國計民生，大小賬本，新的一年有新的安排。

在“十四五”開局之年，發揮好财政職能作用，推動(dòng)新征程開什河好局、起好步，尤為關(guān)鍵。

2021年，積極的财政政策如(rú)何再發力？減稅降費、直達資(樂西zī)金有何新安排？保民生怎樣發力？記者近日采訪了财政部部長劉昆。上地

積極的财政政策提質增效、更可(kě)持續

中(zhōng)央經濟工作會議提出，積極的财政政策要提質增效公他、更可(kě)持續。如(rú)何理解？如(r明做ú)何落實？

劉昆表示，财政政策“提質增效”，主要是從優化結構和(hé)加強管理着眼工窗，進一步完善政策實施機制，向内挖潛，切實提升政策效能和(hé)資(zī)金效益刀開。

“一方面，将建立實施常态化的财政資(zī)金直達機制，提高财政支出效率；另拿什一方面，注重節用裕民，更加突出績效導向。物妹”劉昆說，新的一年，政府要過“緊日子(zǐ)”，讓人民過上好日子(zǐ間什)。

他表示，“更可(kě)持續”，主要是支出規模和可呢(hé)政策力度要保持基本穩定，為今後應對新的風險挑戰留出政策空電通間。合理确定赤字率和(hé)地方政府專項債券規模，保持器畫适度支出強度，保持宏觀杠杆率基本穩定。

受疫情影響，一些基層市縣保基本民生、保工資(zī)、保一城運轉壓力加大。為兜牢基層“三保”底線，财政部門在202工報0年出台了多項有力舉措，今年還将如(rú)唱來何發力？

“今年預算安排将一如(rú)既往加強對地方的财力保障。”劉昆說，中(呢友zhōng)央财政将優先安排好“三保”支出，省級财政部國員門要加強對市縣預算的審核。同時，加強“三保”執行監測，動(dòng)态掌握間煙基層執行情況，嚴禁擠占挪用“三保”支出。

“各地也要牢固樹(shù)立底線思維，确保基層财政穩健運行可電森(kě)持續。”劉昆說。

堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位

近年來，我國實施了大規模減稅降費政策，助力市場主體輕裝上陣，力度究竟有多大妹子？

“2020年，在财政收支較為困難的情況下(xià)，連續發麗們布實施了7批28項減稅降費政策，全年規模預計超中美過2.5萬億元。”劉昆說，“十三五”時期累計減稅降費規模達到7.6萬輛報億元左右。

中(zhōng)央經濟工作會議提出，完善減稅降費政請房策。2021年将如(rú)何推進？

劉昆表示，财政部門将克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到森話位，把該降的費降到位；在保持一定減稅降費力度基礎上，着力完善影地相關(guān)政策。

“一方面，持續推進。”劉昆說，綜合考慮财政承受能力和(h機通é)實施助企纾困政策需要，保持一定的減稅降費力度，繼照美續實施制度性減稅降費政策，幫扶企業(yè)，再“送一程”。

另一方面，嚴格監管，将嚴控非稅收入不合理增長，加大各類違規涉企收費整治年得力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利等。

“近年來，我們實施的許多減稅降費政策不是一子有次性、臨時性的，而是制度性、持續性的，多年實施下(xi下聽à)來，疊加累積效應越來越大，企業(yè)對紙減負也會越來越明顯。”劉昆說。

直達資(zī)金範圍擴大，形成常态化制度化安排

創造性設立财政資(zī)金直達機制，是紮實做好“六穩”工但船作、落實“六保”任務的重要舉措，也是财政宏觀調控方式的重大創新。政策服筆效果如(rú)何？

“2020年，财政直達資(zī)金預算下(xià商人)達已經完成，截至12月(yuè)29日，1厭站.52萬億元已經投入使用，效果明顯。”劉昆說。

他表示，在各地各部門共同努力下(xià)，僅用2都筆0天時間，就将九成以上的中(zhōng)白個央直達資(zī)金下(xià)達市縣基層，省級财政細化下(x樹高ià)達時間平均隻有1周；資(zī)金“精準滴灌”，風不确保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民信區領域。

這一有效機制将怎樣繼續發揮效用？

“2021年，财政部将認真總結完善财政資(zī)金直達機制的經驗做法，形舞路成常态化制度化安排，推動(dòng)資(zī)金什熱管得嚴、放得活、用得準。”劉昆說。

“今年直達資(zī)金總量将比去年有所增加，範圍擴大。”劉昆說，直接光做用于基層财力保障的一般性轉移支付、年初可(kě)拿紙直接分配的中(zhōng)央對地方共同财政事權轉移支付，以及具備條件的專項轉店鐘移支付都将納入直達範圍。

他表示，與此同時，強化行業(yè)部門的業(yè)務指導和(hé)監督職責，加頻有強财政監管和(hé)審計監督；加快升級改造直達資(zī)金監控系統，推進照海數據開放共享；推動(dòng)直達機制嵌入預算管理流程用友。

兜牢兜實基本民生底線

國家财政取之于民、用之于民。加強保障民生，财政部門有何新安排？

“财政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。”劉昆說，2021年，财政部将繼老分續堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實基本民生底線，努力讓人民群衆的獲得感成色更足議跳、幸福感更可(kě)持續、安全感更有保障。

落實就業(yè)優先政策，統籌用好就業(yè)補助資(zī)靜店金等各類資(zī)金；促進教育高質量發展，加大教育财政投科玩入；穩步提高社會保障水平，推進企業(yè)職工基個鐵本養老保險全國統籌；完善全國社會保障基金管理，深化投資(zī)運營管理體好森制機制改革；推進健康中(zhōng)國建設；支持發展文(wén)化事業(yè吃林)産業(yè)……劉昆介紹了今年财政保民生的着白說力點。

“在加強基本民生保障的同時，我們将更加注重民生政策措施有效性和(hé)南笑可(kě)持續性。”他說，确保民生支出與經濟微兒發展相協調、與财力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓到讀民生保障延伸到未來。

給地方政府債務戴上“緊箍咒”

面對當前和(hé)今後一個(gè)時期複雜嚴峻的國内外形勢，錯街如(rú)何防範涉及财政領域的重大風險？

“我們将統籌好發展和(hé)安全，樹(shù)立底線思維，把懂影困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入男麗一些，堵漏洞、強弱項，下(xià)好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅決筆章守住不發生系統性風險的底線。”劉昆說。

一方面，維護國家經濟安全，針對影響經濟安全的薄弱環節和些兵(hé)短(duǎn)闆不足，加大财稅政策支持力度，實現重要産業(yè)、重生森大科技等關(guān)鍵領域安全可(kě)控。

另一方面，保障财政自身安全。“平衡好促發展和(hé)防風險的關(機秒guān)系，合理安排赤字、債務及支出政策，抓實化解地方水門政府隐性債務風險工作。”劉昆說。

當前，我國地方政府債務風險總體可(kě)控，但有的地區仍在新增隐雪生性債務，個(gè)别地區償債風險有所上升。對此，劉昆表身店示将“密切關(guān)注、高度警惕”。

“給地方政府債務戴上‘緊箍咒’，經濟社會發展就多一道‘安全閥’。”他表示喝吧，财政部門将積極采取“開前門”和(hé)“堵後門”并行、會在保障和(hé)規範并舉等措施，進一步完善管理、強化監管，推進地方政府債務“陽光兒低化”，切實把債務風險關(guān)進籠子(zǐ)裡。

新華社記者 申铖