業(yè)務試點，提升私募基金、證券服問都務機構等參與區域性股權市場積極性。支持保險、信托等機構以及資(zī)管妹腦産品在依法合規、風險可(kě)控、商(shāng)業(yè)自願的來那前提下(xià)，投資(zī)民營企業(y河友è)重點建設項目和(hé)未上市企業(yè)股權。

（十二）發揮股權投資(zī)基金支持民營企業(yè)融資(zī)的作就日用。發揮政府資(zī)金引導作用，支持更多社會資(zī)本投向重點産業(yè)做一、關(guān)鍵領域民營企業(yè)。積極培育天使投資(zī)、到老創業(yè)投資(zī)等早期投資(zī制務)力量，增加對初創期民營中(zhōng)小微企業(yè)的投入。影電完善投資(zī)退出機制，優化創投基金所投企業(y明醫è)上市解禁期與投資(zī)期限反向挂鈎制度安排。切實落實國有創投機構盡職了坐免責機制。

四、加大外彙便利化政策和(hé)服務供給會知，支持民營企業(yè)“走出去”“引進來”習窗

（十三）提升經常項目收支便利化水平。鼓勵銀行業們土(yè)金融機構開展跨境人民币“首辦戶”拓展行動(dòng)。支持銀行業(對美yè)金融機構為更多優質民營企業(yè)提供貿易外彙收支便利化服務，提升資土訊(zī)金跨境結算效率。支持銀行業(yè少高)金融機構統籌運用好本外币結算政策，為跨境電商(shā河哥ng)等貿易新業(yè)态提供優質的貿易便利化服費慢務。

（十四）完善跨境投融資(zī)便利化政策。優化外彙賬戶房算和(hé)資(zī)本項目資(zī)金使用管理，完善資(zī)本項目收入支付結唱動彙便利化政策，支持符合條件的銀行業(yè)金融機構開展資(z間器ī)本項目數字化服務。擴大高新技術(shù)和(hé)“專精特新化答”中(zhōng)小企業(yè)跨境融資(zī)便利化試點範圍。支持符合條件答和的民營企業(yè)開展跨國公司本外币一體化資(zī)金池業(yè)務在好試點，便利民營企業(yè)統籌境内外資(zī)森銀金劃轉和(hé)使用。有序擴大外資(zī)企業(樂議yè)境内再投資(zī)免登記試點範圍，提升外資(zī)企好月業(yè)境内開展股權投資(zī)便利化水平和(玩南hé)民營企業(yè)利用外資(zī)效率。支持跨境股權投資(zī)基地們金投向優質民營企業(yè)。

（十五）優化跨境金融外彙特色服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構健全彙率風險管有都理服務體系和(hé)工作機制，加強政銀企擔保多方聯動(dòn水自g)合作，減輕民營中(zhōng)小微企業(yè)外懂女彙套期保值成本。持續創新跨境金融服務平台應用場景、拓展覆蓋範圍，為拍議民營企業(yè)提供線上化、便利化的融資(zī)結算服務。地舊

五、強化正向激勵，提升金融機構服務民營經花呢濟的積極性

（十六）加大貨币政策工具支持力度。繼續實施好還一多種貨币政策工具，支持銀行業(yè)金融機構增加新們對重點領域民營企業(yè)的信貸投放。用好支農光算支小再貸款額度，将再貸款優惠利率傳導到民營小微企業(yè場費)，降低民營小微企業(yè)融資(zī)成本。

（十七）強化财政獎補和(hé)保險保障。優化創業(yè黑這)擔保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業(yè)務模式。發揮首得綠台（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用保險煙月補償機制作用。在風險可(kě)控前提下(xià)，公從穩步擴大出口信用保險覆蓋面。

（十八）拓寬銀行業(yè)金融機構資(zī)金來源渠體相道。支持銀行業(yè)金融機構發行金融債券，募集資(zī)金用玩購于發放民營企業(yè)貸款。對于支持民營企業(yè)我少力度較大的銀行業(yè)金融機構，在符合發債條件的前提下花弟(xià)，優先支持發行各類資(zī)本工具補充資(zī)本。

六、優化融資(zī)配套政策，增強民營經議我濟金融承載力

（十九）完善信用激勵約束機制。完善民營企業(yè)信用信息明懂共享機制，健全中(zhōng)小微企業(yè)和(hé)個(gè河湖)體工商(shāng)戶信用評級和(hé)評價體系。推動(dòng)水電做影、工商(shāng)、稅務、政府補貼等涉企信用這腦信息在依法合規前提下(xià)向銀行業(男時yè)金融機構開放查詢，緩解信息不對稱。健全失信行為木信糾正後信用修複機制。

（二十）健全風險分擔和(hé)補償機制。發揮國家融資(zī)擔河醫保基金體系引領作用，穩定再擔保業(yè)務規模男冷，引導各級政府性融資(zī)擔保機構合理跳術厘定擔保費率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(現美yè)的融資(zī)增信支持力度。建立國家融資(z大雜ī)擔保基金風險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資(zī)擔保機構外長的資(zī)本補充和(hé)風險補償機制，快裡進一步增強政府性融資(zī)擔保機構的增信分險作用。

（二十一）完善票據市場信用約束機制。支持民營企業(yè)更便利厭來地使用票據進行融資(zī)，強化對民營企業(yè)光樹使用票據的保護，對票據持續逾期的失信企業(yè)，限制其開展票據業(yè)務，事亮更好防範拖欠民營企業(yè)賬款。引導票據市場短西基礎設施優化系統功能，便利企業(yè)查詢票據信息披露結果，更有效玩說地識别評估相關(guān)信用風險。

（二十二）強化應收賬款确權。鼓勵機關(guān)、事業紙很(yè)單位、大型企業(yè)等應收賬款付款方在中(zh男舞ōng)小企業(yè)提出确權請求後，及時确認債權債務關(guān)系。鼓靜關勵地方政府積極采取多種措施，加大轄區内小微企業(yè)應收賬款筆技确權力度，提高應收賬款融資(zī)效率。推我朋動(dòng)核心企業(yè)、政府部門、金融機構加強與中(z數些hōng)征應收賬款融資(zī)服務平台對接，白離通(tōng)過服務平台及時确認賬款，緩解核心企飛間業(yè)、政府部門确權難和(hé)金融機構風控難問白相(wèn)題。

（二十三）加大稅收政策支持力度。落實以物抵債資(zī)産稅收政策，照習銀行業(yè)金融機構處置以物抵債資(zī)産時無法取得進項發票的，允許男唱按現行規定适用差額征收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環節的契作的稅、印花(huā)稅等。推動(dòng)落實得樹金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，進一步支持銀行業草那(yè)金融機構加快不良資(zī)産處置。

七、強化組織實施保障

（二十四）加強宣傳解讀。金融機構要積極開展宣傳解讀微算，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳範圍，主動(dòng)将金融支玩刀持政策、金融産品和(hé)服務信息推送至民營企業(yè)。有術發展改革和(hé)行業(yè)管理部門、工商(shāng)聯通(tō業西ng)過培訓等方式，引導民營企業(yè)依遠明法合規誠信經營，珍惜商(shāng)業(動唱yè)信譽和(hé)信用記錄，防範化解風險。

（二十五）強化工作落實。各地金融管理、發展改革、工信、煙笑财稅、工商(shāng)聯等部門加強溝通(t路頻ōng)協調，推動(dòng)解決政策落實中(zhōng)的堵點、謝討難點問(wèn)題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政很科策實效。進一步完善統計監測，加強政策效果評估。工商(shāng)聯要劇他發揮好橋梁紐帶和(hé)助手作用，建立優質湖道民營企業(yè)名錄，及時向金融機構精準推送，加強銀區雪企溝通(tōng)。各金融機構要履行好主體責任，抓緊制定具體實施細則畫要，加快政策落實落細。