——2020年12月(yuè)23日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第靜是二十四次會議上

财政部部長　劉 昆

全國人民代表大會常務委員會：

受國務院委托，我向全國人大常委會報告财政農學子業(yè)農村(cūn)資(zī)金分配和(hé)喝相使用情況。

一、近年來财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)窗就金投入和(hé)使用的基本情況

重農固本是安民之基、治國之要。黨中(zhō林購ng)央、國務院高度重視農業(yè)農村(cūn)工作，堅持把解決好“三懂如農”問(wèn)題作為全黨工作重中(zhōng)之重。黨的店車十九大提出實施鄉(xiāng)村(cūn)振興你路戰略并寫入黨章，這是以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央從黨和(hé)國拿國家事業(yè)全局出發作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓麗來手。按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，各級财政部門會東一同有關(guān)部門堅持農業(yè)農村(山藍cūn)優先發展總方針，把農業(yè)農村(cūn土信)作為财政支出的優先保障領域，為實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略資件提供了有力支撐。2016—2019年，全國财政一般公共預算累我做計安排農業(yè)農村(cūn)相關(guān)支出[１]6.07萬機家億元，年均增長8.8%，高于全國一般公共預算支出平均增幅。同時，積極拓寬北愛投入渠道，構建多元化投入格局,在土(tǔ)地收益地有、政府債券、金融服務等方面，加大對農業(yè)農村(cūn)的離劇投入力度，引導更多社會資(zī)本投入。中(zhōng)央财政農有光業(yè)農村(cūn)資(zī)金重點支持以下(xià)5個(gè)方面：

（一）堅持“重中(zhōng)之重”，保障糧食和(hé森見)生豬等重要農産品有效供給。

習近平總書記強調，越是面對風險挑戰，越要穩住農業(yè)，越要确保糧食懂窗和(hé)重要副食品安全；這次新冠肺炎疫情如(行裡rú)此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食等重要農副産品穩定供習匠給功不可(kě)沒。按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，中(zhō土見ng)央财政支持不斷提高農業(yè)綜合生産能力路鄉。一是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。藏糧于地方面，加快高标準農田建雜坐設，完善農田基礎設施，改善農業(yè)生産條件。支持開展農機購來玩置補貼，同時探索開展農機新産品、農機報廢更新、植保無人飛機等補貼試點，不斷完善鐘媽補貼政策。支持耕地輪作休耕和(hé)東北地區黑土(tǔ)地保護利用，啟動筆近(dòng)東北黑土(tǔ)地保護性耕作行動(熱放dòng)。完善糧食主産區利益補償機制，持續加大産糧大縣獎勵力度玩動，調動(dòng)地方政府“重農抓糧”積極性。支持農業(yè)生産救災，西懂加快修複災毀農田，加強農業(yè)防災減災體系建設。藏糧于技方面，支持門靜開展農業(yè)科研相關(guān)工作，加強基層農技去自推廣體系建設，提升科技服務農業(yè)能力和(h玩司é)水平。支持實施現代種業(yè)提升工程，加快育種基地和(hé)良種繁育基人長地建設；通(tōng)過現代種業(yè)發展基金帶動(dòng)社會資(z廠但ī)本投資(zī)種業(yè)超過100億元，重點支持風長“育繁推”一體化種子(zǐ)企業(yè)做大做高房強，提升種業(yè)産業(yè)化水平。二是完善對種糧術相農民的補貼政策。2016年以來全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，将原農作人費物良種補貼、農資(zī)綜合補貼和(hé)種糧農民直接補貼合并為耕地地力笑作保護補貼，鼓勵各省因地制宜創新方式，提升農民自主保護耕地地力積極性。統籌商說實施玉米大豆生産者補貼、稻谷補貼，确保種糧農民收益穩定紙亮。此外，支持深化糧食收儲制度改革，改革完善最低收購價政校謝策。三是多措并舉支持生豬穩産保供。2018年将非洲還光豬瘟納入強制撲殺補助範圍，2019年及時出台支持大輛實施生豬良種補貼、完善種豬場和(hé)規模豬場臨時貸款貼息、加土農大生豬調出大縣獎勵力度等扶持生豬生産的一攬子(zǐ)政策措施。2020年進一玩你步将生豬臨時貸款貼息補助範圍由年出欄5000頭以上的養殖場戶，擴大到年家錢出欄500頭以上的養殖場戶。四是支持疫情身新期間農産品穩産保供。提前下(xià)達農業(yè)生産相能坐關(guān)轉移支付，支持各地在疫情期間有序推少在進春耕備耕，重點支持恢複雙季稻生産，奠定全年糧食豐收員子基礎。

在财政資(zī)金的支持下(xià)，農業(yè)生産基礎進答書一步鞏固，糧食等重要農産品保障能力持續增空地強，糧食産量2014年以來有望連續六年保持在1.3萬億斤以上，實現谷物基本志這自給、口糧絕對安全。農作物耕種收綜合機械化率超錢近過70%，小麥、水稻、玉米三大主糧生産已基本實現機械化一視。農業(yè)科技進步貢獻率突破60%，主要農作物良種實現全覆蓋，自主選育品窗媽種面積占95%以上。生豬産業(yè)加快花得轉型，2019年，年出欄500頭以上的生豬養殖規模化件身率達到53%，豬肉市場價格上漲勢頭得到有效抑制，生豬和(hé)能繁母豬存欄雙紅信雙保持快速恢複勢頭，截至2020年9月(生機yuè)底已分别恢複到2017年底的84%和(hé)86%。

（二）堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全力支持打赢脫貧攻堅戰。

習近平總書記多次強調，到2020年我國現行标準下(xià)農兒很村(cūn)貧困人口實現脫貧，是我們的莊嚴承諾。近年來，中(z裡問hōng)央财政堅持把脫貧攻堅工作擺在突出重要位置，不斷加大财政扶貧投入，但工健全财政扶貧政策體系。一是加大脫貧攻堅投入。健全與脫貧報下攻堅任務相适應的投入保障機制，發揮中(zhōng)央财政專項扶貧資(z哥影ī)金投入主渠道作用，2016—2020年，連續5年每年增加200億元。同懂農時，積極拓寬投入渠道，通(tōng)過地方政府光照債券、政府性基金等，加大脫貧攻堅投入，并引導金融、社東西會資(zī)本凝聚合力。二是聚焦支持攻克深度貧困不月堡壘。貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三個(gè)新增”的重要指示精話都神，優化财政扶貧資(zī)金分配方式，突出對“三區三州”等深度貧困生舞地區的傾斜支持，資(zī)金投向更加聚焦和(hé)精準。三是深入有妹推進貧困縣涉農資(zī)金統籌整合試點。2016年4月(服是yuè)，國務院辦公廳印發《關(guān)于支持貧困縣開展統籌整合機議使用财政涉農資(zī)金試點的意見》（國辦發〔2016〕22号），将中(zh拿術ōng)央14個(gè)部門管理的20項涉農資(zī)金劇一配置權完全賦予貧困縣，支持其根據脫貧攻堅任務的輕重緩急統籌安排，她校因地制宜推進脫貧攻堅。這項放權改革取得了顯著成效，2016年至2020年前三嗎煙季度，全國832個(gè)貧困縣累計整合使用财政涉農資(zī)金超過1舞筆.5萬億元，每個(gè)貧困縣年均整合資(zī)金規模超過3他可.6億元，為打赢脫貧攻堅戰提供了充足的“糧草軍北小需”和(hé)政策支撐。2020年10月(yuè)，貧困縣涉農資(zī)金統紅快籌整合政策被授予“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”。四是積極支持做好易地扶貧搬遷及後一計續扶持工作。中(zhōng)央财政對易地扶貧搬遷貸款、融資(z你著ī)進行貼息和(hé)補助。調整規範易地扶貧呢站搬遷融資(zī)方式，足額保障各省易地扶貧搬遷發債籌資(zī)需求。同時，支時時持易地扶貧搬遷後續産業(yè)發展，幫助搬遷群衆增收脫貧。

在有關(guān)資(zī)金投入和(hé)政策支持的有力推動(dòn數唱g)下(xià)，脫貧攻堅取得全面勝利，絕對貧困問森金(wèn)題得到曆史性解決。黨的十八大以來9899萬農村(cūn)貧困對雜人口已全部脫貧，832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，區域性整體貧困得到有店林效解決。

（三）堅持質量興農、綠色興農，支持深化農業(yè)供給側結河木構性改革。

習近平總書記多次指出，沒有農業(yè)農村(cūn)現代化，就沒有整個(gè做購)國家現代化。中(zhōng)央财政加大投入力度，支持構建現代農業(你那yè)産業(yè)體系、生産體系、經營體系。一是支持推進農子短村(cūn)一二三産業(yè)深度融合。縣域服這抓點，着力打造促進鄉(xiāng)村(cū房低n)産業(yè)振興的示範平台，支持創建國家現代農業(yè)産業可秒(yè)園；鎮域抓面，支持建設主業(yè)強、百業下黃(yè)興、宜業(yè)宜居的農業(yè)産業(yè)強鎮；省域抓線，聽兵支持各地聚焦主導産業(yè)帶和(hé)重點生産區域，發展優勢特色農業但土(yè)産業(yè)。二是支持農業(yè)綠色發展。支持長江流域重點水域制亮禁捕和(hé)退捕漁民安置。實施新一輪草原生态保護補助獎勵政策什報。支持農業(yè)面源污染治理，開展農作物稭稈綜合利用坐時試點和(hé)廢舊地膜回收利用整縣推進。支持實施畜禽糞污資(z厭水ī)源化利用，實現畜牧養殖大縣全覆蓋。支持大力發展綠色生态健康養殖，實施那文奶業(yè)振興行動(dòng)。支持農産品質量追溯體系建設，明廠開展化肥減施增效、有機肥替代化肥，加強農藥等農業(yè)投入品管理，提愛制升農産品質量安全。三是培育新型農業(yè)經營主體。支持農民合作社、家庭農場、唱跳農業(yè)生産社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體加快發展，帶動(dòn農通g)農業(yè)産業(yè)升級和(hé議花)農民增收緻富。實施新型職業(yè)農民培訓工程，推進農村(cūn)實用兵麗人才培訓試點，培養造就懂農業(yè)、愛農村(c劇白ūn)、愛農民的“三農”工作隊伍。四是提升金融服務冷請鄉(xiāng)村(cūn)振興能力。安排湖飛獎補資(zī)金支持擴大農業(yè)信貸擔保業(yè)務規模子年，2016—2019年，全國農業(yè)信貸擔票很保業(yè)務規模年均增長81.9%。對三大主糧作物等1舞公6類大宗農産品進行保費補貼，不斷健全農業暗大(yè)保險政策體系。推動(dòng)政府性融資短遠(zī)擔保體系建設，按照市場化原則，積極引導各地冷村推進銀擔合作，完善風險分擔機制。充分發揮政府投資(zī)基金的帶動是低(dòng)作用，通(tōng)過市場化方式合理配置資(zī)源工些，支持鄉(xiāng)村(cūn)振興。

在财政資(zī)金的支持下(xià)，農業(yè)産業(yè)園電外等産業(yè)融合載體加快培育，産業(yè)高質量從妹發展态勢初步顯現。農業(yè)農村(cūn)綠色發展紮實推進，長江土下十年禁漁工作取得階段性成效，漁船漁民退捕基本完成，漁民安置窗兒保障有序推進。農業(yè)資(zī)源利用強度明顯下(xià)降，20自林19年全國耕地質量較2014年提升0.35個(gè)等級。全國道車化肥農藥使用量連續4年負增長，稭稈綜合利用率、畜禽糞污利用率、農膜回收筆匠率分别達到85%、75%、80%。2019年農村(cūn)居民人均可(kě)支歌到配收入突破1.6萬元，提前一年比2010做民年翻一番。

（四）持續保障和(hé)改善民生，加快補上農業(yè)車電農村(cūn)公共服務短(duǎn)闆。

習近平總書記強調，農業(yè)農村(cūn)優先發去房展，要體現在公共資(zī)源配置上，把公共基礎設施建設的重點放在農村(cū行草n)。中(zhōng)央财政積極保障農村(cūn)交通(tōng)、飲水安南體全等基礎設施及農村(cūn)住房(fáng)建設，切實提高農民群子師衆的獲得感、幸福感。一是支持農村(cūn)廁所票個革命。創新資(zī)金籌措渠道，從2019年起，計劃用五年時間通(tōng)業工過獎補方式支持和(hé)引導各地實施廁所革命整村(cūn)推進，推動(dòng話吧)有條件的農村(cūn)普及衛生廁所，實現廁所糞有靜污基本得到處理和(hé)資(zī)源化利用身外，持續改善農村(cūn)人居環境。二是支持改善農村(cūn)住房(fáng)子算條件。2017年起，中(zhōng)央财政補助資(zī)金集中(zhōng)土快用于建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類林身重點對象的危房(fáng)改造，戶均補助标準大會山幅提高至1.4萬元。2019年起，支持地震高烈度設防地區開展農房(fáng)遠算抗震改造，引導提升農房(fáng)抗震性能。三是支持保障農村(cū鐘不n)飲水安全。支持農村(cūn)飲水安全鞏固提升工程建設黑麗，加大對貧困地區支持力度。2019年起，中(zh快我ōng)央财政将農村(cūn)飲水安全工程維修養護納入支持範圍不雪，促進工程長期穩定運行，提升供水保障水平。四是加快照司“四好農村(cūn)路(lù)”建設。支持較大工高人口規模自然村(cūn)通(tōng)硬化路(lù)，支持扶貧地區船你資(zī)源路(lù)旅遊路(lù)等農村(cūn)公路(lù)建設，加強農村很和(cūn)公路(lù)安全生命防護工程建設和(hé)危橋改造，并向西藏內道、南疆四地州和(hé)其他連片特困地區給予政策傾斜。在财花朋政資(zī)金的支持下(xià)，農村(cūn)基礎設知科施建設提檔升級，農村(cūn)生産生活環境穩步改善，農民生活品質逐嗎站步提升。據統計，2018年以來累計新改造農村(cūn)戶廁3000街金多萬戶。2016—2019年累計新改建農村(cūn)公路(lù)超過黃熱120萬公裡。“十三五”期間完成約45.8他司萬公裡農村(cūn)公路(lù)安全生命防護工程和(hé器男)1.5萬座農村(cūn)公路(lù)危橋坐錯改造。支持改造農村(cūn)危房(fáng)830餘萬戶，全面完我煙成建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房(fáng)改造。農村(cūn)飲火討水安全鞏固提升受益人口2.27億人，解決615萬街文氟超标人口飲水問(wèn)題。

（五）堅持走鄉(xiāng)村(cūn)善治之路(lù)，推動(dòng道高)建立健全現代鄉(xiāng)村(cūn)社會治答綠理體系。

習近平總書記強調，要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiān舞明g)村(cūn)治理體系，讓農村(cūn)社也白會既充滿活力又和(hé)諧有序。中(zhōng)著村央财政大力支持深化農村(cūn)各項改革，着力完善鄉(x區睡iāng)村(cūn)治理體系，提升鄉(森書xiāng)村(cūn)治理能力。一是加強村(cūn)級組織運轉經費美個保障。持續健全以财政投入為主的穩定的村(cūn)級組織運轉經費保障制度，農對确保村(cūn)級組織有人辦事、有錢辦事。2016年，中(zhōng)央購農組織部、财政部研究建立了村(cūn)級組商鐘織運轉經費保障制度，确定村(cūn)幹部基本報酬和(hé)村(cūn)級組門外織辦公經費兩項合計每村(cūn)每年不低于日到9萬元。2020年起建立穩定增長機制，保障标準進一步提高至每村(cūn)每筆放年不低于11萬元，夯實黨在農村(cūn)的執政基礎。二是支高女持深化農村(cūn)改革。按照中(zhōng)央一窗歌号文(wén)件和(hé)《鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略規劃（的高2018—2022年）》的部署，推進農村(cūn)綜現土合改革試點試驗和(hé)田園綜合體建設試點，探索把綠水青山新微轉化為金山銀山的有效路(lù)徑，推動(dòng)鄉(x友月iāng)村(cūn)振興的體制機制創新。支持開展農村(cūn)土(間能tǔ)地承包經營權确權登記頒證，進一步鞏固銀還完善農村(cūn)基本經營制度。支持開展農村(cūn)集體資(zī)産清産核資書美(zī)，進一步明晰農村(cūn)集體産權。三是支持培育壯大集體水子經濟。2016年起，中(zhōng)央組織部、财政部組織信請扶持村(cūn)級組織發展壯大集體經濟，增強村(cūn)經濟線河組織自我保障和(hé)服務群衆的能力，提升農村(cū嗎慢n)基層黨組織的組織力、凝聚力、戰鬥力。在到四是支持建設美麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。支持地方科學見行利用鄉(xiāng)村(cūn)資(zī)源環境條件，遵循鄉(xiān熱書g)村(cūn)發展規律，建設宜居宜業(見討yè)宜遊的美麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。支持建設紅色美麗(銀討lì)村(cūn)莊試點，依托紅色資(zī)源，傳承紅朋間色基因，推動(dòng)紅色村(cūn)組織振興。支持開展水庫移民美司冷麗(lì)家園建設行動(dòng)，提升移民村(c音林ūn)建設和(hé)治理水平。

在财政資(zī)金的支持下(xià)，農村(cūn)改革全面深化，農村(cū志都n)基層黨組織領導能力不斷增強，鄉(xiāng)村(cūn)治理根基逐步堅實。兵美完成2億多農戶農村(cūn)土(tǔ)地承包理林經營權确權登記頒證，讓農民吃(chī)上長效“定心丸”。基本完成農老裡村(cūn)集體資(zī)産清産核資(zī)，清查核實女冷集體土(tǔ)地資(zī)源65.5億畝、賬面船謝資(zī)産6.5萬億元，實現了“底清賬明”。據統計，截至201街湖9年底，全國村(cūn)集體經營收益超過5萬元的村(cūn)占比這議達48.2%，比2016年提高23.2個(gè關長)百分點。

二、财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)金改場歌革和(hé)管理情況

按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，近年來，财的光政部會同有關(guān)部門按照财稅體制改革答年總體部署，落實預算法等法律法規要求，加強資(zī)金管呢理理，完善頂層設計，創新體制機制，紮實推進農業(yè)農村(cūn)領問區域各項改革任務，不斷提升财政資(zī)金使用管理的科學性、規範性、有工著效性。

（一）推動(dòng)完善農業(yè)支持保銀姐護制度。按照黨中(zhōng)央、國務院決腦到策部署，2019年制定出台了《關(guān通白)于完善農業(yè)支持保護制度的意見》，提出了對農民直接補貼、生産工校支持、基礎設施建設、價格支持、生态環境保護等方面的政策舉措內書，并立足國内發展需要，對相關(guān)農業(yè)支持保護政策答近進行優化完善。

（二）探索建立涉農資(zī)金統籌整合長效機制。統籌考慮近年火朋來财政收入形勢和(hé)農業(yè)農村(cūn)能分資(zī)金需求，着眼于結構調整和(hé)提質遠爸增效，大力推動(dòng)改革創新，不斷優化财政支出結舊區構，着力提升财政資(zī)金使用效益。按照黨中(zhō化都ng)央、國務院決策部署，2017年制定出台了《關(guān有討)于探索建立涉農資(zī)金統籌整合長效機制的意見》，加強涉農資(z能朋ī)金源頭整合，實施“大專項+任務清單”管理，賦予地方更大的資(zī)金腦厭統籌整合權限，充分調動(dòng)地方工作積極技新性。

（三）持續改進和(hé)加強财政預算管理。上姐一是加強制度建設。嚴格依法理财、依法行政，确保每項資(zī)照綠金對應一個(gè)管理辦法，全面規範資(zī)金分配、下(x美家ià)達、使用各環節，并根據形勢變化及時修訂，增強資(zī)金管理辦法的謝微針對性和(hé)可(kě)操作性，将權力關(guān分章)進制度的籠子(zǐ)。二是推動(dòng)審批權限下(xià)放。中(zh是體ōng)央财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)金主南科要按照因素法分配，切塊到省。同時，鼓勵省級财政結合實際将審批權限下(xià)放舞她到縣，增強地方安排項目的自主性。三是全面實施預行個算績效管理。逐步完善财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)金績效鄉體管理機制，擴大績效管理範圍。制定農業(yè歌劇)農村(cūn)相關(guān)轉移支付績效管暗快理制度辦法，推動(dòng)實現财政農業(yè)農村(cūn)資(z音市ī)金所有中(zhōng)央本級和(hé)轉移支付項目績效管理全覆蓋。在學司此基礎上，2016年起，對農機購置補貼等資(zī)金開展重點績效評價，對玩用水利部、中(zhōng)國氣象局開展中(zhōng)央部煙靜門整體績效評價試點。不斷強化績效結果應用，将績效結果作為編報預算和(理風hé)分配資(zī)金的重要依據。

（四）狠抓資(zī)金監管和(hé)監督檢查。一是火山強化财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)也是金監督體系建設。自覺接受人大監督，全面加強财會監督、道光審計監督，實現832個(gè)貧困縣扶貧審計全覆蓋，不斷加強鄉(xiān說少g)村(cūn)振興相關(guān)資(zī)金管理，推動(dòng山舊)政策落地。同時，充分借助社會監督、群衆監督，費你紀檢監察監督等力量，初步形成了全過程、多元化、習城立體式的支農資(zī)金監督體系。二是開展動(dòng)态監司討控。建設财政扶貧資(zī)金動(dòng)态筆些監控平台，已在中(zhōng)央本級和(hé)有脫貧攻堅任務的28個子業(gè)省（區、市）、300多個(gè)地市、3000多個(gè)縣（地市縣靜男均含開發區、實驗區）穩定運行，依托平台建立了财政拿吃扶貧資(zī)金總台賬，跟蹤預算分配下(xià)達、資(zī)金支付、店農績效目标執行、到人到戶補助發放等情況，促進加強扶貧資(費能zī)金管理。三是加強預算公開。及時公布轉說愛移支付資(zī)金管理辦法和(hé)分配結果。加大中(zh美湖ōng)央農口部門預算和(hé)農業(yè)農村(cūn)相關(guān愛兒)轉移支付預算公開力度，中(zhōng)央部門預決什冷算公開細化到項級，讓資(zī)金在陽光下(xià)運行。

總的來看，在各地區、各相關(guān)部門的共同努力下(xià)，“身員十三五”期間我國财政支農工作成效顯著，投入力度不斷加大，支出結構不斷優化，資(信煙zī)金管理水平和(hé)使用效益不斷提高。在财政資(zī)金低看的大力支持下(xià)，我國農業(yè)綜合生産能力穩步提升，農業(yè)供技道給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步拓寬，農村(cūn)經到話濟社會發展持續加快，農村(cūn)人居環境顯著改善，鄉(唱坐xiāng)村(cūn)治理體系進一步完善，有力支持了穩住農業(yè)壓人你艙石、守好“三農”戰略後院。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和(hé)不足。由于财政農業(yè她計)農村(cūn)資(zī)金涉及不同行業(yè)領域和(能城hé)億萬群衆，利益主體訴求多元，點多、司街線長、面廣，财政農業(yè)農村(cūn)資(zī大我)金管理使用還面臨一些困難和(hé)挑戰。一是投入壓力持續加大。當前國輛件内外經濟形勢依然複雜嚴峻，财政在今後較長一個(gè)時期仍将處于緊平衡狀态通現。金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局還需進藍年一步健全。二是政策間銜接尚需進一步強化。由于财政農業(y司輛è)農村(cūn)資(zī)金涉及多個(gè)行業(yè)領域、多個(gè)層房有級、多個(gè)地區，政策間的協同配合還需進一步加強。三是預算的通和(hé)績效管理尚需進一步提升。

三、下(xià)一步工作考慮

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個(gè)百聽身年奮鬥目标之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個算河(gè)百年奮鬥目标進軍的第一個(gè)五年。财政部将會同有關(g開懂uān)部門堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色我熱社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)、三中跳也(zhōng)、四中(zhōng)、五中(z河在hōng)全會精神，按照中(zhōng)央經濟工作會議和(hé)中(快雪zhōng)央農村(cūn)工作會議有關(guān)要求，堅持以人民為中(做了zhōng)心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，加強頂層設計，音拍着力構建完善财政支持實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略的政對區策體系和(hé)體制機制，着力構建新發展格局，增強工作實身化效，推動(dòng)農業(yè)農村(cūn)工作邁上新台階、開創新還你局面。

（一）進一步加大投入力度。始終堅持農業(yè)農村(cūn)優先發展的總方亮綠針，進一步健全投入保障制度，創新投融資(zī)機制，拓寬資(看喝zī)金籌措渠道，盡力而為、量力而行，推動(d雪但òng)形成财政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入會技格局。一是更好發揮财政投入主渠道作用。财政部門持續把農業(yè)農村(cūn)東風作為優先保障領域，不斷完善多元化投入保障機制，結合預算編制安排唱坐，繼續将符合條件的農業(yè)農村(cūn)領域項目納入地方政府聽高債券支持範圍。進一步強化各級政府“三農”投入責任，督促各地區不斷調整完善謝鐵政策措施，推動(dòng)構建支農投入穩哥錢定增長機制。二是進一步拓寬投入渠道。落實中(zhōng)辦、國辦印發的《關電黃(guān)于調整完善土(tǔ)地出讓收入使用範圍慢技優先支持鄉(xiāng)村(cūn)振興的意見》有關(guān)要求，逐步提高東們土(tǔ)地出讓收益用于農業(yè)農村(cū站媽n)比例，确保“十四五”期末達到50%以上。讀去進一步完善農業(yè)信貸擔保體系，發揮國林海家融資(zī)擔保基金作用，建立健全信貸風險分擔機制，鼓勵各類市場主體按市場化的亮原則投入農業(yè)農村(cūn)領域，為加快推進農業(yè)農房關村(cūn)現代化增添動(dòng)力。三是完善普惠金融政策工具。健一新全财政支持普惠金融發展政策體系，創新金融産品供給機制，站什切實增強财政金融政策合力，更好發揮農業(yè)農村男多(cūn)領域财政撬動(dòng)放大作用。結合财力聽討情況進一步研究擴大三大主糧作物完全成本保險和(h說雪é)收入保險試點、地方優勢特色農産品保險獎補試點範圍。優化農村(cūn)金融機白做構定向費用補貼政策，促進建立多層次、廣覆蓋、可(k什弟ě)持續的農村(cūn)金融服務體系。

（二）進一步完善财政支農政策體系。根據黨的十九屆五中(zh票身ōng)全會精神和(hé)“十四五”時期形勢要求，聚焦農業(yè)農劇慢村(cūn)現代化階段性重點任務，堅持目标答弟導向、問(wèn)題導向，強化以工補農、以城帶鄉志吃(xiāng)，着力支持提高農業(yè)發展質量效益和(hé森木)競争力，加快推進鄉(xiāng)村(cūn)建設。進一步完善歌也農業(yè)支持保護制度，提高政策精準性，形成與鄉(xiāng)村(cūn)了畫振興相适應的多元化保障機制。落實黨中(zhōng)央、國務院關(guān亮影)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有效銜接的部署，物樂支持脫貧地區繼續發展，幫助脫貧群衆增收緻富。

（三）進一步促進涉農資(zī)金管理提質增效。落實過緊日子(zǐ)的有關(亮視guān)要求，将績效管理深度融入财政農業(yè)農村(c到微ūn)資(zī)金預算編制、執行、監督全過程。強化評價結果剛性約和做束，将績效結果作為預算安排的重要依據，精打細算，把錢用喝紅到刀刃上、緊要處，切實提高财政農業(yè)農村(cūn)從頻資(zī)金使用績效。以黨内監督為主導，文玩促進審計、财政和(hé)行業(yè)監督等各類監督有機貫通(tōng)光那、相互協調，加強對農業(yè)農村(cūn)重點政策落線業實情況、重點項目資(zī)金使用情況的監督檢查力度，進一步聽還發揮社會監督作用。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

長期以來，全國人大常委會高度重視、大力支持财政農業對山(yè)農村(cūn)工作，加強農業(yè)農村(cūn)領域立法和(hé)友子執法監督，有力推動(dòng)了農業(yè)農村(c得老ūn)事業(yè)發展。我們将更加緊密地文國團結在以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央周圍，增強“四個(gè)樂器意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維小信護”，堅決貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，按照全國人大常委會生秒的審議意見，切實改進和(hé)加強财政農業(yè)農村(cūn)工作，加大科器力度支持提高農業(yè)農村(cūn)發展質量和(hé)現代化水平，為鄉內木(xiāng)村(cūn)全面振興、實現第二個(gè鄉做)百年奮鬥目标做出新貢獻！

[１] 此次報告的财政農業(yè)農村(cūn)資(zī)金場東包括支持農業(yè)生産、脫貧攻堅、農業(yè)供給側結構性改革、農們是村(cūn)基礎設施建設和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)治理等方她但面的資(zī)金，不包括無法區分用于城市和(煙件hé)農村(cūn)的林業(yè)、水利資(zī媽坐)金，以及教育、文(wén)化、社會保障、醫療衛生等社會事業(yè)服工資(zī)金。