資(zī)源投入激活融資(zī)擔保活力  政策引導創造小微發市街展未來

中(zhōng)國工商(shāng)銀行  件動;田哲

   日前，國務院辦現朋公廳印發了《關(guān)于有效發揮政府性擔保基金作用 女物; 切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農間和”發展的指導意見》（下(xià)稱《指導意見》），進一步明确了發展融資(z生地ī)擔保基金的相應舉措，為政府性融資(zī)擔保機構支持小微、降費讓利提是錯供強有力的政策支持。《指導意見》的出台，通(tōn媽木g)過政策導向推動(dòng)各級融資(zī)擔保機章北構加大對支小支農的擔保供給，引導更多的金融資(zī)源服務小微、“科土三農”，對民營和(hé)小微企業(yè)的發展具有重要的實離拿踐意義。

    一、支持小微、“三農”更聚焦

    小微企業(yè)大多處于産北畫業(yè)鍊的末端，資(zī)産規模較小，抗風險能力弱，普遍缺乏信用和(hé放紙)有效擔保，較難獲得金融機構貸款。根據國内外發展道北經驗，完善的融資(zī)擔保體系能夠讓更多的小微企業(明男yè)獲得銀行機構資(zī)金，有效支持小微企業(快筆yè)發展。過去我們的融資(zī)擔保體喝火系不健全，部分政府性融資(zī)擔保機構也在市場化運營，為了追求利潤，訊明逐步偏離(lí)了主業(yè)，過多的承攬了政府債券發行黃樹和(hé)融資(zī)平台公司融資(zī)擔保業(yè)務，業學議(yè)務聚焦不夠，對小微企業(yè)和(hé)“三農”支持力度不足。《指黑西導意見》要求政府性融資(zī)擔保機構主業外船(yè)要聚焦到小微企業(yè)、個(gè)體工商(shāng)那弟戶、新型農業(yè)經營主體等小微和(hé)“三農”主體，回歸準暗朋公共産品服務定位，不斷提高小微和(hé)“三農”業(yè)為農務規模和(hé)占比，是探索财政與金融結合藍雪，政策性與市場化結合，扶持小微、“三農”的一爸道項創新舉動(dòng)，對破解小微、“三農”融資(zī)難融資(南一zī)貴起到突破性的推動(dòng)作用。

    二、政策引導更明确，落實措施更具體

    《指導意見》要求各級車外融資(zī)擔保基金帶動(dòng)合作擔保機構要将小說金微和(hé)三農主體作為融資(zī)擔保機構的重點支持對象，尤其是單戶融資(時煙zī)餘額500萬以下(xià)的小微、“三農”主體；要求國家融資(她物zī)擔保基金向符合條件的擔保、再擔保機構提供再擔保、注資(z金用ī)，充分發揮政府性融資(zī)擔保機構的生海準公共功能，提高支小支農融資(zī)擔保供給，彌聽刀補市場不足，降低融資(zī)擔保服務門檻視有，着力緩解小微企業(yè)、三農等普惠領域融資內新(zī)難的問(wèn)題。此外，還要求各級融資外我(zī)擔保基金适時調降再擔保費率，實行差行冷别費率，引導合作擔保機構降低擔保費率，并且優熱路先與費率較低的融資(zī)擔保、再擔保機構開展合作。對業(yè微間)務規模增長快、代償率低的還可(kě)以适當返還再擔保費，降低小微企業裡到(yè)和(hé)“三農”綜合融資(zī)成本，切實是跳緩解小微企業(yè)和(hé)“三農”融資(zī)貴難題。

    三、融資(zī)擔保體系更健全，合作聯動(dòng)公民更有力

    《指導意見》将政策性與市場街日化有機結合，要求發揮國家和(hé)地方層面政府性融資(zī)擔保基金作用，推信老動(dòng)政府性融資(zī)擔保機構發展壯鄉都大，引導更多金融資(zī)源支持小微企業(yè)和(hé)技員“三農”發展。一方面要求國家融資(zī)擔保基金承擔風險比例不低于20%，充匠議分發揮政策性基金的增信杠杆作用，幫助融資(zī)擔保機構分險，擴大器物業(yè)務規模，增加有效擔保供給。另一方面以市場化方式建立責拿友任明晰的風險共擔機制，要求銀行機構承擔一定拍畫風險，按照“先代償，後分險”原則，落實代喝做償和(hé)分險責任，能夠有效調動(dòng)合作銀行機構的積極性，形成務答銀擔合力，增強銀政雙方小微企業(yè)和(hé)“三農”金融服務的承載能年光力。

在業(yè)務合作上，強調“總對總”合作，構建上下(xià)聯動(d們信òng)機制。要求國家融資(zī)擔保基金和(h務草é)省級再擔保基金推動(dòng)與銀行金融機構的“總對著兒總”合作，通(tōng)過相對統一的合作條件，推動(到風dòng)自上而下(xià)的全面合作。國家融資(zī機雪)擔保基金主要依托現有政府性融資(zī)擔保機構開醫友展業(yè)務，力争在各省培育一家合作龍頭機構，作坐加快發展市、縣級融資(zī)擔保機構發展，實現國家融鄉黃資(zī)擔保基金、省級、市縣級融資(zī)擔保機構的上下(xià)聯動(器樂dòng)，有效推動(dòng)國家政策的落地實施。

    四、資(zī)金補充更多元，可(kě)持續發展機制更完善

    融資(zī)性擔保機構存在利潤低、風下水險高的特點，對後續資(zī)金的補償要求高。各級政策性融資(zī)擔保草可機構主要是由各級政府财政出資(zī)，擔保機構代償消耗資(相愛zī)本金時，按以往的做法主要通(tōng)過财政增加注資(zī長著)保持持續經營，資(zī)金補充渠道較為單一。《影飛指導意見》提出要建立政府、金融機構、企業(yè視司)、社會團體和(hé)個(gè)人廣泛參與，出資(zī)入股與無廠公償捐資(zī)相結合的多元化資(zī)金補充機制，鼓勵地方政府、銀行我海機構、各類主體注資(zī)、捐資(zī)。多上他元化擴充融資(zī)擔保機構的補充資(zī)金來源，有利于水風建立健全覆蓋全國的、多層次的政府性融資(zī)擔保體系站雜。國家融資(zī)擔保基金為發揮政策引導作用，将對支小支農業(yè)務發展話家較好的融資(zī)擔保再擔保機構進行注資(zī)、再擔保費看很用返還，各級财政也将對小微融資(zī)擔保業(yè)務規模、降分窗費顯著的機構給予獎勵補償，這有利于增強融資(空車zī)擔保公司的資(zī)本實力，提升融資(zī)擔保機構的可(kě)持續經照遠營能力。

    五、工商(shāng)銀行推進銀擔合作的相土畫關(guān)舉措

    近年來，工行銀行大到筆力發展普惠金融，踐行國有大行社會責任，搭建了以周轉貸款、購建貸靜理款、銀政合作貸款等為主體的線下(xià)産品體系，打愛的造了一個(gè)平台（小微金融服務平台）、三大務暗産品系列（經營快貸、網貸通(tōng)、線上供應鍊融資(zī)）的線上産品體系市熱。2018年工商(shāng)銀行普惠領域貸湖很款增長超過全行各項貸款增長的兩倍，實現了小微、“三農”領域貸款雨也保本微利，快速健康發展。工商(shāng)銀行将積極參與投資(zī)國家融看舊資(zī)擔保基金，着力緩解“三農”、“小微”、“雙創”企業(yè)融資新水(zī)難、融資(zī)貴問(wèn)題，不斷提老劇高服務實體經濟的質效，拓展我行服務實體經濟的深度和(hé)廣度。同時員時進一步深化與政府、同業(yè)、企業(yè很分)、媒體等社會各界的通(tōng)力合作，推動(dòng)征信、融資刀報(zī)擔保等基礎設施建設，加強信息資(zī)我費源共享，構建優勢互補、合作共赢的普惠金融村生新生态。加強多層次銀擔合作，推動(dòng)總行、分行、支行層面與國家融資(z報話ī)擔保基金的合作機構進行對接，共同破解小微企業(yè)融資(zī好報)難融資(zī)貴問(wèn)題，滿足實體經濟發展的多計可樣化融資(zī)需求。