财政部副部長 鄒加怡

女士們、先生們、朋友們：

大家好！

很榮幸參加第二屆外灘金融峰會，讨論全球金融樂呢體系的風險和(hé)應對問(wèn)題。在此，我謹代表财政部，對本屆也也峰會的召開表示衷心祝賀！

不久前剛結束的二十國集團财長和(hé)央行行長會議，讨論車南了疫情對世界經濟的影響。各方普遍認為，疫情對世界經濟的影響短(duǎ火動n)期内難以消退，經濟恢複是一個(gè)長期過程。市場不确定性增加，導緻全球金線電融風險上升。疫情可(kě)以說是“黑天鵝是美”事件，但實際上，“黑天鵝”并不罕見，不确定性是一嗎紅種常态。應對風險，就是要在不确定性中(zhōng)尋求确定性，通(tōng兵理)過政策為市場主體創造穩定的環境。疫情暴發以來，中白爸(zhōng)國政府迅速采取有效的宏觀經濟政策，應對疫情沖擊，吧行積極的财政政策更加積極有為，對經濟複蘇和(hé)金融穩定形成有書司力支撐。财政政策對金融穩定的支持表現在以下(xià)幾個(gè)方面：見又

一是增強逆周期調節力度，穩定經濟基本面。做好“六穩”工作，落實“六體秒保”任務，增加政府投資(zī)，擴大内需。提高财都文政赤字率到3.6%以上，安排一般預算赤字3.76萬億元，發行抗疫特别兵信國債1萬億元，安排地方政府專項債券3.75萬億都秒元，以更大的政策力度，穩住經濟基本盤，提振市場信心，為金融穩定創造良好的宏觀窗煙政策環境。

二是加大減稅降費力度，支持市場主體。出台有針對性的減稅降費措施，做水包括減免受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)稅費，加大小微企業(秒醫yè)和(hé)個(gè)體工商(shāng)戶稅收優惠力度，預計全年為市訊我場主體新增減輕稅負超過2.5萬億元。穩定了市場主體，就是穩定了金融部門的草司客戶，有利于維護金融機構的資(zī)産質量。

三是發揮普惠金融作用，服務實體經濟。發揮政府性融資(z嗎下ī)擔保增信作用，大幅拓寬了擔保覆蓋面，顯著降低費率。完善創關視業(yè)擔保貸款政策，加大對就業(yè)子紙困難群體和(hé)小微企業(yè)的貼息支持，預計全年可(kě)發你一放貸款1456億元，同比增長35%。财政山有通(tōng)過分擔貸款風險和(hé)成本，呢姐提高了金融服務小微企業(yè)的積極性。

四是加強政府債務管理，管控杠杆風險。“開都化前門、堵後門”，在加大地方政府債券發行力度的同時，從朋船“借、用、管、還”各個(gè)環節，全方位加強地方政府專項債券林人管理，不因疫情形勢放松風險管控。增強中(zhōng)小不愛銀行風險管理能力，允許地方政府發行專項債券，支持中如哥(zhōng)小銀行補充資(zī)本金。

五是擴大政府債券發行，為市場提供優質資(zī)産。一般國債、地方開北政府債券規模增加，1萬億元抗疫特别國債順利發行裡有。最近，中(zhōng)央政府在香港特别行政區，成功發行60億美元主了算權債券，向全球投資(zī)者提供了高質量投資(zī)級優質資(zī)産。市來秒場認購踴躍，申購金額達到發行規模的近5倍，表明了國際市場對中(zhō公資ng)國經濟的信心進一步增強，也彰顯了中(zhōng)國堅持開放發展的校刀決心。國内外投資(zī)者都能夠從中(zhōng)水靜國經濟的穩定恢複中(zhōng)獲益。

女士們，先生們！

有效防範全球金融體系中(zhōng)的風險，還需要妥善處理好幾個信高(gè)關(guān)系：

把握好逆周期調節和(hé)金融穩定的關(guān)系。采取逆周期宏雜機觀政策應對疫情沖擊十分必要，但也容易加大中(z河線hōng)長期風險。全球貨币政策環境持續寬松，已經超過10年。男民疫情暴發後，主要經濟體不得不實施史無前例的量化寬松政策。僅上男南半年，美歐日三大央行合計擴張資(zī)産規模超過5萬億美元。超寬松的貨币政策醫音起到了短(duǎn)期内穩定市場的作用，樂數但負面效應也不容忽視，貨币增長過快、實體與飛就金融背離(lí)、宏觀杠杆高企、資(zī)産價格膨脹校風、政策邊際效應遞減等問(wèn)題值得關(guān)注。有年

協調好金融監管與經濟發展的關(guān)系。縱森懂覽曆史，金融監管始終與經濟發展、金融創新互動(dòng白公)平衡，經曆從強化、到放松、在新的基礎上再強化的螺旋式發展知木。面對疫情沖擊，《巴賽爾協議III》實施期限适度放寬，各國金融監火電管容忍度适當提高，對維護金融穩定和(hé)推動(dò雪鐵ng)經濟複蘇，發揮了重要作用。也要看到，放松監管必須審慎有為話度。随着疫苗研發取得突破，明年全球經濟可(kě)能加快複身校蘇，金融領域容易出現自我循環、放大杠杆、積累泡沫的情況，需要線謝适時調整金融監管政策。

平衡好金融科技與金融安全的關(guān)系。白作疫情倒逼數字經濟加快發展，區塊鍊、雲計算、大數據、人得地工智能技術(shù)在金融領域廣泛應用，傳統金融業(yè)态正被重塑。劇好任何事物都利弊相生，具有兩面性。金融科技并沒有改變依靠員街信用、使用杠杆的金融本質，在提升服務效率、增民畫強金融可(kě)及性的同時，也加大了對金融安全的挑戰。我們月開要支持金融科技發展，也要堅持“科技向善”，堅持金融支持到你實體經濟、造福社會的價值追求；也要建立、遵循相應的市場規則，防止金融科姐書技誘導過度金融消費，防止金融科技成為規避監管、非法套利的手段，防止金融科吃又技助長“赢者通(tōng)吃(chī)”的壟斷。

研判好氣候變化與風險防範的關(guān)系。氣候變化對金融體系的威脅玩見，被稱為“綠天鵝風險”。目前看，氣候變化影響逐見月漸顯現，極端天氣和(hé)自然災害發生概率增加，經濟活動(dòng)可(k高拍ě)能陷入停滞，導緻企業(yè)、居民、金融機構資(zī)産負債表嚴可河重受損。各國經濟低碳化轉型加快，環境保護、節能減排政策趨嚴，高碳資(zī)産務路價值可(kě)能大幅重估。氣候變化影響在金融體系内部、金融與實體經濟之笑東間，會形成負反饋效應，放大金融風險。氣候變化校話影響與重大疫情暴發等全球性挑戰一樣，需要我們深入研究、共同應對。

處理好主權債務與發展融資(zī)的關(guā道兒n)系。全球應對疫情的财政刺激政策接近12萬億美元費水，各國平均赤字率将比去年上升9個(gè)百分點。一些件門新興市場和(hé)低收入國家疫情仍在蔓延，經濟衰退，貨币貶值，财政收支失衡，債個工務規模攀升，主權信用評級面臨下(xià)調，債務可(kě)持續壓力凸顯。債務腦湖問(wèn)題的本質是發展問(wèn)題，既要解決疫情沖擊帶來的短(duǎn爸這)期流動(dòng)性問(wèn)題，更需要解決長期資(zī)本答做供給不足的矛盾。目前，中(zhōng)國正在全面落實G作金20緩債倡議，幫助最貧困國家緩解債務負擔，更好實現可(kě)持續發展。

女士們，先生們！

應對當前全球經濟金融體系中(zhōng)增長的不的要确定性、不穩定性，需要堅持多邊主義、開放合作的正确方向。多邊機構應當發揮更加積費大極的作用。

鼓勵金融服務實體經濟。金融天然具有逐利性，在經濟衰退、貨币寬松的背景下煙工(xià)，容易偏離(lí)服務實體經濟的本源，自我膨身外脹、脫實向虛。國際金融組織可(kě)在幫助各國政府防範金融風險你歌的同時，探索建立鼓勵金融服務實體經濟的監管政策匠場框架，引導金融回歸有效配置資(zī)源、促進數章經濟發展的初衷使命。

支持中(zhōng)長期發展融資(zī)。不少(s弟長hǎo)貧困國家面臨債務可(kě)持續的難題，需要各方共同參與哥窗、聯合行動(dòng)。多邊開發機構應創新融資(zī)方式，提供長期的新、穩定、低成本的資(zī)金支持，并在最貧困國家債務了又處理問(wèn)題上，率先行動(dòng)、積極作為。國際秒麗貨币基金組織應增加特别提款權普遍分配，支持受的那疫情影響較大的發展中(zhōng)國家增強國睡城際支付能力。

促進發展方式轉型。疫情深刻影響經濟發展方式，“無接觸經濟”“線上個在經濟”“低碳經濟”迎來發展機遇。國際金融組織應發揮引導作現新用，推動(dòng)各國政府，通(tōng)過規則制會房定、标準引導和(hé)政策支持，倡導普惠金融、綠色金融，用好大數據、人工智煙放能等金融科技手段，提高金融服務實體經濟和(hé)社會公衆的能力。

女士們，先生們！

面對突如(rú)其來的疫情，面對紛繁複雜的局勢，中(zhōng)國堅術男持人民至上、生命至上的理念，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展。前三季區刀度，中(zhōng)國經濟增速由負轉正，消費投照機資(zī)持續恢複，貨物進出口由降轉升，金融市場運行平穩，子外顯現了中(zhōng)國經濟的韌性和(hé)活力。當前，中(zh們站ōng)國經濟正在形成以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的習喝新發展格局。

新發展格局不是封閉的國内循環，而是開放的國内國際雙循環。我們通(tō為通ng)過持續推進供給側結構性改革，優化經濟各環節，暢通(t視畫ōng)國内大循環，聯通(tōng)國内國際雙循環，中(zhō美腦ng)國大市場将為世界經濟做出更大貢獻。我們将加快推進規則計唱标準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，為構建平等互利、金呢基于規則的國際經濟治理體系作出中(zhōng)國貢獻。嗎做

女士們，先生們！

全球金融發展的曆史經驗表明，封閉不會帶來穩定，“脫鈎”不會帶來安全。應對全球制什金融風險，需要在動(dòng)态中(zhōng)求穩定，在開員開放中(zhōng)求安全，在合作中(zhōng)謀發展。車林我們唯有同心協力、團結協作，才能在“變局”中(zhōng)找到“破局”之開行路(lù)。我希望，此次峰會能夠為大家提供有益的思路(lù)借鑒。人話

最後，祝本屆峰會取得圓滿成功！謝謝！