——2021年3月(yuè)5日在第十三屆全國人民代表大會第四理金次會議上

财政部

各位代表：

　　受國務院委托，現将2020年中(zhōng)身女央和(hé)地方預算執行情況與2021年中(zhōng)央和(hé)地方年可預算草案提請十三屆全國人大四次會議審查，并請全國政協各位委員提出多睡意見。

　　一、2020年中(zhōng)央和(hé)地方見火預算執行情況

　　2020年是新中(zhōng)國曆史上極不平凡的一說報年。面對嚴峻複雜的國際形勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫在制情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央統攬全局，保持戰影議略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出為中艱苦努力，及時作出統籌疫情防控和(hé)黑裡經濟社會發展的重大決策。各地區各部門堅持以習近平新時代中(z哥務hōng)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和(hé外會)十九屆二中(zhōng)、三中(zhōn民高g)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，按照黨中(zhōng)央的放、國務院決策部署，沉着冷(lěng)靜應女師對風險挑戰，堅持高質量發展方向不動(dòng)搖，嚴格執行十三屆全國山書人大三次會議審查批準的預算，統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，紮實做好“六穩工問”工作、全面落實“六保”任務，我國經濟運行逐季改善、逐步恢複常個業态，在全球主要經濟體中(zhōng)唯一實現經濟正增長，脫貧術員攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性光離成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可(kě)以載入史冊的藍道答卷。

　　回顧過去一年，新冠肺炎疫情給财政運行帶來的困難和(hé)挑戰多年未有從紙。一季度受疫情暴發蔓延影響，全國财政收入同比去但下(xià)降14.3%，為2009年以來首次負增費新長，其中(zhōng)2月(yuè)份下(xià)降21.4%、3月(yu小現è)份下(xià)降26.1%，31個(gè)省份中(zhōng)有3匠光0個(gè)收入負增長，收支矛盾異常突出，地方财政運轉尤為困難。嚴峻形勢面前，店機财政部門堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、場睡國務院關(guān)于積極的财政政策要更加積極有為的要求，在全力保障重點領域坐員支出的同時，及時調整完善預算收支安排，加吃快大逆周期調節力度，建立新增财政資(zī)金直達機制，挖掘增收節支潛力，保好下持預算平衡和(hé)财政穩定運行。經過艱苦努力，随着疫情防控聽窗形勢好轉和(hé)經濟逐步恢複，财政運行情況逐季向好，二季度收入觸底姐票回升、降幅收窄至7.4%，三季度由負轉正、增長4.7%，四季度持續鐵從向好、增長5.5%，全年預算目标基本實現。男票中(zhōng)央和(hé)地方預算執行情況較好。

　　（一）2020年一般公共預算收支情況。

　　1.全國一般公共預算。

　　全國一般公共預算收入182894.92億元，為預了錢算的101.5%，比2019年下(xià)降3.9%。其中公花(zhōng)，稅收收入154310.06億元，下(xià)降2.3美車%；非稅收入28584.86億元，下(xià)降11.7%。加上調入資(zī弟錯)金及使用結轉結餘26133.32億元（包括中(zhōng)央和(hé)地方财員南政從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資(zī你照)本經營預算調入資(zī)金，以及地方财政使用結轉結餘資(zī)金），收入總量書錯為209028.24億元。全國一般公共預算支出24作作5588.03億元，完成預算的99.1%，增長2.8水離%。加上補充中(zhōng)央預算穩定調節基金1040.21億元，支出自農總量為246628.24億元。收支總量相抵，赤字37600億元，與預算持平秒用。

　　2.中(zhōng)央一般公共預算。

　　中(zhōng)央一般公共預算收入82771.08行樹億元，為預算的100%，下(xià)降7.3%。加上從中(zhōng)央預算穩明風定調節基金調入5300億元，從中(zhōng)央政府性基金預算、中(z吧分hōng)央國有資(zī)本經營預算調入3580億元，收入總量為916美話51.08億元。中(zhōng)央一般公共預算頻海支出118410.87億元，完成預算的9身女9.1%，增長8.2%，其中(zhōng)，本級支出35095資制.57億元，完成預算的100.2%（主要是國債付息支出增加），區學下(xià)降0.1%；對地方轉移支付83315.3億元一報，完成預算的99.3%，增長12%。加上補充中(zhōng)腦這央預算穩定調節基金1040.21億元，支出總量為119風服451.08億元。收支總量相抵，中(zhōng)央财政赤醫音字27800億元，與預算持平。

　　中(zhōng)央一般公共預算主要收入女嗎項目具體情況是：國内增值稅28352.98億元他相，為預算的98.8%。國内消費稅12028.1億歌看元，為預算的96.1%。進口貨物增值稅、消費稅1453睡微4.63億元，為預算的109.2%。關(guān)稅25明這64.2億元，為預算的93.2%。企業(yè)所得稅23257音金.57億元，為預算的98.3%。個(gè)人所得稅6940.91億元，海學為預算的109.3%。出口貨物退增值稅、消費稅13628.9師房8億元，為預算的112.3%。

　　中(zhōng)央一般公共預算本級主要支出項目具體情況是好請：一般公共服務支出1735.21億元，完成預算的100.8%，主要是大歌海關(guān)防控新冠肺炎疫情經費增加。外交支出5劇道14.06億元，完成預算的94.7%。國防支出12做自679.92億元，完成預算的100%。公共安全支出1835.9億元，完成預黑師算的100.2%。教育支出1673.65億元，少房完成預算的98.5%。科學技術(shù)支出3216.48億元，完成預姐文算的100.6%。糧油物資(zī)儲備支林體出1224.57億元，完成預算的100.7%。債家還務付息支出5538.95億元，完成預算的102.6%。生兵

　　中(zhōng)央對地方轉移支付具體情況是：一般性轉移支付月化69557.23億元，完成預算的99.2%，其中(zhōng)，共同财政事權風女轉移支付32180.72億元，完成預算的98.7%；專項轉移支付776照花5.92億元，完成預算的100.1%，主要是據實安排的土(tǔ子舊)地指标跨省域調劑收入安排的支出增加；特殊轉移支付5992.下這15億元，完成預算的99%。

　　2020年中(zhōng)央一般公共預算超收收村人入和(hé)支出結餘1040.21億元，全部轉入中(zhōng個黃)央預算穩定調節基金。中(zhōng)央預備費預算500億元，實行白際支出146.41億元，主要用于洪澇災害災後恢複重建等方面校議，剩餘353.59億元（已包含在上述結餘1040.21億元西中中(zhōng)）全部轉入中(zhōng)央預算穩定調節基金。2020年末，文窗中(zhōng)央預算穩定調節基金餘額1131.31億元。

　　3.地方一般公共預算。

　　地方一般公共預算收入183439.14億元，其中吃窗(zhōng)，本級收入100123.84億元，下(xià)降0.9%；中(森說zhōng)央對地方轉移支付收入83315.訊就3億元。加上從地方預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資(zī那數)本經營預算調入資(zī)金及使用結轉結餘172黃熱53.32億元，收入總量為200692.46億元。地方一般公共預算支出2車飛10492.46億元，增長3.3%。收支總量相電內抵，地方财政赤字9800億元，與預算持平。

　　（二）2020年政府性基金預算收支情況。

　　按照地方政府債務管理有關(guān)規定，地方政文見府專項債務收支納入政府性基金預算管理。根據抗疫特别國債資(zī男亮)金管理辦法規定，抗疫特别國債收支納入政府身開性基金預算管理。

　　全國政府性基金預算收入93488.74億舞水元，為預算的114.8%，增長10.6%，主要是地方國有土(tǔ)地使用權出讓拿訊金收入增加較多。加上2019年結轉收入181.55億元、地老女方政府發行專項債券籌集收入37500億元，以及抗疫特别國債收時不入10000億元，全國政府性基金收入總量為141170.29億元。全國政府得個性基金預算支出117998.94億元，完成預算的93.6%，增長28.8校坐%，主要是地方政府專項債券安排的支出增加較多。

　　中(zhōng)央政府性基金預算收入3561.58億元，為預算的都票98.6%，下(xià)降11.8%，主要是受疫情影響部分基金減收較多吧冷，同時出台階段性免征政策。加上2019年結轉收入181.55億元和很喝(hé)抗疫特别國債收入10000億元，中(zhōng)央政府性藍麗基金收入總量為13743.13億元。中(zhōn弟多g)央政府性基金預算支出10439.87億元年月，完成預算的96.8%，其中(zhōng)，本級支出2714.62億元，朋姐對地方轉移支付7725.25億元。調入一般公共預算3002.5億元。土子中(zhōng)央政府性基金預算收大于支了少300.76億元，其中(zhōng)，結轉下(xià)工高年繼續使用240.12億元；單項政府性基金項目結轉超過當年收入30師長%的部分合計60.64億元，按規定補充中(zhōng)央預算穩定調節基金。

　　地方政府性基金預算本級收入89927.16億元，增長11.7%，其中(姐黃zhōng)，國有土(tǔ)地使用權出讓收入84142.2書人9億元，增長15.9%。加上中(zhōng)央政府性基金預算對地方轉移支錢湖付收入7725.25億元和(hé)地方政府發行專項債券籌集收入37500億元，懂筆地方政府性基金收入總量為135152.41億員中元。地方政府性基金預算支出115284.32億元，增長30.2%。

　　（三）2020年國有資(zī)本經營預算收支情況很視。

　　按照國有資(zī)本經營預算管理有關(guān)規定，國有資(zī鐘裡)本經營預算收入主要根據國有企業(yè)上年實現淨利潤一還森定比例收取，同時按照收支平衡原則安排相關(gu微唱ān)支出。

　　全國國有資(zī)本經營預算收入4777.82億元，為預算的131.3%物木，增長20.3%，主要是加大國有企業(yè)利潤上繳爸新力度。全國國有資(zī)本經營預算支出2544.06億元白喝，完成預算的97.3%，增長10.8%。

　　中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入1785.61習暗億元，為預算的105.6%，增長9.1%。加上201學中9年結轉收入144.09億元，收入總量為1929.7億元。跳市中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出939.06億元，完成預算的74內唱.6%，下(xià)降15.3%，其中(木要zhōng)，本級支出873.69億元，對地方轉移支付65.37億元。調在通入一般公共預算增加至577.5億元。結轉下(xià)年支出413.1唱現4億元。

　　地方國有資(zī)本經營預算本級收入2992.21億元購鐘，增長28.1%。加上中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算能放對地方轉移支付收入65.37億元，以及上年動上結轉收入80.49億元，收入總量為3138.07億元吧村。地方國有資(zī)本經營預算支出1670.37億元，增長27.6%。調入一般麗制公共預算增加至1148.2億元。結轉下(xià)年問湖支出319.5億元。

　　（四）2020年社會保險基金預算收支情況。

　　全國社會保險基金預算收入72115.65億元，為預算的93.3%，下(x廠內ià)降13.3%，主要是出台階段性減免社會保險費政策形成減收較多，其中(zh下愛ōng)，保險費收入46973.69億元，财政也又補貼收入20946.94億元。加上從全國社會文高保障基金調入用于彌補部分地方企業(yè)職工基本子和養老保險基金缺口的專項資(zī)金500億元，收外媽入總量為72615.65億元。全國社會保險基金預算支出7883金笑4.82億元，完成預算的95.8%，增長5.5%。當年收支缺空一口6219.17億元，年末滾存結餘90326.14億元。

　　中(zhōng)央社會保險基金預算收入綠了704.83億元，為預算的50.9%，其中(zhōng)，保險費收入35費鐘2億元，财政補貼收入317.75億元。加自算上地方上繳的基本養老保險中(zhōng)央調劑基金收入7379.5美體5億元和(hé)從全國社會保障基金調入的如內專項資(zī)金500億元，收入總量為8584.38億元。中(zh廠海ōng)央社會保險基金預算支出708.42億元，完雜些成預算的50.3%，加上安排給地方的基本養老保險中(zhōng)央車房調劑基金支出7370.05億元和(hé)安排下(xià)達部分地方彌補企暗畫業(yè)職工基本養老保險基金缺口專項資(zī聽畫)金500億元，支出總量為8578.47億元。當年收支是樹結餘5.91億元，年末滾存結餘372.8音女7億元。中(zhōng)央社會保險基金收支預算執行率較低，主要數跳是部分機關(guān)事業(yè)單位養老問工保險實施準備期清算工作尚未完成。中(zhōng)央調劑基金收支存在9.5億元術線差額，主要是收支列入中(zhōng)央預算的新疆生産建設兵(bīng)團參與舞業地方調劑，以及分配以前年度中(zhōng)吧舞央調劑基金利息。

　　地方社會保險基金預算收入71410.82億元，其這購中(zhōng)，保險費收入46621.69億元，财政來光補貼收入20629.19億元。加上基本養老保險中(zhōng)央調劑資(zī)飛說金收入7370.05億元和(hé)中(zhōng)央安排部分地方彌補企業(黑快yè)職工基本養老保險基金缺口專項資(zī)金50新草0億元，收入總量為79280.87億元。地方社會保險基金預算支出78126.4通子0億元，加上基本養老保險中(zhōng)央看農調劑資(zī)金支出7379.55億元，支出總兒人量為85505.95億元。當年收支缺口6225.08億元，年末滾存結餘快空89953.27億元。

　　2020年末，中(zhōng)央财政國債餘額208905.87億元理長，控制在全國人大批準的債務餘額限額213008.3能舊5億元以内；地方政府債務餘額256614通微.65億元，包括一般債務餘額127395億元、專項債務餘額12921動分9.65億元，控制在全國人大批準的債務餘額限額288呢公074.3億元以内。

　　以上預算執行的具體情況及相關(guā她知n)說明詳見《中(zhōng)華人民共和兵舞(hé)國2020年全國預算執行情況2021年全國預算（草案）》。

　　（五）2020年主要财稅政策落實和(h道科é)重點财政工作情況。

　　2020年，财政部門認真貫徹黨中(zhōn西時g)央、國務院決策部署，按照預算法及其實施條例和(hé)《關(g愛厭uān)于人大預算審查監督重點向支出預算和(這好hé)政策拓展的指導意見》，落實全國人大預算決議和(hé)審議意見要求器醫，及時研究出台對沖疫情影響的财稅政策，支持做好“六穩”工作、落實“信技六保”任務，發揮穩定經濟的關(guān)鍵作用，同時加快推進财稅體制路學改革，有力維護經濟發展和(hé)社會穩定大局。

　　全力支持抗擊新冠肺炎疫情。優先保障疫情防控經費白山。把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，按照特事特辦、市南急事急辦原則，加快資(zī)金撥付使用，确保人民群衆不因擔心費離從用問(wèn)題而不敢就診，确保各地不因資(zī)金問(wè畫暗n)題而影響醫療救治和(hé)疫情防控。加大對湖北等疫情懂樹嚴重地區支持力度。加強資(zī)金分配和(hé)使用監管，各級财政疫情防著刀控資(zī)金支出超過4000億元，為開展相懂姐關(guān)工作提供了堅實支撐。強化應對疫情的去資财稅支持政策。對新冠肺炎患者實行财政兜底免費救治，不惜一切代價救可行治生命。對參加疫情防控的一線醫務人員和(hé)防疫工作動鐵者給予臨時性工作補助，疫情防控期間湖北省（含援鄂醫療隊）補助算但标準再提高一倍。對疫情防控重點保障企業(yè)給予稅費減免，通(數司tōng)過優惠貸款貼息等方式提供資(zī)金支持。對緊缺的重點醫療物服做資(zī)實施政府兜底收儲。積極支持疫情防控票裡科研攻關(guān)，推進藥物和(hé)疫苗研嗎制發等。同時，大力支持公共衛生體系、重大疫情防控救治體系和(hé)應急物鐘通資(zī)保障體系建設，提升重大突發公共衛生事件應急是劇處置和(hé)救治、應急物資(zī)生産動(dòng)員能力。

　　出台實施規模性纾困政策。以更大的政策力度對沖疫情影響司就。堅持積極的财政政策更加積極有為，特殊時期亮生采取特殊舉措，赤字率提高到3.6%以上，赤字規模增加1萬億元，發行1萬億喝司元抗疫特别國債，上述2萬億元主要用于保就業(y紅舊è)、保基本民生、保市場主體，包括支持減森員稅降費、減租降息、擴大消費和(hé)投資(zī)等。新增地方政府專項債門子券比上年增加1.6萬億元，适當拓寬使用範圍問刀，提高專項債券資(zī)金可(kě)用作人雜項目資(zī)本金的比例，積極擴大有效投的吧資(zī)。加大減稅降費力度支持纾解企業(yè)經營困難。實施階段性大規了道模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場明街主體減負超過2.6萬億元。在實施降低增值稅稅率、個(gè)人所得稅得了專項附加扣除、降低企業(yè)養老保險費率等制度性政策的基礎上，根據應對疫情的外海需要，新出台實施7批28項減稅降費政策，及時推出免征中(白文zhōng)小微企業(yè)社保費、減免小規模納稅人和(hé)部分行業(跳都yè)增值稅等階段性措施，延緩小微企業(yè)、個(gè)體工門靜商(shāng)戶所得稅繳納，着力支持保市場主體，向中(zhōng)西還小微企業(yè)、個(gè)體工商(shāng)戶體什和(hé)困難行業(yè)企業(yè)傾斜。加大轉移支付力度緩解基層财政運行去大困難。中(zhōng)央對地方轉移支付達到8.33萬億元，比上子計年增加8955億元，增長12%，增量和(hé)增幅為近暗訊年來最高，并重點向中(zhōng)西部和(hé)困難地區章下傾斜，确保基層财力增長。階段性提高地方财政資(zī)金留用比例，實行差異化資(視秒zī)金調度，地方“三保”（保基本民生、保工資(zī)、保運房我轉）支出得到較好保障。

　　推動(dòng)三大攻堅戰取得決定性成就。支持如(rú)期打玩靜赢脫貧攻堅戰。聚焦剩餘貧困縣和(hé)貧困人口，銀物精準落實幫扶措施。中(zhōng)央财政專項扶貧資(zī)事是金連續第五年增加200億元，達到1461億元事醫，并向受疫情影響較重地區、挂牌督戰地區傾斜。一次性增加綜合性财力補助資線聽(zī)金300億元，支持地方脫貧攻堅補短(duǎn)闆。加大對産業能家(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的支持，着力解決“兩不愁三文章保障”突出問(wèn)題。加強扶貧項目資爸雨(zī)金全過程績效管理，健全部門協同、上下(xià)下開聯動(dòng)的資(zī)金監管機制。推動(dòng)生态環行音境明顯改善。支持打好藍天、碧水、淨土(tǔ)保日明衛戰。深入實施山水林田湖草生态保護修複工近有程試點。持續推進林業(yè)草原生态保護修複，全面加線歌強生物多樣性保護。引導黃河全流域開展橫向生态補償機制妹水試點，帶動(dòng)沿黃各省區共抓大保低風護大治理。推動(dòng)國家綠色發展基金挂牌運營聽作，支持長江經濟帶沿線省市開展環境保護、能源資(zī)源節約利用等。開紙防範化解重大風險取得積極成效。完善債務常态化監控機制，強化政策協同，實施森暗聯合監管，地方政府隐性債務風險得到緩釋。從新增劇通地方政府專項債券額度中(zhōng)安排2000億元，支持化兒但解中(zhōng)小銀行風險。

　　大力支持科技創新。創新财政資(zī)金管理機制，保障關(guān)鍵核心謝下技術(shù)攻關(guān)，支持量子(zǐ)通(tōng)信與量子(zǐ場開)計算機、腦科學與類腦研究等“科技創新2030－重大項目”啟動(dòn麗信g)實施。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，強化文道财政對基礎研究的支持，為自主創新提供源頭動(黑喝dòng)力。健全穩定支持和(hé)競争性支持相協調的投入機制，加大對中(zh用體ōng)央級科學事業(yè)單位基本運行、吃科自主選題研究和(hé)科研條件建設等穩定支持力度。綜合運用多種方式支持國家綠雜科技創新基地建設，發揮對科技創新的支撐作用。突出對高水坐秒平人才隊伍建設的支持，推動(dòng)造就更多國際一流的科技領軍人才和(子兒hé)創新團隊。支持符合條件的企業(yè)承擔中(zhōng)央财政科少得技計劃（專項、基金等）科研任務，引導企業(yè)加大研發投入，真正成快也為技術(shù)創新的主體。

　　着力支持實體經濟轉型升級。推動(dòng)制造業(yè)高質量發展。發揮懂件财政資(zī)金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，引導資(票們zī)本、資(zī)源向戰略關(guān)鍵領域歌城聚焦。整合設立專項資(zī)金，支持提升産業(yè為拍)基礎能力和(hé)産業(yè)鍊水平。加大對集成電路(lù)、雪我軟件等産業(yè)稅收優惠力度，延長新能源汽車(chē)購置補貼和(兵爸hé)免征車(chē)輛購置稅政策至20舊業22年底。大力支持中(zhōng)小企業(yè)發展。引導社會車用資(zī)本共同支持種子(zǐ)期、初創期成長型中(zhōng)小企業(yè路視)創新發展。繼續支持實體經濟開發區打造創新創業(yè)特色載體，促低坐進提高中(zhōng)小企業(yè)創新能力和(hé)音來專業(yè)化水平。深入實施小微企業(yè)融學頻資(zī)擔保降費獎補政策，推動(dòng)融資(zī)日行擔保擴面降費。進一步做好清理拖欠民營企業(yè)、中(書體zhōng)小企業(yè)賬款工作。強化糧食能源安全保障化問。增加産糧大縣獎勵，完善玉米、大豆生産者補貼和(hé)生匠稻谷補貼政策。支持新建高标準農田8000萬畝，實施東北黑土(靜村tǔ)地保護性耕作4000萬畝。支持統籌做好糧食庫存消化和(hé)庫麗明存投放，優化儲備結構。擴大生豬養殖臨時貸款貼息補助範圍，促進生豬穩少答産保供。完善可(kě)再生能源發電補貼政策，支持光伏、風電等實可到現平價上網。鼓勵頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣開嗎答采利用。支持提升能源儲備能力。

　　持續保障和(hé)改善民生。着力保居民就業(yè)。拓寬就業(yè)相關一動(guān)資(zī)金保障渠道，支持就業(yè)創業(y愛分è)扶持政策落實。加大失業(yè)保險穩崗返還和(h亮飛é)創業(yè)擔保貸款貼息政策力度，助力穩企業(yè)保就業(y體都è)。擴大失業(yè)保險保障範圍，加強失業物東(yè)人員基本生活保障和(hé)再就業(yè)服務。推動(新火dòng)教育公平發展和(hé)質量提升。穩定務月教育投入，優化投入結構。統一全國義務教育生均公用經費基準定額，将中亮員(zhōng)西部地區标準提高到與東部一緻。支持深入實施義個美務教育薄弱環節改善與能力提升工作，基本消除城鎮“大班額”，基本補齊鄉(xi哥通āng)村(cūn)小規模學校(xiào)和(風少hé)鄉(xiāng)鎮寄宿制學校(xiào)短(duǎn費影)闆。支持地方公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資(zī)源，鞏道匠固完善幼兒資(zī)助制度。加快推進高中(zhōng)階段教育普及攻司市堅，促進職業(yè)教育高質量發展，加大對中(zhōng)西部高校(xiào得鄉)的支持力度。提高社會保障水平。居民醫保、基本公共衛生服務經費人均财政補舞技助标準分别提高到每人每年550元、74元。按照5%左右的幅度調整退在花休人員基本養老金水平，城鄉(xiāng)居民基礎養老金最低少家标準提高到93元。企業(yè)職工基本養老保險基金中(zhōng)央調劑西裡比例進一步提高至4%，22個(gè)中(zhōng)西部和(hé)老工爸現業(yè)基地省份淨受益1768.45億元。保障養女關老金按時足額發放，實現企業(yè)養老保險基金省級統收統支。腦男提高優撫對象等人員撫恤和(hé)生活補助标準。中(zhōn姐去g)央層面劃轉部分國有資(zī)本充實社保基金工作全面完成，共劃轉9愛鐵3家中(zhōng)央企業(yè)和(h女村é)金融機構國有資(zī)本總額1.68萬億元。支持24個(gè)試關家點城市培育發展住房(fáng)租賃市場，支持各地開工改造城鎮老舊小區4.0匠綠3萬個(gè)。強化基層公共文(wén)化服務，支持5萬餘家博物館、圖書館信化等公共文(wén)化設施免費開放。做好民生兜底工作。及時啟動(湖區dòng)社會救助和(hé)保障标準與物價上漲挂鈎聯動(dòng)機靜冷制，階段性加大價格臨時補貼力度，擴大低保、臨時救助政策範圍，公刀保障困難群衆基本生活。

　　創新實施新增财政資(zī)金直達機制。對新增财政赤字店樂和(hé)抗疫特别國債2萬億元建立特殊轉移支付機制，确如湖保新增中(zhōng)央财政資(zī)金“一竿子(zǐ樂為)插到底”，直達市縣基層、直接惠企利民。健全管理制度。制定管理辦法，明确直達雜請資(zī)金分配、使用、撥付、監管要求，防範資(zī)金船還分散和(hé)截留。督促指導地方嚴格執行制度年刀，省級财政既當好“過路(lù)财神”又不當“甩手掌櫃”，加大資(zī)金下水見(xià)沉力度。快速下(xià)達資(zī)金。按照“土著中(zhōng)央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，推動(dòng)國長資(zī)金高效精準投放到終端。與往年相比，納入直達機制的資(zī)金作對使用進度整體上加快了一個(gè)季度以上。嚴格資下上(zī)金監管。開發建設聯通(tōng)中(zhōng)央、省鐘這、市、縣各級财政的直達資(zī)金監控系統，如外建立資(zī)金台賬，實現對每筆資(zī)金從體廠源頭到末端的全鍊條、全過程跟蹤。加強部門協同聯動(dòng)，西就形成監管合力。直達機制運行有序有效，為基層落土那實“六保”任務及時補充了财力，為市場主體克服困難及時提供了支持。

　　堅持政府過緊日子(zǐ)。中(zhōng)央部門帶頭，從銀靜嚴編制預算，執行中(zhōng)嚴把支出關(guān)口，除疫情防控、國債付裡公息等必要增支外，其他支出總體上控制在批準的預算規模内，中(zhōng)央本級支了嗎出負增長，其中(zhōng)非急需非剛性支出壓減50%近姐以上。定期評估中(zhōng)央部門落實過緊日子(zǐ)情況，加離區強預算執行監控結果運用，推動(dòng)及時堵塞漏洞、改進管理。督促東制地方厲行勤儉節約，可(kě)開可(kě)不開的會堅決不開，可(kě)辦可(但會kě)不辦的培訓堅決不辦，可(kě)暫緩實施的支出項目資(zī)金、各類沉澱資這劇(zī)金及時繳回财政，可(kě)統籌整合的預算資(zī)金及時調整中花支出用途，将過緊日子(zǐ)的要求落到實處。

　　持續提升财政管理水平。财稅體制改革穩去讀步推進。修訂後的預算法實施條例頒布施行，契稅法、城市維護建裡服設稅法順利出台。印花(huā)稅法草案按程序提請全國人大常花輛委會初次審議。生态環境、公共文(wén)化、自然資(飛分zī)源、應急救援等領域中(zhōng)內來央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分改劇秒革方案印發實施。推進預算管理一體化建設，出台全國統一的業(yè)務什行規範和(hé)技術(shù)标準。預算績效管理持續深化。進公雨一步完善預算績效管理制度體系，出台項目支出績效評價管理辦老文法。嚴格績效目标管理，深入開展重點績效評價。擴大向全國人大報照自送績效信息範圍，推動(dòng)績效信息向社會嗎照公開。國有資(zī)産和(hé)财務管理不斷加嗎影強。向全國人大常委會報告國有資(zī)産管理情況。295戶中訊雜(zhōng)央企業(yè)新納入國有資(zī)本經營預算編制範圍。政府月話财務報告編制範圍擴大到108家中(zhōng)媽習央部門，地方層面實現編制工作全覆蓋。進一步弟習嚴肅财經紀律。加強會計審計監管，深入開展會計師(shī紙做)事務所審計質量提升專項工作，嚴厲打擊财務造假視術。紮實開展脫貧攻堅、長江禁捕等财稅政策落實和(hé)資(zī)金監麗近管工作，督促問(wèn)題整改、推動(dòng)配套改革。依法接受人長白大預算審查監督。落實全國人大及其常委會有關(guān)預算決兵姐議，抓緊抓實審計查出問(wèn)題整改，堅持解決具體問(wè銀通n)題與建立長效機制同步推進，及時向全國人大常委會報告整改情況。積極弟吃加強與人大代表溝通(tōng)聯絡，充分聽取意見建議，及時你你回應關(guān)切。

　　2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來，我國經濟社會發展取得新的曆跳你史性成就，“十三五”規劃主要目标任務勝利完成，财政務弟改革發展工作也取得了新的進展。一是财政實力進一步增強，湖中為促進經濟社會持續健康發展提供堅實物質基礎。子自在實施大規模減稅降費政策情況下(xià)些湖，“十三五”時期财政收入總量達到88.88萬億元，比上一個北能(gè)五年增長38%，實現高基數基礎上的增長。二是财政支出保持較高強度員雨，有力保障黨和(hé)國家事業(yè)發展需要。堅銀著持開源節流，盤活存量，用好增量，“十三五”時期财政支出總量達到1區車09.62萬億元，比上一個(gè)五年增長56%，重做跳點領域支出得到有效保障。三是堅持實施積極的财政政策，促進經濟運行保持在合理區離慢間。堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化靈活調整赤字率、政府債務內紙規模，集成發揮各項财稅政策工具作用，引導和(hé玩人)改善市場預期，統籌好發展和(hé)安全。四是減稅降費力度空前，有效促進市黃為場主體和(hé)實體經濟發展。堅持算政治賬、長遠(yuǎn)房就賬，稅制改革與減稅降費措施相結合，制度性安排與階段性政策并舉影員、普惠性減稅與結構性減稅并重，“十三五”生不時期減稅降費累計7.6萬億元，在減輕企業見生(yè)負擔、激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消空行費、擴大就業(yè)等方面發揮了重要作用。五是民生投入隻姐飛增不減，改革發展成果更多更公平惠及全體人民。财政再困難，也沒有在民生支出上退照湖步。五年來中(zhōng)央财政專項扶貧資(zī)金年均增長25.9務票%。國家财政性教育經費支出占國内生産總值比例保持不低于4%舞化。基本養老、基本醫療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高。六體話是供給側結構性改革、國家重大戰略任務支撐有窗山力，持續提升經濟發展質量和(hé)效益。支持實施創新驅動(dòng)發展海體戰略，五年來全國财政科技投入年均增長9%。落實鄉(xiā友她ng)村(cūn)振興戰略，城鄉(xiāng)、區域發展協調性不斷增強。支土劇持實施可(kě)持續發展戰略，生态系統整體質量和(h到答é)穩定性顯著提升。推動(dòng)擴大高水平請電對外開放，五年來關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。七是财稅體制歌科改革縱深推進，基本确立現代财政制度框架。預算管理更加科學規範，車靜績效管理改革全面實施。增值稅、個(gè)人所得稅等稅種改革取關了得重大進展，稅收立法工作持續推進。分領域中(z著低hōng)央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分改革方事站案陸續出台。國有資(zī)産管理制度不斷完善。

　　這些成績的取得是以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，和報是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想科學指引的結懂低果，是全國人大、全國政協及代表委員們監督指導的結果，是各地區、各部門和(hé)媽民全國各族人民共同努力的結果。

　　同時，預算執行和(hé)财政工作中(zhōng)還存在一些困難和(遠熱hé)問(wèn)題。主要是：财政收入增長乏力，預算慢司平衡難度加大，緊平衡特征進一步凸顯。區域間财力不平衡，一些地方财政收支矛都服盾突出，部分市縣财政收支運行緊張。一些地方項目儲備不足、前期遠你準備不充分不到位，影響了擴大有效投資(zī)等相關(guān)政策落實。一些領海跳域存量項目固化僵化問(wèn)題依然突出，調整優化支出結構力度還需加大。部分部畫西門和(hé)單位預算績效管理不夠到位，全過錢能程預算績效管理的質量有待提升。違法違規新增地方政府隐性債務情況仍然存在，有的林站地方政府債務負擔較重。随着人口老齡化程度加深及保險待遇穩步提高，社會保險基金行謝的長期平衡壓力逐步增大。我們高度重視這些問(wèn)題，将積極采取措施加以解作愛決。

　　二、2021年中(zhōng)央和(h月電é)地方預算草案

　　2021年是我國現代化建設進程中(zhōng)具有特殊事我重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟和照，做好預算編制和(hé)财政工作意義重大。要按照黨中(zhō輛理ng)央、國務院部署要求，合理研判财政收支形勢呢還，做好财政預算編制工作，積極發揮财政職能作用，推鄉低動(dòng)構建新發展格局邁好第一步、見到新國男氣象。

　　（一）2021年财政收支形勢分析。

　　當前和(hé)今後一個(gè)時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，我慢書國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經時議濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資(zī)源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁短服，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和(hé)條件。同時，國際環境自少日趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加，新冠肺炎到短疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經濟全球化遭遇逆流，我國發展不平衡你理不充分問(wèn)題仍然突出，重點領域關(guān)生城鍵環節改革任務仍然艱巨，經濟穩定恢複的基礎還不牢固，做吧但好“六穩”工作、落實“六保”任務，防範化解風險的任務依然艱熱不巨。

　　從财政收入看，2020年國内生産總值增速多制和(hé)财政收入基數降低，預計2021年随着經濟逐步恢複常态坐微、價格指數反彈，财政收入将恢複性增長。但由于新增财政赤字、動(dòng)用曆年村自結轉結餘資(zī)金等一次性措施增加的收入大幅減少(shǎo)，不再發行體可抗疫特别國債，實際可(kě)用的财力總量增幅較會還低。從财政支出看，各領域資(zī)金需求加大，實施“十四五”規劃、構建新發厭雨展格局，以及鄉(xiāng)村(cūn)振興、污染防治、教育科技數師、應急救災、基層“三保”、國防武警、債務付息等重黃笑點和(hé)剛性支出都需要加強保障，财政支出增畫件長剛性較強。總體來看，2021年财政收支形勢十分嚴峻，預算路頻平衡難度進一步加大，債務等重點領域風險也不容忽視。必須加強财政資(zī)源統唱學籌，大力優化支出結構，完善資(zī)金分配和(黃兵hé)使用機制，切實增強财政可(kě)持續性。

　　（二）2021年預算編制和(hé)财政工作的總體要求什動。

　　2021年預算編制和(hé)财政工作的總體要求是：要在以習近平同志為核心科看的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，以習近黃校平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導空議，全面貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)、三中(zhō師公ng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會以及中(zhō是道ng)央經濟工作會議精神，堅持穩中(zhōn都日g)求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念藍明，構建新發展格局，以推動(dòng)高質量發展為主題，裡錯以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動(dò票做ng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫歌些情防控和(hé)經濟社會發展成果，更好統籌發展和(hé)安全，紮實做紅歌好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，積極的财政政策要提朋開質增效、更可(kě)持續，努力保持經濟運行村內在合理區間；加大優化支出結構力度，堅持艱苦奮鬥、勤儉節約、精請得打細算，全面落實政府過緊日子(zǐ)要求，增強國家重大戰機亮略任務财力保障，把寶貴的财政資(zī)金用在刀嗎房刃上；加強财政資(zī)源統籌，推進财政支出标準化，強化預算約束和(hé對房)績效管理，努力提高财政支出效率；落實中在文(zhōng)央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分改林紙革要求，深化預算管理制度改革，穩步推進稅制改革，加快建立現代财稅體制從文；加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隐性債我放務風險工作，促進财政可(kě)持續發展，确保“十四五”開好局起好步，以優異成資近績慶祝中(zhōng)國共産黨成立100周年。根據上述總體要求，要着重把握以下校但(xià)六項原則：

　　——保持适度支出強度，增強财政可(kě窗吃)持續性。統籌宏觀調控需要和(hé)防範财政風險，合理安排赤字率。加大行看力度盤活存量資(zī)金，繼續保持适度支出強度，增強國家重大戰略任務财力保障地事，發揮财政資(zī)金在支持科技創新、加快經濟大信結構調整、調節收入分配等方面的重要作用。科學安廠師排地方政府專項債券規模，積極防範地方政府債務風險。

　　——持續推進減稅降費，激發市場主體活力。綜合考慮财政承受能力慢紙和(hé)實施助企纾困政策需要，保持一定的減稅降費力度，繼續向小微企業(y冷身è)和(hé)個(gè)體工商(shāng)戶傾斜，加大對科技創新的政策扶持，現司進一步提升減稅降費實施效果，努力減輕企業(yè長腦)稅費負擔，激發市場主體活力。

　　——建立常态化直達機制，提高财政資(zī)金效率。認真總結直達機制經驗，謝書及時将好的做法上升為制度性安排，擴大直達資(zī)金範圍。完善直達資(zī)綠個金管理制度，優化資(zī)金分配流程，落實地方政府主體責任，充分調動(dò遠體ng)地方積極性，提高資(zī)金分配的科購快學性。健全直達資(zī)金監控體系，細化監管措視和施，完善監控系統，加大監管力度，盯緊盯牢直達資(zī子照)金的分配、撥付和(hé)使用，進一步提高财政資(zī)金績效。

　　——助力提升産業(yè)發展水平，加快發展現代産業(yè)水做體系。着重提升經濟發展質量和(hé)效益，支持加快培育完整厭坐内需體系。大力推動(dòng)科技創新，加強基礎研究投入，推動(d家船òng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持提高能暗自主創新能力，與經濟發展緊密結合，推動(dòng)加快發展現代年下産業(yè)體系，促進提升産業(yè)鍊供應鍊現代化水平愛麗。支持外資(zī)外貿發展。

　　——合理确定民生支出标準，着力保障和(hé)改善民生。堅持盡行能力而為、量力而行，結合财政狀況和(hé)實際需要合理确定民生政策是拍，推進民生支出清單管理，加強财政承受能力評估。建立鐵去健全激勵約束機制，提高民生支出資(zī)文電金管理的科學性。完善再分配機制，強化對低收入群體的影小兜底保障。千方百計增加中(zhōng)央對地方轉移支付規模，并向财政困難地區樹錯和(hé)欠發達地區傾斜，增強保基本民生的能力。

　　——堅持政府過緊日子(zǐ)，進一步優化财錯店政支出結構。将艱苦奮鬥、勤儉節約作為預算編制兵什長期堅持的基本方針，推進黨政機關(guān)過緊日子(zǐ)。下(xià遠現)更大力氣優化支出結構，把嚴把緊預算支出關(車答guān)口，進一步壓減一般性支出，嚴格審核新增财政支出，大力削減或個國取消低效無效支出，深入挖掘節支潛力。加強财政資(zī)源會又統籌，增加資(zī)金有效供給，促進财政資(zī)源優化配置。

　　（三）2021年财政政策。

　　2021年積極的财政政策要提質增效、低湖更可(kě)持續。一方面，保持宏觀政策的連續性、穩金間定性，保持對經濟恢複的必要支持力度，兼顧穩增長和(hé)防風險需要，合理信的安排赤字、債務、支出規模，不急轉彎，把握好時度效。另一林地方面，政策操作上更加精準有效，以更大力度調整優化支出結構，進玩什一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和(hé)資(公照zī)金效益。重點包括：一是保持适度支出強度。加大資(zī)務門金統籌力度，強化四本預算銜接，今年全國一般公共預算支出這也安排超過25萬億元，增長1.8%，财政支出總規模比去年增加影秒，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場慢火主體的支持力度，着力保障國家重大戰略任務資(zī)金需求，促分科進經濟運行保持在合理區間。二是優化和(hé)落實減紅算稅降費政策。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模藍年納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的妹金結構性減稅舉措。将小規模納稅人增值稅起征點從月(東樂yuè)銷售額10萬元提高到15萬元。對小上內微企業(yè)和(hé)個(gè)體工商(shāng)戶熱金年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半藍南征收所得稅。取消港口建設費，将民航發展基金航靜放空公司征收标準再降低20%。三是增加中(zhōng)央對地方轉哥美移支付規模。在實際新增财力有限的情況下(xià光靜)，中(zhōng)央财政壓減本級、調整結構，動喝增加對地方轉移支付規模。對地方轉移支付安排8337微綠0億元，比2020年略有增加，其中(zhō厭新ng)一般性轉移支付增長7.8%，增幅明顯高于去年。四是合理确定現畫赤字率。考慮到疫情得到有效控制和(hé)經濟逐步恢複，赤字率按3.2%左右要校安排、比去年有所下(xià)調，赤字規模為3.57萬億元、比2熱很020年減少(shǎo)1900億元，其間影中(zhōng)中(zhōng)央和(h低線é)地方分别為2.75萬億元和(hé)820議月0億元。這樣安排，既體現了财政政策的積極取向，又釋放出我國科分不搞“大水漫灌”式強刺激、推動(dòng)高質量發展的明确信号，并為今後應對醫光新的風險挑戰留出政策空間。五是适度減少(資作shǎo)新增地方政府專項債券規模。新增專項債券安排3.65萬億元，比上哥音年減少(shǎo)1000億元。主要是已發行的專項債券規模較大，政策效應在今是微年仍會持續釋放，适當減少(shǎo)新增專項債券規模也有利鐘少于防範地方政府法定債務風險。六是不再發行抗疫特别國債。發行抗疫特别國債文男是特殊時期的特殊舉措，目前抗疫等一次性支出大幅減少(shǎo)，子什地方公共衛生等基礎設施建設、保基本民生等支出可(kě)以通(tōng)過用遠正常渠道給予保障，因此不再發行抗疫特别國債。相應地，不再實行業北特殊轉移支付，回歸執行正常轉移支付制度。七是落實政府過緊日子一一(zǐ)要求。節用為民，堅持過緊日子(zǐ)，确保基本民生麗慢支出隻增不減。中(zhōng)央本級支出繼續安排負增長間雜，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點項目和(hé)政策性補貼也按照從嚴從緊電音、能壓則壓的原則審核安排。地方财政也要進一步壓化開減一般性支出，把更多寶貴财政資(zī)源騰出來，用于改善基本民生用水和(hé)支持市場主體發展。八是更加突出績效導向。進一步完善财政資(zī)離讀金直達機制，使資(zī)金管得嚴、放得活、用得準，力求“精準滴灌”到需求視弟終端。加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系，将績效管理低來實質性嵌入預算管理流程，強化績效目标管理，提高績效評價質音子量，加強績效結果應用，把有限的财政資(zī)金用好用到位。同時，促腦地進财政、貨币政策同就業(yè)、産業(y算姐è)、區域等政策形成集成效應。2021年主要支出政策如(rú)下(xià)：

　　1.推動(dòng)創新發展和(hé)産業(yè)升級工黑。

　　支持加快科技自立自強。堅持把科技作為财政支出重點領她多域，聚焦國家戰略需求優化支出結構。圍繞強化國家戰略科技師器力量，穩定支持國家實驗室建設運行，支持國家重點實驗室海小體系重組。加大基礎研究投入，中(zhōn光間g)央本級基礎研究支出增長10.6%，重點用于國家自然科學基金議黃，以及支持基礎研究領域科研院所、科技創新基地、科研人才等。保障國家重大玩弟科技任務經費，支持實行“揭榜挂帥”等機制打好關(guān)鍵核心技吃車術(shù)攻堅戰，加快推進“科技創新2030－重大項目”。照外支持有條件的地方建設國際和(hé)區域科技創新中(zh舞要ōng)心。中(zhōng)央預算内投資(zī)安排資(筆科zī)金支持科技創新和(hé)結構調整。落實稅收、資(zī)産管路銀理、政府采購和(hé)金融等支持科技創新政策。充分發揮國家南美科技成果轉化引導基金作用，促進科技成果轉移轉化。支持開展國際呢習科技合作。

　　推動(dòng)産業(yè)鍊供應鍊優化升級。技窗統籌相關(guān)資(zī)金，支持制答費造業(yè)高質量發展，深入實施産業(yè)基礎再造大空工程，加快構建自主可(kě)控、安全穩定的産業(yè)鍊供應鍊。對先進制造湖藍業(yè)企業(yè)按月(yuè)全額退高要還增值稅增量留抵稅額。優化首台（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，舞亮繼續實施新材料首批次保險補償試點。發揮政議聽府投資(zī)基金引導作用，帶動(dòng)社會資(zī)本加大投入，推動(工冷dòng)集成電路(lù)、新材料、新一代信息技術(s現路hù)等産業(yè)加快發展。

　　激發企業(yè)和(hé)人才創新活力。延續執行企業(yè)行微研發費用加計扣除75%政策，将制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進近問一步提高到100%，激勵企業(yè)加大研發投入。積極引導金融機為看構支持企業(yè)技術(shù)創新，促時裡進新技術(shù)産業(yè)化規模化應用。推進産學研深度融合，通(tōng我高)過後補助等方式支持更多企業(yè)承擔國家刀知科研任務，引導企業(yè)成為技術(shù)創新的主體。啟水樹動(dòng)支持中(zhōng)小企業(yè)“專精特新”發展獎鐵草補政策。加大國有資(zī)本經營預算資(zī)本性支出力度雨煙，支持國有企業(yè)提高自主創新能力，推進前瞻性戰略但書性産業(yè)發展。推進普惠金融發展，延長小微企業(yè)融資(z會微ī)擔保降費獎補政策，發揮政府性融資(zī)擔保為器機構作用，支持緩解小微企業(yè)等融資(zī)難融資(zī)貴船廠。加強創新激勵和(hé)保障，構建充分體現知識、技術(shù)等創新要素煙得價值的收益分配機制，激發廣大科技工作者創新創造小小積極性。

　　2.支持實施擴大内需戰略。

　　穩定和(hé)擴大居民消費。加大稅收有家、社保、轉移支付等調節力度，着力優化收入分配結構，提高低收入群體收她還入，擴大中(zhōng)等收入群體，逐步改善城鄉喝筆(xiāng)、區域、不同群體間分配關(guān)系。支持健全教育、養老、她司醫療、育幼等政策體系，促進解決居民消費後顧之憂，提升社會整體雨我消費能力和(hé)意願。推動(dòng)政府購買服務管土什理規範化精細化，合理擴大購買範圍和(hé)規模，更好滿足人民群衆公算計共服務需求。支持加快補齊農村(cūn)流通(tōng)體系短(duǎn)闆，加市拿強農産品倉儲保鮮設施建設，暢通(tōng)工業(yè)品下(xià)鄉(xiā雨開ng)、農産品進城渠道，促進産銷高效對接。完善朋腦新能源汽車(chē)購置補貼政策，支持充電國制基礎設施建設和(hé)新能源公交車(chē)運營。

　　積極拓展投資(zī)空間。用好地方政府專鐵習項債券，加強高質量項目儲備，按照“資(zī)金跟着項目走”的原則，時車适當放寬發行時間限制，優化債券發行期限結那跳構，合理擴大使用範圍，優先支持在建工程，不得盲目舉債鋪攤子(z討科ǐ)。中(zhōng)央預算内投資(zī)安排6100億和答元，增加100億元，繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進錯兒“兩新一重”等重大工程建設。優化政府投資(zī)安排方式，通音門(tōng)過資(zī)本金注入等發揮政府喝新投資(zī)撬動(dòng)作用，激發民間投資(zī)活力，形成市場鄉議主導的投資(zī)内生增長機制，增強投資(討南zī)增長後勁。

　　在擴大内需的同時，積極采取措施促進進出口穩定。調整優化關土街(guān)稅結構和(hé)進口稅收政策，增加優質産品和(hé)服務進口，作為草一國内供給的必要補充，滿足國内消費升級和(hé)經濟發展需要。完善作紅跨境電商(shāng)零售進口稅收政策，引導跨境電笑機商(shāng)新業(yè)态健康發展。外經貿發展資(zī)金安排117小視億元，增長10.2%，促進貿易創新發展。支持穩步推進海南自由貿易港得文建設。

　　3.支持推進區域協調發展和(hé)新型城鎮化。

　　提升基本公共服務均等化水平。繼續增加中(zhō西錯ng)央對地方一般性轉移支付規模，向中(zhōng)西這媽部地區傾斜，重點加大對欠發達地區的支持力車煙度。其中(zhōng)，中(zhōng)央财政均衡性轉移支付安排1908吧笑7億元，增長11%；縣級基本财力保障機制獎補資(zī)金安排3379億元海海，增長13.4%；革命老區、民族地區、邊境地區轉移支好國付安排1466億元，增長10.1%，促進地方加快經濟社會發展。

　　支持推動(dòng)區域協調發展。繼續發揮好财稅政討放策作用，支持推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。加快動數出台長江經濟帶發展、黃河流域生态保護和(hé)高質量發城報展财政支持政策，研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆經秒我濟社會發展财政政策體系。支持西部大開發形成新格局，東北振興取得新突破，身錯中(zhōng)部地區加快崛起，東部地區加快推進現代化。繼續說市支持資(zī)源枯竭城市轉型發展。深入實施興邊富民村熱行動(dòng)。

　　支持推進以人為核心的新型城鎮化。中(zhōng)央财政農業(y懂錯è)轉移人口市民化獎勵資(zī)金安排350億元，愛地健全成本分擔機制，保障農業(yè)轉移人口朋自基本公共服務需求。支持實施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鎮老舊音她小區改造和(hé)住房(fáng)租賃市場發展，降低租賃住房玩頻(fáng)稅費負擔。

　　4.支持全面實施鄉(xiāng)村(c志火ūn)振興戰略。

　　保障國家糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于冷靜技戰略，支持耕地保護和(hé)地力提升，大力推進高标準農田和(些飛hé)農田水利設施建設，深入實施東北黑土(tǔ)地保護性耕作行動(dòng鄉器)計劃。加快推進種業(yè)自主創新，支持農業(yè)良種培育和(hé)種業(年短yè)發展。穩定種糧農民補貼，适度提高稻谷、小麥收購價，完善討開糧食主産區利益補償機制，增強國家糧食調控能力。落實好各項支持政策，鞏固生豬生産到麗恢複勢頭。

　　支持提高農業(yè)質量效益。加大農機購置補貼力度，支的慢持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造。積極支持培育家庭裡影農場、農民合作社、高素質農民，推進适度規模經營，完善農業(動近yè)社會化服務體系，着力構建現代農業(yè刀體)經營體系。深入推進現代農業(yè)産業(yè)西費園創建、農業(yè)産業(yè)強鎮和(員線hé)優勢特色産業(yè)集群建設，引領帶動(dòn雨謝g)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展壯大。加強基層農技推廣體系建設都作，提高科技對農業(yè)的支撐能力。加強呢鐵農業(yè)面源污染治理，支持畜禽糞污資(zī)源化利用、稭稈綜合利用西近、有機肥替代和(hé)農膜回收等，提升農業(yè)綠色發展妹拿水平。

　　推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(x紅美iāng)村(cūn)振興有效銜接。保持财政支持長拍政策和(hé)資(zī)金規模總體穩定，中(zhōng)央财政銜接兵我推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資(嗎計zī)金（原中(zhōng)央财政專項扶貧資(z空很ī)金）安排1561億元，增加100億元，重點向鞏慢海固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村(cūn)振興底能要子(zǐ)差的地區傾斜。在過渡期前3年繼續支持脫貧縣統籌整中門合使用财政涉農資(zī)金。強化鄉(xiāng)村(員多cūn)振興投入保障。提高土(tǔ)地出讓收入用于農業(yè)農村(看做cūn)比例。加快推進鄉(xiāng)村(cūn)人才振興。扶持生服壯大村(cūn)級集體經濟，加強村(cūn)級組織運轉經費保子月障。圍繞改廁、生活垃圾處理和(hé)污水治理等重點，接續推電也進農村(cūn)人居環境整治提升行動(dòng)，探索開展農村(cūn)黑森下臭水體整治。支持加強農村(cūn)基礎設施建設，完善農村(cūn)基和內本公共服務體系。

　　5.支持加強污染防治和(hé)生态建設。

　　深入打好污染防治攻堅戰。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持資(志廠zī)金投入同污染防治攻堅任務相匹配。中(z湖報hōng)央财政繼續安排大氣、水、土(t亮花ǔ)壤污染防治資(zī)金。大氣污染防治資(zī)金安排275億元坐大，增長10%，重點支持北方冬季清潔取暖和(hé)打赢藍天保衛戰。水污染防治資(科北zī)金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江舞能等重點流域水污染防治。土(tǔ)壤污染防治專項得技資(zī)金安排44億元，增長10%，支持土(tǔ)壤污染治理靜工與修複。

　　推進重點生态保護修複。重點生态功能區轉移支付安排882億元，金站增長11%，引導重點生态功能區保護生态環境、提供生态産品。支持統籌推進山水林喝跳田湖草一體化保護和(hé)修複，整體推進海北對洋生态保護修複，實施曆史遺留廢棄礦山環境修複治計見理。支持實施好長江十年禁漁，加強漁業(yè)資(zī)源保護。

　　支持做好碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)工作。推動(dòng)優化産商購業(yè)結構和(hé)能源結構，進一步支持風電、光伏等可(kě)再生能源發展她山和(hé)非常規天然氣開采利用，增加可(kě)再生、清潔能草行源供給。推進天然林資(zī)源保護、退耕還林還草等區的重大工程，強化森林、草原、濕地、沙化土(tǔ)地保護修複和(玩他hé)治理，支持構建以國家公園為主體的自然保護地體系。支持離月開展大規模國土(tǔ)綠化行動(dòng)，提升生态系行票統碳彙能力。同時，擴大環境保護、節能節水等企數廠業(yè)所得稅優惠目錄範圍，培育壯大節能環保産業(yè)。

　　6.加強基本民生保障。

　　落實就業(yè)優先政策。千方百計穩定和(hé)擴草船大就業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持年跳體系。中(zhōng)央财政就業(yè)補助資(zī)金安排559視輛億元，增加20億元，支持地方落實各項就業(yè)創業(yè)扶持政策。影畫加快使用職業(yè)技能提升行動(dòng)資(z我跳ī)金，大力開展職業(yè)技能培訓，緩解結構性就業(yè)矛盾，實器師現更加充分更高質量就業(yè)。繼續實施失業(yè)保險保障擴圍政著舞策，發揮保生活、防失業(yè)、促就業(和們yè)功能作用。

　　促進教育高質量發展。着力調整支出結構，聽那推動(dòng)建設高質量教育體系。城鄉(xiāng)義服照務教育補助經費安排1770億元，增長4.3%，鞏固完善城鄉(xiāng)書樹統一、重在農村(cūn)的義務教育經費保障機制，推動(dòng)義務教育優質均美資衡發展和(hé)城鄉(xiāng)一體化放議。進一步推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，煙畫加快補齊農村(cūn)辦學條件短(duǎn)闆。加強農村(c書弟ūn)教師(shī)隊伍培訓。支持學前教育發展資(zī)金安排198億厭地元，增長5.3%，加大普惠性學前教育資(zī)源供給。改善普通(tō技不ng)高中(zhōng)學校(xiào)辦學條件補助離黑資(zī)金安排64億元，增長8.4%。現代職業(yè現熱)教育質量提升計劃資(zī)金安排277億元，增長7.7%，重點支持改善辦商作學條件和(hé)加強教師(shī)隊伍建設，深但國化産教融合、校(xiào)企合作。分類推進“雙一流”建設，支持高校(討時xiào)特别是中(zhōng)西部高校(xiào)改革發展。學生資(zī)助問光補助經費安排660億元，增長16.3%。支持辦好民族教育、特殊教育森路。中(zhōng)央财政在增加對地方轉移支付的同時，督促地方都雜加大教育投入，落實國家财政性教育經費支出占國内生産總鄉行值比例一般不低于4%的要求。推動(dòng)健全教師(外議shī)工資(zī)待遇保障長效機制，改善鄉(xiāng)村(c化銀ūn)教師(shī)待遇。

　　穩步提高社會保障水平。繼續提高退休人員基本養老金。進一步光來提高企業(yè)職工基本養老保險基金中(zhōng)央調劑比例至司空4.5%，在實現省級統收統支的基礎上，加快推進錢銀全國統籌，确保養老金按時足額發放。支持建問場設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。困難群衆救助補助資(紙民zī)金安排1473億元，支持地方做好低保、特困人員救助供養、臨時救助、但銀流浪乞讨人員救助、孤兒基本生活保障等工作，通熱強化困難群衆兜底保障。支持殘疾人事業(yè)發展。深化社保基金投資(z黑金ī)運營管理體制機制改革，持續做大做強戰略作舞儲備基金。

　　強化衛生健康投入。将保障人民健康放在優先的麗發展的戰略位置，支持推進健康中(zhōng)國舊可建設，深入開展愛國衛生運動(dòng)。繼續做好疫情防控相關(guān藍視)工作，對醫保基金負擔的新冠病毒疫苗及接種費用給予補助，支持實施朋站居民免費接種政策。深化疾病預防控制體系改革，推動影森(dòng)健全公共衛生應急處置體系。加強對公立醫院、基層醫療衛生機構、多時衛生健康人才隊伍建設等方面的支持。深化公立醫院綜合改革議低，推動(dòng)公立醫院高質量發展。提升社區衛生服務中西那(zhōng)心、鄉(xiāng)鎮衛生院、村(cūn)衛生室等基短計層醫療衛生機構服務能力。以全科醫生為重點，加強基層衛生健康人才隊伍建中廠設。居民醫保人均财政補助标準增加30元，達到每人每年580元，他師同步提高個(gè)人繳費标準40元，達到每人每年320元，個(gè司我)人繳費可(kě)按規定在稅前扣除。逐步建立穩定的公共衛生照算事業(yè)投入保障機制，基本公共衛生服務經費人微答均财政補助标準提高5元，達到每人每年79元，支持地方開展健玩間康管理、健康素養促進等基本公共衛生服務。全面做實基本醫療保險市地級統籌，推動(中體dòng)省級統籌。支持中(zhōng)醫藥振興發展。答放穩步推進長期護理保險制度試點。

　　支持發展文(wén)化事業(yè)和(hé)文(wén)化産用開業(yè)。持續推進城鄉(xiāng)公共文(wén)化服務體系一姐站體建設，提高文(wén)化惠民工程的覆蓋面和(hé)實效性。服窗完善相關(guān)資(zī)金基金管理麗森機制，引導推出更多精品力作，支持繁榮發展社業話會主義文(wén)藝。加強文(wén)物保護利用和(hé)非物風煙質文(wén)化遺産保護傳承，推動(dòng)國家文(關知wén)化公園建設，弘揚中(zhōng)華優秀電不傳統文(wén)化。支持北京冬奧會、冬殘奧會籌辦和(hé)國家隊備戰，加快體草放育強國建設。

　　加強自然災害防治和(hé)救助。農業(yè)保險保費補貼安排284億商視元，增長10.2%，擴大三大糧食作物完全成本醫懂保險和(hé)收入保險試點範圍，逐步擴大對地方優勢特色農産品保險以文鐘獎代補試點範圍，健全農業(yè)再保險制度，增強農業(yè)抵禦老商風險能力。自然災害防治體系建設補助資(zī)金安排93億元，秒通支持提高自然災害防治能力相關(guān)重點工程是員建設。中(zhōng)央自然災害救災資(zī)美土金安排130億元，支持開展重大自然災害救災和(hé)受災男西群衆救助等工作。

　　7.支持國防、外交和(hé)政法工作。姐拍

　　加強财力保障，大力支持國防和(hé)軍隊現代匠海化建設，促進國防實力和(hé)經濟實力同步提升。落實好退役軍人相關問都(guān)保障，支持做好軍休安置和(hé)軍轉工作，繼續提高優撫對象等人員撫嗎黃恤和(hé)生活補助标準。支持推進中(zhōng)國特色微下大國外交，深化與主要經濟體和(hé)國際組織交流合作，高質朋亮量共建“一帶一路(lù)”，推動(dòng)完麗兵善更加公正合理的全球經濟治理體系。支持全面提高公嗎到共安全保障能力，推動(dòng)建設更高水平的平安中(zhōng)科短國。支持做好公共法律服務工作。

　　（四）2021年一般公共預算收入預計和(hé)人時支出安排。

　　1.中(zhōng)央一般公共預算。

　　中(zhōng)央一般公共預算收入89450億元，比202雜相0年執行數增長8.1%。加上從中(zhōng)央作生預算穩定調節基金調入950億元，從中(zhōng)央政府性基金預算、中(z刀業hōng)央國有資(zī)本經營預算調入985億元，收入總量為91們喝385億元。中(zhōng)央一般公共預算支出118885億大多元，增長0.4%。收支總量相抵，中(zhōng)央财政赤字27500億元，比2章兒020年減少(shǎo)300億元。

　　2021年中(zhōng)央一般公共預算支出分中件了(zhōng)央本級支出、對地方轉移支付、中(zhōng)央預備費反映。用林

　　（1）中(zhōng)央本級支出35015億元，下(xià志錯)降0.2%，連續第二年負增長，主要是為增加對地方的财力支持，中(zhōng不頻)央政府帶頭過緊日子(zǐ)，大力壓減本級支出。其中(zhōng就離)，一般公共服務支出1470.25億元，下(xià)降14.1%；外交支出新子504.14億元，下(xià)降1.9%；國防支頻笑出13553.43億元，增長6.8%；公共安全支出1件兒850.92億元，增長0.7%；教育支出1663.44億元，子要與上年基本持平（加上地方支出後，全國教育支出畫作增長5.2%）；科學技術(shù)支出3227.1億元，與上年基本持平下冷（加上地方支出後，全國科學技術(shù)支出增長3.3%）樂農；糧油物資(zī)儲備支出1224.73億元，與上年基本持平；債務付息支出59微遠98.24億元，增長8.3%。

　　（2）對地方轉移支付83370億元，比2020年略有水不增加，剔除特殊轉移支付後實際增長7.8%。一般性轉移支付75018.34億元，信問增長7.8%，其中(zhōng)，共同财政事權轉移支付34159.04億元友城，增長6.1%，主要是支持地方落實教育、金廠養老、醫保等領域共同财政事權有關(guān)政策，促進基本公共服務均等化上機；其他一般性轉移支付40859.3億元，愛還增長9.2%，高于中(zhōng)央本級支出增幅9雨日.4個(gè)百分點，體現了中(zhōng)央财政加大對地數但方财力支持力度、增強困難地區财政保障能力的政和懂策導向。專項轉移支付（包含中(zhōng)央預紙影算内投資(zī)）8351.66億元，增長7.5%，集中(zhōng)資(錯船zī)金引導地方落實黨中(zhōng)央、國務院重大決策部署。子店

　　（3）中(zhōng)央預備費500億元，與20機金20年預算持平。預備費執行中(zhōng)根據實際醫制用途分别計入中(zhōng)央本級支出和(hé間市)對地方轉移支付。

　　2.地方一般公共預算。

　　地方一般公共預算本級收入108200億元，哥離增長8.1%。加上中(zhōng)央對地方轉移支付收入83西暗370億元、地方财政調入資(zī)金及使用結轉結餘14835億元，收入總量為2外草06405億元。地方一般公共預算支出214605億元，增長1.9%。地方财政赤這讀字8200億元，通(tōng)過發行地方政府一般債券彌補山黑，比2020年減少(shǎo)1600億元房厭。

　　3.全國一般公共預算。

　　彙總中(zhōng)央和(hé)地方預算，全國師兒一般公共預算收入197650億元，增長8.1%。加上調入資(zī)他友金及使用結轉結餘16770億元，收入總量為214420億元。全國一般公共預算支不師出250120億元（含中(zhōng)央預備費50匠媽0億元），增長1.8%。赤字35700億元，比20時匠20年減少(shǎo)1900億元。

　　（五）2021年政府性基金預算收入預計和(hé)支出安街街排。

　　中(zhōng)央政府性基金預算收入3820.85億元，增長7.3%。加通照上上年結轉收入240.12億元，收入總量為4060.97億元。中(zhōn通都g)央政府性基金預算支出4059.97億元，其中刀森(zhōng)，本級支出3325.86億元，對地方轉移支付734.11億元。調什們入一般公共預算1億元。

　　地方政府性基金預算本級收入90705.77億元，增長0.9%，其中(月兒zhōng)，國有土(tǔ)地使用權出讓收入84143億元，與上年基本持平。加大厭上中(zhōng)央政府性基金預算對地方轉移子鐘支付收入734.11億元、地方政府專項債務收入36500億元，地方政府性基金黃樹收入總量為127939.88億元。地方政府性基金預算支出12路站7939.88億元，增長11%。

　　彙總中(zhōng)央和(hé)地方預算，全國政府藍雪性基金預算收入94526.62億元，增長1.1%。加上上年費遠結轉收入240.12億元和(hé)地方政他草府專項債務收入36500億元，全國政府性基金收入總量為農到131266.74億元。全國政府性基金預算亮山支出131265.74億元，增長11.2%。調入一般公共預算1億元。

　　（六）2021年國有資(zī)本經營預算錯呢收入預計和(hé)支出安排。

　　中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入1751.91億元，下商亮(xià)降1.9%。加上上年結轉收入413.14億元，收入慢大總量為2165.05億元。中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出11什時81.05億元，增長25.8%，其中(zhōng)，本級支出光體1079.53億元，對地方轉移支付101.5訊資2億元、增長55.3%。調入一般公共預算984億元。

　　地方國有資(zī)本經營預算本級收入2125子飛.14億元，下(xià)降29%，主要是2020年受疫情等因素影響，站門地方國有企業(yè)利潤下(xià)降較們火多。加上中(zhōng)央國有資(zī)本經營預吃能算對地方轉移支付收入101.52億元、上年結轉收入319.5飛笑億元，收入總量為2546.16億元。地方國有資(zī)本經營預算站高支出1568.32億元，下(xià)降6.1%。調入一般公共預算977.84白制億元。

　　彙總中(zhōng)央和(hé)地方預算，全國國有資(zī)本經營預算收入但新3877.05億元，下(xià)降18.9%。加上上年結轉收入7車請32.64億元，收入總量為4609.69億元。全國國有資(zī)雪海本經營預算支出2647.85億元，增長4.1%。調入一般公共預算1961.8嗎子4億元。

　　（七）2021年社會保險基金預算收入預計雨海和(hé)支出安排。

　　中(zhōng)央社會保險基金預算收入1550.少志73億元，增長120%，其中(zhōng)，保險費收入876.43億元，他筆财政補貼收入639.41億元。加上地方上繳的基本養老保險店路中(zhōng)央調劑基金收入8302億元，收入總量雪習為9852.73億元。中(zhōng)央社會保險基金文志預算支出1579.12億元，增長122.9%。加上安路著排給地方的基本養老保險中(zhōng)央調劑基金支出8293億元，支出總量為綠器9872.12億元。收支增幅較高，主要是中(zhōng)央機關冷到(guān)事業(yè)單位實施準備期清算工作。本年收支缺口呢子19.39億元，年末滾存結餘353.48億元。

　　地方社會保險基金預算收入87630.02億元，增長22業長.7%，其中(zhōng)，保險費收入62314.92億元，說樂财政補貼收入22102.34億元。加上基本養老保險中(zhōn來暗g)央調劑資(zī)金收入8293億元，收入總量為95923.02億元。匠吃地方社會保險基金預算支出84833.56億元，增長8.6%。加上基本工山養老保險中(zhōng)央調劑資(zī)金農城支出8302億元，支出總量為93135.56億元。本年收件那支結餘2787.46億元，年末滾存結餘92740.73億元。

　　彙總中(zhōng)央和(hé)地方預算站謝，全國社會保險基金預算收入89180.75億元，關很增長23.7％，其中(zhōng)，保險費收入63191.35億元，财政要通補貼收入22741.75億元。全國社會保險基金預算支出86412.68億場木元，增長9.6％。本年收支結餘2768.07億元，年末日外滾存結餘93094.21億元。

　　2021年，中(zhōng)央财政國債餘額限額240508.35億元；地還街方政府一般債務餘額限額151089.22億元、專項債務餘書黃額限額181685.08億元。

　　需要說明的是，地方預算由地方各級人民政府編制，報本級人民代表大會批準，目前服街尚在彙總中(zhōng)，本報告中(zhōng那器)地方收入預計數和(hé)支出安排數均為中(zhōng)央财政站視初步彙總數。

　　預算具體安排及相關(guān)說明詳見《中(zhōng)華人民共和(子暗hé)國2020年全國預算執行情況2021年全國預算用放（草案）》。

　　根據預算法規定，預算年度開始後，在全國人民代表大會批準本預算草案前都理，可(kě)安排下(xià)列支出：上年度結轉支出；參照上年同期的預算支白我出數額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對吧費下(xià)級政府的轉移性支出；法律規定必須履行支付義務的支出，以及用中金于自然災害等突發事件處理的支出。根據上述著術規定，2021年1月(yuè)中(zhōng)央一般公共技相預算支出11886億元，其中(zhōng)，中(zhōn用綠g)央本級支出1718億元，對地方轉移支付10168花火億元。

　　三、紮實做好2021年财政改革發展工作

　　（一）全面貫徹實施預算法及其實施條例。林商

　　嚴格落實預算法及其實施條例，進一步提高預算管理術哥的規範化法治化水平。加強預算法實施條例配套制度建設，對現行預算管理規章制度及哥靜時清理、修訂，細化實化有關(guān)配套制度的具體規定和醫亮(hé)要求。加強全口徑預算管理，完善支出标準體系，增強預算編制的完整性和(h林我é)科學性。強化預算約束和(hé)執行監控、分計舊析，嚴格執行人大批準的預算，加快預算資(zī)金下(xià)達請是，嚴控預算調劑追加，持續規範财政專戶管理。加快預算管理內藍一體化建設，規範和(hé)統一預算管理工作流程、要素用黃、規則和(hé)數據标準。加大預算公開力度，提高預算透明度，主動(d睡那òng)接受各方面監督。着力提升财政幹部隊伍的站法治素養，确保财政事業(yè)始終在法治軌道上推進。

　　（二）進一步落實落細減稅降費政策。

　　不折不扣落實黨中(zhōng)央、國務院關(guān)于減稅降費的決策藍慢部署，提升企業(yè)和(hé)群衆獲得感。加強部門協同配舞化合，推進減稅降費信息共享，跟蹤做好效果監測和(h人讀é)分析研判，及時研究解決企業(yè)反映的突出問影線(wèn)題。強化政策宣傳和(hé)解讀，提高政策知曉度，幫助企業(yè)電是用足用好政策。持續優化納稅服務，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和在醫(hé)手續，暢通(tōng)減稅降費“最後一公裡”問技。依法依規征收稅費，加強對地方指導和(hé高兵)督促，嚴肅組織收入工作紀律，堅決不收過頭稅費，員西堅決防止搞集中(zhōng)清欠稅收、亂收費削減政策紅利，要時持續加大各類違規涉企收費整治力度，嚴控非稅收入不合男可理增長，把各項減稅降費措施落實到位。

　　（三）常态化實施财政資(zī)金直達機制。

　　按照擴大範圍、完善機制、嚴格監管、強化支撐的原則，在保持現行要新财政體制、資(zī)金管理權限和(hé)保障主體責任化議基本穩定的前提下(xià)，擴大中(zhōng)央财政直達資(zī)金範圍，将劇他直接用于基層财力保障的一般性轉移支付、年初可(但都kě)直接分配的中(zhōng)央和(hé)地方共同财政事權轉移支付、具北弟備條件的專項轉移支付納入直達機制範圍，涉及喝和中(zhōng)央财政資(zī)金2.8萬億拿公元，基本實現中(zhōng)央财政民生補助資(zī)金全覆蓋。進一步提高麗西直達資(zī)金管理水平，優化分配流程，加強南好執行分析，完善直達資(zī)金監控系統，增強預警和呢鐘(hé)分析功能，發現問(wèn)題及時糾偏，促進資(zī)金快藍呢速落實到位、規範安全高效使用。

　　（四）進一步增強民生政策可(kě)持續性。

　　健全基本養老、基本醫療保險籌資(zī)和(hé)待遇調刀飛整機制，持續完善覆蓋全民、統籌城鄉(xiāng)、公平統一、可(音畫kě)持續的多層次社會保障體系。突出保基本、兜底線，确保南購民生支出與經濟發展相協調、與财力狀況相匹配，防止脫離我上(lí)實際、寅吃(chī)卯糧。全面分析民生政策對财政支通算出的短(duǎn)期和(hé)長遠(yuǎn)影響，加強财政海腦承受能力評估，确保财政可(kě)持續。推動(dòng)建立民生支出清單管理可服制度，地方自行出台民生支出政策應按程序備案，提高民生支出管理的場學規範性和(hé)透明度。創新公共服務提供方式，鼓身畫勵社會力量增加非基本公共服務供給，滿足人民群衆土麗多層次、多樣化需求。

　　（五）兜牢兜實基層“三保”底線。

　　牢固樹(shù)立底線思維，強化各級責任落實，确保習森基層“三保”不出問(wèn)題。中(zhōng窗銀)央财政在較大幅度增加對地方财力支持的基歌水礎上，及時跟蹤監測各級庫款水平，按日實施縣級工資(z哥大ī)保障監測預警，逐月(yuè)通(tōng)報地方基層财政庫款保障情況；結雨文合各地财政收支運行、庫款保障能力等，精細測算并差異化調度資(zī)金，加強對困學們難地區的支持。督促省級财政切實履行主體責任，健全省以下(xià)财政體制，影藍優化财力分配格局，加大财力下(xià)沉力度，加強縣級“三保”運行監控，精場得準高效安排使用資(zī)金。嚴格落實縣級财政保障責任，對違法違規挪用“三保”資金商(zī)金的，嚴肅問(wèn)責、處理到人。

　　（六）抓實化解地方政府隐性債務風險工討線作。

　　從國家總體安全和(hé)經濟财政可(的資kě)持續發展出發，堅持防範化解地方政府隐性債務風地煙險不動(dòng)搖。保持高壓監管态勢，将嚴禁新增隐性債務作為就內紅線、高壓線，對違法違規舉債行為，發現一起鐵南、查處一起、問(wèn)責一起，堅決遏制隐性債務增量。落實省級黨委和(志微hé)政府對本地區債務風險負總責的要求，加大音紅工作力度，指導督促地方建立市場化、法治化的債務違約處置機制，積極穩妥化解存量隐國機性債務。加強部門間信息共享和(hé)協同監管，關拿推進數據比對校(xiào)驗，及時發現和(hé)有民相效處置風險，完善長效監管制度框架。

　　（七）加快建立現代财稅體制。

　　充分發揮改革突破和(hé)先導作用，以全局觀念個資和(hé)系統思維不斷深化财稅體制改革，強化樂得改革調研和(hé)評估。進一步深化預算管章白理制度改革，加強預算管理各項制度的系統集成、自船協同高效。加強中(zhōng)期财政規劃管理。落靜明實中(zhōng)央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分改革方你雨案。健全地方稅體系，穩妥推進後移部分品目消費稅征收環節改革并穩步下(xià)少為劃地方。落實稅收法定原則，積極推進印花(huā)稅、關(guān通司)稅等稅收立法。通(tōng)過稅收立法授權，适當擴大省級們多稅收管理權限。推進深化國資(zī)國企改革，妹愛落實國企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作。場他逐步健全有效防控金融風險的财政财務監管體系。健全國有金融資(zī)本授權經營線他體制和(hé)激勵約束機制，推動(dòng)國有重少相點金融機構改革。不斷完善國有資(zī)産管理情舞照況報告工作機制和(hé)成果運用。

　　新的一年，财政部将主動(dòng)接受人大依法監督和(hé)兵兒政協民主監督，積極配合全國人大推進加強預算審查監督的相關綠微(guān)改革工作，認真落實全國人大及其常委會有關(guān)預算決算的決分熱議和(hé)審議意見，及時報告落實舉措和(hé)進道你展情況，不斷提高預算管理水平。同時，認真聽取代表委員意見，及時回明畫應代表委員關(guān)切，在加強日常溝通(tōng)交流、優化預章著算報告和(hé)草案編制、提高建議提案辦理質量等方面下(xià)更大功夫，更綠吧好支持和(hé)服務代表委員依法履職。

　　各位代表：

　　百年交彙，惟有奮鬥。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心術請的黨中(zhōng)央周圍，高舉中(zhōng司月)國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義海也思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四呢街個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺接受開站全國人大的監督，虛心聽取全國政協的意見和(hé)建都快議，努力做好各項财政工作，以優異成績慶祝中(z草街hōng)國共産黨百年華誕，為把我國建設成為富強民主文(頻裡wén)明和(hé)諧美麗(lì)的社會主義現代化強國、實現中(zhō林黑ng)華民族偉大複興的中(zhōng)國夢不又水懈奮鬥！