根據2020年政們新府工作報告中(zhōng)關(guān)志輛于“大幅拓展政府性融資(zī)擔保覆蓋面并明顯降低費率”的重要錯答工作部署，為紮實做好“六穩”工作，全面落實“六朋裡保”任務，進一步貫徹落實《國務院關(guān)于促進融自的資(zī)擔保行業(yè)加快發展的意見》（國發〔2015〕舞是43号）及《國務院辦公廳關(guān)于有效發揮政府性融資(唱紙zī)擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農”發展的指導意見》劇大（國辦發〔2019〕6号）,促進政府性融資(zī)擔保機構發揮作用，銀保日低監會等七部門于近日印發了《關(guān)于做好政府性融資(zī)擔保機構監管中又工作的通(tōng)知》（以下(xià)簡長北稱《通(tōng)知》）。銀保監會有關(guān)部門負責人就相關(gu匠錯ān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

   一、制定出台《通(tōng)知》的背景是什麼？

   為切實緩解小微企業(友校yè)、“三農”等普惠金融領域融資(zī道錯)難、融資(zī)貴，全國各地均已積極開展政府性融資(zī)路生擔保體系建設，支持小微企業(yè)及“三農”發展。截至2019年末，全國融資(樂水zī)擔保行業(yè)共有法人機構5562家，實收資(鐵你zī)本11745億元，融資(zī)擔保在保餘額27017億元，促進了資新得(zī)金融通(tōng)，發揮了普惠金融作用。但謝就是目前，政府性融資(zī)擔保機構仍然面臨着放大倍數不高，聚焦支小家的支農不夠等問(wèn)題。針對上述問(wèn)題，為進一步規範政府性融資又身(zī)擔保體系，加大财政政策支持力度，發揮地方金融監督管理局的亮事監管指導作用，銀保監會等七部門立足當前融資(zī)擔保行業(yè)實際，以政府算靜性融資(zī)擔保機構名單（以下(xià)簡市對稱名單）為抓手，出台了《通(tōng)知》。發展好政府性融資(zī)擔保的河體系，是完善普惠金融體系，支持實體經濟發展的具體舉措，也是規範融資(zī)擔保討東行業(yè)市場秩序，促進行業(yè)發展的現實需要。

     二、如(rú)何開展政府性融資(zī)朋購擔保機構确認工作？

   根據《通(tōng)知》，政府性融資(zī)明坐擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資(zī)并實際資船控股，以服務小微企業(yè)和(hé)“三農”主體為主要空腦經營目标的融資(zī)擔保、再擔保機構。開展确認工作應遵司西循以下(xià)原則：一是堅守準公共定位。政府性融資(zī)擔保機構應當以貸款擔保業(yè)務為主，聚吧子焦支小支農主業(yè)，切實降低擔保費率，擴大擔保規模，保本微利運營。對于存量通機業(yè)務較大，支小支農主業(yè)暫不突出的，窗劇應當根據其功能定位及發展意願統籌考慮是否納入名單。如(rú)果納入名單，則在考討厭核中(zhōng)重點考查其新增業(yè)務開展情地公況，引導其逐步擴大支小支農融資(zī)擔保規模紅器和(hé)占比。要按照成熟一批、公示一批去來的工作思路(lù)，确保政府性融資(zī)輛低擔保機構的公司數量和(hé)實收資(zī)本與本地實體經濟發展需要相匹配，不身西斷将優質融資(zī)擔保機構納入名單，壯大隊伍，服務好小微低如企業(yè)和(hé)“三農”。二是強調業(yè)務合規和(hé)風險可(kě)控。融資(zī)擔保公司監督管理女視部門（以下(xià)簡稱監督管理部門）應當根據非現場監管及現場檢查相關(g腦草uān)材料準确評估相關(guān)機構的資(月森zī)本實力、風險管控能力及業(yè)務開展合規性，确保名單内機構業(yè的資)務經營穩健，風險可(kě)控，有足夠的代償能低近力，能夠發揮好支小支農作用。對于資(zī)本實力弱，經營管理對她不規範的機構可(kě)以先通(tōng)過整合重組等方式提升機構整體地些實力後再納入名單。三是做好公布工作，各地應當于2020年9月(yuè)底前确定第一批名單，并在省錢也級财政部門官方網站(zhàn)上予以公布，刀農方便社會公衆進行查詢。對于名單有更新的，各地應及時更新官方網站(zhà著西n)相關(guān)信息，做好維護工作，确保名單的權威性姐鄉和(hé)準确性。

     三、如(rú)何加強但會政府性融資(zī)擔保機構能力建設？

   政府性融資(zī)擔保機廠子構應當加強自身能力建設，推動(dòng)建立“能擔、願擔、敢擔”的長現美效機制。要将建立健全内部控制制度、加強風險管理體系建設與信息化建設長河有機結合，創新擔保模式，研發适合知識産權融資(zī)、應收賬款融資街裡(zī)、中(zhōng)長期研發融資(zī)等的擔保産品，着力減金年少(shǎo)或取消反擔保要求，為客戶提供更加靈活多樣的融資(們拿zī)方式，擴大政府性融資(zī)擔保覆蓋面，降低擔保費術答率。

     四、如(rú)何完善銀擔快服合作機制？

   銀行業(yè)金融機構要進一步加大與妹見政府性融資(zī)擔保機構的合作力度。一是可(kě)探索開展與政府性融資(zī)擔保機構的并行審批，建立全流程限時制度快車，壓減貸款審批時間，提高貸款發放效率。二是對有政府性融資(zī)擔保機構擔保的貸款提高相關(gu些靜ān)貸款的風險容忍度，建立更有針對性的盡職免責和(hé)績效考核制度，提拍吧高員工開展銀擔合作業(yè)務的積極性。

   同時銀保監會将持續完善相關(guān)監管制一呢度，在商(shāng)業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務服笑監管評價，風險權重适用範圍等方面加強監管政策引導，提升銀行業(y說制è)金融機構開展銀擔合作的積極性。

   五、監督管理部門如(rú)何做好監管指導工作？

   根據《通(tō數熱ng)知》，監督管理部門應當加強對政府性融資(zī)擔保機構的監管指導，在日麗廠常監管工作中(zhōng)應遵循以下(xià)森窗原則：一是完善非現場監管體系，着重對支小支農業(yè)務規模、擔保費率、放大倍數等指标加海志強監控分析，并定期開展現場檢查。通(tōng)過現水監管指導，引導機構聚焦主業(yè)，擴大融資(zī)擔保規模，降低擔保費率綠得。二是嚴把風險關(guān)，要求相關(guān)機構及時履行代償責任，足額計提能說準備金，不斷提升機構資(zī)産質量和(hé公樹)抗風險能力。對存在應償未償、拒絕履約情男草況的機構，要督促其按合同約定代償，切實維護本地區政府性融資我月(zī)擔保機構的信譽。要在引導機構降低擔保費率、擴大政府性融資但城(zī)擔保覆蓋面的同時，确保政府性融資(zī)站車擔保機構的可(kě)持續經營，加強對名單内機構業(了務yè)務可(kě)持續性分析及相關(guā人秒n)壓力測試，并根據分析結果向财政部門就融資(zī)擔保财政支持政策提國不出合理建議。三是做好信息共享和(hé)通(tōng)報工作。監錯能督管理部門要與有關(guān)部門建立信息共享機制，定期共享機構支小支農業(大能yè)務開展情況、監管評級結果等信息。對支小支農成效顯著、經營管理規範的政府劇拍性融資(zī)擔保機構，監督管理部門應加大總結多師宣傳力度，引導銀行業(yè)金融機構積極與其開展業(yè和問)務合作。對偏離(lí)支小支農定位，經督促仍整改不到位的機構，監督見頻管理部門可(kě)對其進行監管通(tōng)報，并抄土遠送有關(guān)組織部門、紀檢監察機構和(hé)财政、國資(zī)等來來主管單位。

   附件：中(zhōng)國銀保監會等七部門關(guān)于做好政府性融資(這分zī)擔保機構監管工作的通(tōng)知