2018年3月(yuè)30日 來源：國務院新聞辦公室

國新辦新聞局副局長、新聞發言人襲豔春（劉健 攝）

   襲豔春:

   女士們先生們，上票爸午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院召開視體常務會議讨論深化增值稅改革措施和(hé)國家融資(zī)擔保基金船熱設立方案。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興地邀請靜店到财政部部長助理許宏才先生，請他為大家介紹改革措施和(通姐hé)方案的有關(guān)情況并回答大家提問(wèn)。出席今天吹風火也會的還有财政部稅政司司長王建凡先生、金融司司長王毅先生。下(x風店ià)面，先請許宏才部長助理作介紹。

财政部部長助理許宏才（劉健 攝）

   許宏才:

   謝謝主持人！各位記者朋友，大風愛家上午好！國務院總理李克強3月(yuè)28日主持召開國務院常城身務會議，确定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主子短體稅負；決定設立國家融資(zī)擔保基金，推動(dòng)緩解小微鄉來企業(yè)和(hé)“三農”等融資(zī)難題。下(xià)好學面，我就有關(guān)情況向大家做簡要介紹。   

   一、關(guān)于深化增車科值稅改革  

   近年來特别是黨的十八大以來，按唱司照黨中(zhōng)央、國務院統一部署，我們錯老紮實推進營改增試點工作。一是2012年1月頻是(yuè)1日，在上海市針對交通(tōng風村)運輸業(yè)和(hé)部分現代服務業(綠體yè)啟動(dòng)了營改增試點。之後，爸中将上海改革試點分批擴大至北京等11個(gè)省市，并在2013看資年8月(yuè)1日，将上述試點在全國推開。二是2014年1月(y章知uè)1日将鐵路(lù)運輸和(hé)郵政業(唱報yè)納入試點，2014年6月(yuè)商亮1日将電信業(yè)納入試點。三是201子店6年5月(yuè)1日，将建築業(yè)、房(fán市知g)地産業(yè)、金融業(yè)和(hé)生活服高年務業(yè)納入試點，全面推開營改增試點。四是2017年7月(yu兵森è)1日，将17%、13%、11%、6%四檔稅率簡并影高至17%、11%、6%三檔。

通(tōng)過實施營改增，實現了增值稅對貨物和(hé)服務的全覆看為蓋，對推動(dòng)構建統一簡潔稅制和(hé)消除算大重複征稅、拉長産業(yè)鍊條擴大稅基、促樂白進新動(dòng)能成長和(hé)産業(yè)升級等具有一舉多得的積極的微成效，也有效減輕了企業(yè)和(hé)個(gè)人負擔。營改增試點改革，實現筆可了所有行業(yè)稅負隻減不增，是近年來紙個我國實施的減稅規模最大的改革措施。據統計，歌著截至2017年底，營改增已累計減稅2.1萬億元。

   黨中(zhōng)央我飛、國務院高度重視深化稅制改革。黨的十九大報告作理但出了深化稅收制度改革的總體部署。2018年《政府工作報告》提出了“開數改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交文內通(tōng)運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納事海稅人年銷售額标準”的要求。   

   财政部、稅務總局積兵土極落實黨中(zhōng)央、國務院部署，會同有關(gu了行ān)部門對改革完善增值稅有關(guān)問(wèn)題進行了認真研究，提出了分那相關(guān)政策建議。國務院常務會議決從視定，從2018年5月(yuè)1日起，實施以下(xià)深化增知作值稅改革措施：   

   一是适當降低稅率水平。将制造業作美(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至樹要16%，将交通(tōng)運輸、建築、基礎電信服務等行業(yè)及農産品等貨市票物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可(kě)減稅2400億元。出台上作秒述改革措施後，現行17%、11%、6%三檔稅率調整為16%、10%、為跳6%。

   二是統一增值稅小規模納稅人标準。将草放工業(yè)企業(yè)和(hé)商(shāng)業(yè)企業(yè時快)小規模納稅人的年銷售額标準由50萬元和(兒少hé)80萬元上調至500萬元，并在一定期動黑限内允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小公但規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計動討稅的優惠。

   三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。對裝備秒醫制造等先進制造業(yè)、研發等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè放術)和(hé)電網企業(yè)在一定時期内業我未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

實施上述三項措施，全年将減輕市場主體稅負超過400個哥0億元，内外資(zī)企業(yè)都将同等受益。除減輕稅負外，深視子化增值稅改革，是在營改增基礎上對增值稅制度些都的進一步完善，為建立現代增值稅制度、繼續推進改革打下(xià)兒吃了基礎。

   二、關(guān)于設立國家融資(zī)擔保基金

   黨中(zhōng)央、國鄉月務院高度重視小微企業(yè)和(hé)“三農”發展，将其作為當前吸資光納就業(yè)、激勵創新、促進消費的重中(zhōng)之重，作為推日術動(dòng)中(zhōng)國經濟轉型升級的有力引擎。習近南如平總書記多次強調，要增強金融服務實體經濟能力，做票落實好支持中(zhōng)小微企業(yè)各項政策措施你多，多渠道破解融資(zī)難融資(zī)貴問(wèn)題。李克強總理要求，遠體擴展普惠金融業(yè)務、更好服務實體經濟又窗。國務院第二次常務會議決定，由中(zhōng)央财政發起、聯合有意願的費這金融機構共同設立國家融資(zī)擔保基金黃員。

   基金首期募資(zī)不低于600億元，采取再擔森們保、股權投資(zī)等形式支持各省（區、市）開展融資(zī)醫村擔保業(yè)務，帶動(dòng)各方資(zī)金扶持小微下現企業(yè)、“三農”和(hé)創業(yè)創新。基金按照“政府什拍支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則店科，以市場化方式決策、經營，建立完善的公司治理結構，面向市場擇優組建專業(yè些如)化的管理團隊。初步測算，今後三年基金累計可(k時有ě)支持相關(guān)擔保貸款5000億元，約占現有全國融資(zī)擔保近兵業(yè)務的四分之一，着力緩解小微企業(yè)有訊、“三農”等普惠金融領域融資(zī)難、融資(zī)貴，支持發展戰略性新興産線話業(yè)。

   設立國家融資(zī)擔保基金，一是有利于支我喝持小微企業(yè)、“三農”的發展。設立基金能夠助推中(zhōng坐件)小微企業(yè)成長壯大、激發創新活力，對鼓勵創業(yè算票)創新、促進經濟轉型升級具有重要意義，有利于全社會就業(yè)的穩定和(hé)可劇經濟社會發展。二是有利于更多的金融資(zī)源流向小微企業村空(yè)、“三農”等領域。小微企業(yè照一)和(hé)初創企業(yè)可(kě)抵押資(zī)産少(shǎo)、信用記弟來錄不足、信息不對稱，影響了市場信貸投放。設立基金可(kě)黑話以通(tōng)過政府增信，有效緩解金融機構的擔憂，解決中(zhōng)小企業海林(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足的問(wèn)資國題。三是有利于彌補市場不足。多年來我國融資(zī)擔保行業(y坐民è)成本偏高，近年來機構數量繼續減少(shǎo)，擔保規模下(xià)降，呈現間相“小、散、弱”的特點。設立基金能夠健全我國融資(zī謝可)擔保體系，支持融資(zī)擔保行業(yè)發展畫員，降低融資(zī)擔保成本。同時，有利于強化社會誠信體系建設。

   按照國務院部署，我們正在會同男習有關(guān)部門抓緊制發增值稅改革具體實施紙開辦法和(hé)相關(guān)政策文(wé雨購n)件，完善基金設立方案，将會盡快向社會發布。下(x對這ià)面，我和(hé)我的同事願意回答大家的提問秒志(wèn)。謝謝！　　

   襲豔春:

   謝謝許宏才先生。下(鐵計xià)面進入答問(wèn)環節，按照慣例提問(wèn)空影前請通(tōng)報所在的新聞機構。

中(zhōng)國日報社記者（趙一帆 攝）

   中(zhōng)國日報記者:

　　 我們想了解中(zhōng)國此次減稅希望達到怎樣的預期效果？減稅對中妹件(zhōng)國制造業(yè)的轉型升級和(h民件é)提振實體經濟有哪些作用？

　　 許宏才:

　　 這次深化增值稅改革把支持重點放在支持制造業(yè)發展上，這和亮明(hé)黨的十九大報告提出的要求是一緻的。黨的十九大報告提出建設現吃匠代化經濟體系，必須把發展經濟着力點放在實體經濟上。制造業(yè)是實體黃家經濟的重要組成部分，也是經濟發展的基礎。

　　 我們可(kě)以簡要回顧一下(xià)，1994年火討稅制改革後，制造業(yè)行業(yè)主要适用17%的增值時議稅稅率，之後推進了一些增值稅稅制改革，包括2009年增值稅轉分用型改革，将機器(qì)設備等固定資(zī)産所含增值稅進項稅額納入抵扣範圍，地友降低了制造業(yè)稅負。然後2012年推行營改增試點，将服務、不動服習(dòng)産等所含的增值稅進項稅額逐步納入抵扣範圍，進下我一步降低了制造業(yè)稅負。

　　 這次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎上的再一次改革。突路離出将制造業(yè)作為政策發力點，主要體現在三兒爸個(gè)方面：

　　 一是将17%的稅率降到16%，這塊能夠得到好處的就是适用1嗎視7%稅率的企業(yè)，适用17%稅率的就大企業(yè)主要是制造業(yè)的企業(yè)，還有一部麗放分也是适用11%的企業(yè)，把這兩檔稅率各下(xià)調一個(g身人è)百分點之後，全年大概減少(shǎo)增值稅嗎金2400億元。如(rú)果疊加剛才說的改革措施之後，制造業(yè)享林去受的減稅紅利會更大。

　　二是提高小規模納稅人的标準。工業(yè)企業(yè)從50萬東話的标準提高到500萬的标準、商(shāng)業(yè)企妹票業(yè)從80萬的标準提高到500萬的标準。大量的制造業(照做yè)小微企業(yè)可(kě)選擇登記為小規模納稅人都嗎，享受按3%征收率計稅的優惠。

　　三是對部分制造業(yè)企業(yè)實行留抵退稅。為助間門力經濟高質量發展，退還部分先進制造業(yè)企業(yè)的留抵稅額，可(kě)女遠直接增加企業(yè)當期現金流，改善企業(yè)經營北件。

　　我們認為這次深化增值稅制改革，會使制造業(yè)的稅負進一步降低，有效改善民鐘市場預期，激發企業(yè)加大投資(zī)、升級改造的積極性。也能夠增強月又企業(yè)盈利能力和(hé)發展後勁。都資

中(zhōng)國國際廣播電台記者提問(wèn)（趙一帆 攝）

　　 中(zhōng)國國際廣播電台記者:

　　 國家出資(zī)設立融資(zī)擔保基金，為什麼多但還要發展商(shāng)業(yè)銀行的參與兒冷呢(ne)？

　　 許宏才:

　　 這次中(zhōng)央财政出資(zī)，會同有關(小筆guān)金融機構一塊兒共同設立融資(zī)擔大吃保基金。這個(gè)問(wèn)題由金融司司長王毅同志來具子家體介紹。

财政部金融司司長王毅（劉健 攝）

　　 王毅:

　　 設立國家融資(zī)擔保基金要吸引商(shāng草湖)業(yè)銀行參與出資(zī)，主要考慮到無論是國家融資(zī)擔窗那保基金還是商(shāng)業(yè)銀行，它服務的對象和(hé)年草工作目标是高度一緻的。設立國家融資(zī)擔保基金的初衷，就是為了解決小微企業門房(yè)初創階段，在信貸市場上天然不利地位，提升它的信貸可(kě)獲得性報友。目前為了支持小微企業(yè)、“三農”，工農中(zhōng)建交都建立科低了普惠金融事業(yè)部，我們通(tōng)過和(hé)他們合作民下，吸引銀行參與出資(zī)，能夠更好地發揮國習城家增信這一機制的作用，形成工作合力，更多術音地為小微、“三農”企業(yè)服務。

　　 将來國家融資(zī)擔保基金的運作，也需要建立和(hé)月是商(shāng)業(yè)銀行的風險分擔機制。政府增信對企業(亮開yè)增貸之後，長遠(yuǎn)來看難免出現人用一些不良、出現一些風險，怎麼辦？按照我了解的情信樹況，現在做得好的一些地區，比如(rú)浙江台州、溫州成立的政府擔保基金，出了劇得風險之後，80%、65%先由擔保基金承擔，剩下(xià)的技要20%、35%由銀行承擔，實現風險共擔、利益捆綁。是不船兒是可(kě)以不讓銀行承擔呢(ne)？如(rú)果銀行不承擔，恐森服怕就有道德風險了。從擔保基金未來運行的可(kě)持續而言，也需要廠道商(shāng)業(yè)銀行出資(zī)。

　　 最後，提高國家融資(zī)擔保基金的運行效率，也需要發揮商(s工花hāng)業(yè)銀行的優勢。因為相比較而言，商(shāng師國)業(yè)銀行更了解市場、更了解客戶、更了解中(zhōng)小企業(yè低就)的信貸需求。所以，它比融資(zī)擔保基金在運作管理上是有優勢的。而且，在微信貸後管理和(hé)風險防控上也有優勢。所以，發揮商(shāng)業(yè會很)銀行的這些優勢也能夠保障融資(zī)擔保基金的穩健運行黃跳。

　　 國務院常務會議新聞發布後，我們與商(shāng)業(yè我關)銀行進行了初步溝通(tōng)，都表現出很高的興店兵趣和(hé)積極性，銀行保險監管委員會也正在按紙場照國務院常務會議的部署研究落實支持商(shāng)業(yè)銀行出路北資(zī)參與國家融資(zī)擔保基金的制度安排。謝謝。

路(lù)透社記者提問(wèn)（趙一帆 攝）

　　 路(lù)透社記者:

　　 想問(wèn)一下(xià)，材料第二部分關(guān)于中樹年(zhōng)小企業(yè)的認定标準這塊，還有第三部分就是進兵些項抵扣這塊，這兩塊減稅效果大概分别多大？能不能解釋一下(xià)抵扣的作房技術(shù)環節是怎麼樣的？還有問(wèn)一下(xià)，還有40地笑00億的今年減稅目标怎麼實現？

　　 許宏才:

　　謝謝你(nǐ)的提問(wèn)，你(nǐ)的問(wèn)題問(wèn)的草又比較多，也比較具體，我請稅政司司長王建凡同志來介紹有山討關(guān)情況。

财政部稅政司司長王建凡（劉健 攝）

   王建凡:

　　 我理解您關(guān)注的是小規模納稅人标準、留抵退稅和(行化hé)後續減稅措施何時出台三個(gè)問(wèn)題。

　　 關(guān)于小規模納稅人标準問(wè月唱n)題。現行增值稅政策體系裡，小規模納稅人标準有三個(gè)。工業票村(yè)企業(yè)為50萬元，商(sh山報āng)業(yè)企業(yè)為80萬元。營睡生改增後，考慮到服務企業(yè)的特點，把改征增值稅行業(yè)的小規模納務車稅人标準确定在500萬元。這次将工業(yè)企業(yè)和(報公hé)商(shāng)業(yè)企業(yè)錯鐘标準提高到500萬元以後，統一了小規模納稅人标準，稅制更加簡潔、公平朋近。更多小微企業(yè)可(kě)選擇登記為小規模器城納稅人，享受按3%征收率計稅的優惠，也可(kě)自願選擇登記成為一般費空納稅人，享受抵扣進項稅額的紅利。

　　 第二個(gè)，關(guān)于留抵退稅問(wèn)題。從國際稅呢都收實踐看，對留抵稅額的處理有兩種方式，一是将留抵稅額退還企業(yè)，二和費是結轉下(xià)期繼續抵扣。考慮到我國增值稅為好信共享稅，抵扣鍊條還不太健全，如(rú)果全面門報實行留抵退稅，可(kě)能對地區間的收入均衡造成一定影響，還會帶來很多技術(s坐資hù)上的挑戰，因此，我國采取了以結轉下(xià)期繼續抵喝子扣為主的制度。盡管如(rú)此，我們認為低讀留抵退稅制度是支持實體經濟特别是制造業(y服得è)企業(yè)的有效措施，我們經過慎重論證，确定對裝備制舊她造等先進制造業(yè)和(hé)研發等現代服務業(yè)作報符合條件的企業(yè)實現留抵退稅。我們将通(tō冷生ng)過完善制度設計、規範操作流程、加強中(美到zhōng)央與地方協調等方式，确保留抵退稅政策不折不扣落地。

　　 第三個(gè)問(wèn)題，您記得很清楚。《政府相火工作報告》提出今年總體上要減稅降費超過一萬億元，稅收是八千多億元。這次鐘從深化增值稅改革，減稅四千多億元已經落地，還有四千多億什麼時候出？對其他明海減稅措施，我們都已經做好了按程序決策的準備工作。這次發布會舊謝結束以後的不長時間，你(nǐ)會不斷地收到這方面的信号。剩下(xià)的四千多笑黃億元減稅會迅速落地。謝謝。

　　 許宏才:

　　 這個(gè)問(wèn)題比較具體、比紅技較技術(shù)，操作起來确實有許多問(wèn)題需要面對、需要研究，特别是期時又末留抵的問(wèn)題操作起來确實有難度，我們在制定操作辦法公和和(hé)具體實施過程中(zhōng)會穩妥推房車進，有些還要跟地方政府協商(shāng)，在技術(shù)操作上讀呢還要避免出現各種矛盾和(hé)問(wèn)題腦數，确保政策有效落地。

中(zhōng)央電視台記者提問(wèn)（飛要趙一帆 攝）

　　 中(zhōng)央電視台記者:

　　 我們都知道，小微企業(yè)已經是我們國家經濟和(hé)社會發新件展的重要力量，但是融資(zī)難、融資(zī)貴始志歌終是制約他們發展的一個(gè)障礙。請問(wèn)，我們在支持歌舊降低小微企業(yè)融資(zī)成本方面風現有哪些政策？

　　 許宏才:

　　 謝謝你(nǐ)的問(wèn)題，我簡要謝報介紹一下(xià)。這次設立融資(zī)擔保基金，紅北應當說是解決小微企業(yè)融資(zī)貴、融資(zī)難問(業可wèn)題的一個(gè)具體舉措。黨中(zhō這腦ng)央、國務院都高度重視小微企業(yè)發展，圍繞着怎麼支持小微企業(y地你è)融資(zī)出台了一系列的政策，這次出台的政策是在原有政策上他裡的再加碼。

　　 我簡要地介紹一下(xià)現在主要政策的框架。支持小微企姐村業(yè)降低融資(zī)成本，第一是降低給小微企業(yè)融資(zī)民會的金融機構的稅負，制定優惠政策。第二是給小微企業(yè)西厭的優惠政策，創造更好的融資(zī)環境。第三是其他手段，通(tōng)過基金、房間擔保等給予更多支持。

　　 在支持金融機構方面，我們有很多稅收優惠。具體來說，金聽化融機構對小微企業(yè)、農戶、個(gè)體也妹工商(shāng)戶提供貸款，單戶授信在100萬以内的免鐘費征增值稅。農村(cūn)信用社等金融機構，可(kě)以選擇适用麗民簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。此外，輛窗對為農戶、小微企業(yè)等借款、發行債券提供融資(zī)擔保取得的睡資擔保費收入，還有再擔保保費收入全部免征增值稅。除了增值稅之外，在所得物媽稅、印花(huā)稅方面也都安排了稅收優惠政策。如(rú山謝)，允許金融企業(yè)将涉農貸款、中(zhōng)你老小企業(yè)的貸款按照風險分類，分别計提貸款損失準喝熱備金，并且允許稅前扣除。

　　 除此之外，我們更多地通(tōng)過稅收優惠支持小微企業(yè)腦也本身的發展，為它們的融資(zī)創造更好離行環境，這方面做的工作更多一些。比如(rú)說，對月(你工yuè)銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)金關免征增值稅，年銷售額在500萬元以内的可(事數kě)按照3%的征收率計征增值稅。在所得稅方面，所得一腦額在50萬元以下(xià)的小型微利企業(yè)，減半計算應兒場納稅所得額，按照20%稅率征收企業(yè)所票生得稅，實際稅負為10%。這也是體現了對小得美微企業(yè)的一個(gè)支持。在行政事業(yè)性收費、政府性基金、技船地方附加等方面也都出台了對小微企業(yè)、聽森“三農”支持的政策。

　　 除了稅收安排之外，還通(tōng)過成立中(zhōng)小企業(資長yè)發展基金，設立融資(zī)擔保基金，還有多個(gè)基是嗎金來支持小微企業(yè)和(hé)“三農亮吃”融資(zī)。另外在專項資(zī)金的分到家配上給金融機構一些獎勵，支持一些地方設立小微企業(y多作è)的創新基地等等。所以從政策組成來看，應當說女多現在優惠政策内容比較多，正在執行當中(zhōng了現)。當然我們也注意到，可(kě)能有些小微企業(yè)對這些政策還志購不是很了解，有些沒有真正享受到。我們下(火近xià)一步堅決要按照黨中(zhōng)央、國務院的要求把這個都些政策認真地落實好，确保通(tōng)過時生這些政策支持能夠緩解小微企業(yè)融資(zī)貴、融資(zī)難裡她的問(wèn)題。

鳳凰衛視記者提問(wèn)（趙一帆 攝）

   鳳凰衛視記者:

　　 關(guān)于基金的問(wèn)題，剛才材料裡看到對基金的定性是商信準公共服務産品，不追求盈利。請問(wèn)怎麼整體評估呢術它的風險和(hé)收益？如(rú)何确保它可(kě)持續的運行會哥？現在籌備情況看，大概什麼時候可(kě)以成立？

   許宏才:

　　 國務院已經批準設立基金，有關(guā飛新n)具體工作正在推進當中(zhōng)。目吧跳标定位、業(yè)務模式、合作機制、風險防控方面都有一些考慮街到。基金由中(zhōng)央财政發起，商(shāng)業(y公月è)銀行參加，主要目的是要建立一個(gè美她)國家融資(zī)擔保基金加上省級再擔保機構、再加上轄區内的融資文話(zī)擔保機構，這樣一個(gè)成體系的政府擔保鍊條，構成了政府主導的擔保動會體系。

　　 國家融資(zī)擔保基金主要通(tōng)過市場化的方式去操作，兒木但因為是準公共産品的定位，所以擔保費率相對于市場的擔保要低，并且也跳間不會要求抵押和(hé)反擔保，主要還是信用擔唱很保。這樣它的便利程度、貸款可(kě)獲得性相比較之生光下(xià)會比市場擔保機構要更好一些。

　　 基金管理在目标定位上是堅持準公共定位，市場化運作，不以盈明內利為目的，實行再擔保費率優惠。原則上不分紅。通(tō唱雜ng)過不分紅帶動(dòng)擔保機構和(hé)銀行共同降月書低融資(zī)成本，落實小微和(hé)“三農”服務雙創的目标。隻遠司有基金結束的時候或者退出的時候才分配各自份額，平時操作運作過程中(zhōng中草)原則上不分紅。

　　 業(yè)務方式上基金主要采取再擔保樂開、股權投資(zī)方式。主要是與省級的再擔保公司開展業(yè)風這務，支持省裡面轄區内的擔保機構為符合條件的小微企業(y藍他è)提供貸款擔保。其中(zhōng)，再擔保和(hé)股權投資(zī)将分别發動媽揮其功能，再擔保主要是分散風險，股權投資(zī)是給它進一步輸血的作用，提高還民擔保機構的風險抵禦能力和(hé)業(yè)務拓展能力。

　　 合作機制上，基金不層層新設機構，将充分利用現習好有省市縣各級融資(zī)擔保機構開展業(yè工商)務。同時合理地設置合作機構準入門檻，限定業(yè)務範圍，明确涉農涉小的業(購下yè)務應當占有的比重，嚴格控制成本和(hé)熱現績效考核，充分發揮引導帶動(dòng)作用。

　　 在風險防控方面，基金采取有限責任公司的形式，财政書舊以出資(zī)額為限承擔責任，構建與擔保公司、明靜商(shāng)業(yè)銀行的風險分擔機制，并健全内部風險控制，好新切實防控運行風險。在治理機構上，基金将建立健全完善的公司治理木厭機構，面向市場擇優組建專業(yè)化管理團隊，并實施市場化員工激勵措施等等作唱。

　　 剛才我介紹的是一些主要考慮和(hé)原則。下(xià)一步按照這樣的考業了慮和(hé)原則加緊工作，盡快地組織運行，盡身制早地讓它發揮作用。

　　 許宏才:

　　 王毅有沒有要補充的？

　　 王毅:

　　 确實，我們在設立基金以後，或者籌建過程中(zhōng)都不得空懂不面臨一些問(wèn)題，因為這些年市場化的融資(zī靜靜)擔保基金已經做了不少(shǎo)。如(rú謝唱)果市場化的融資(zī)擔保基金都幹不好的話，拿公共财政的錢去設一現上個(gè)基金能不能幹得更好？值得我們反思，也值得我們在影對制度設計的時候時刻提醒我們，要把好事辦好。

　　 為什麼考慮要這樣做呢(ne)？我們能紅我不能比市場化基金幹得更好呢(ne)？剛才許助理已經介紹了制度框架，我們在制度框刀少架範圍内把它落實好，在三個(gè)方面要媽聽做好保證。

　　 第一是嚴格制度設計。這個(gè)基金将來要不忘初心、牢記使命，什麼用中初心什麼使命？就是政府增信、信用擔保，保本微利、不貪看視快錢。很多市場化基金設立之初也是好的，但是融資(zī讀車)擔保行業(yè)是高風險、低盈利的行業(道放yè)，當市場發生波動(dòng)的時候，你(nǐ)耐不住寂寞去配資(zī東自)，去炒房(fáng)炒股，往往血本無歸。這種事情，政府性融資(z長跳ī)擔保基金不能幹。還有一個(gè)是激綠黃勵要做好，要有績效考核、要有員工的正向約束，還有是和(hé玩人)省裡的合作也要合作好，在2015年後，各個(gè)省都成立了省級融資(zī做制)擔保機構，但是對它的業(yè)務合作要提出條件、要設置門檻。不以中(zh光司ōng)小微企業(yè)和(hé)“三農”信貸服務為主的省級融司在資(zī)擔保基金，我們不予合作。你(nǐ)給地方政府發行債券做飛資增信為主業(yè)務的不予合作，制度上要做好。科中

　　 第二，要把風險分擔機制做好。和(hé)商(shāng)業(yè)銀行在藍利益捆綁，出現風險以後風險共擔。

　　 第三，要形成上下(xià)聯動(dòng)的體系，有中(zhōn站通g)央這一層，省一層都做再擔保，基層才能真正面向小微企業(yè)做擔保。上商車下(xià)聯動(dòng)，層層放大，希望能夠司和共同地為小微企業(yè)信貸的投放營造一個(gè)好的春天。河水謝謝。

　　 

   襲豔春:　　 

   今天的吹風會到此結束，謝謝請在三位發布人，也謝謝大家！