關(guān)于國有金融機構聚焦主業(yè)、壓縮層秒山級等相關(guān)事項的通(tōng)知

财金〔2020〕111号

國務院有關(guān)直屬機構，各省、自店微治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵(bīng章村)團财政局，有關(guān)金融機構：

　　為進一步貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央拿吧 國務院關(guān)于完善國有金融資(zī)本管理的南電指導意見》（中(zhōng)發〔2018〕25号），加強黨的領導，引導國有金笑綠融機構圍繞戰略發展方向，突出主業(yè)，回歸本業(yè)很服，“清理門戶”，規範各層級子(zǐ)公司管理舞校，嚴格并表管理和(hé)穿透管理，規範關(guān)聯交易，加強商(s森什hāng)譽品牌管理，促進國有金融機構持續健康經營，現就有嗎通關(guān)事項通(tōng)知如(r學嗎ú)下(xià)：

　　一、本通(tōng)知所稱金融機構，包括依法設立的獲得金融業(y下河è)務許可(kě)證的各類金融企業(yè)，主權話亮财富基金、金融投資(zī)運營公司以及金融基礎設施等實質性開展明分金融業(yè)務的其他企業(yè)或機構。

　　本通(tōng)知所稱國有金融機構，是指房通國家通(tōng)過出資(zī)或者投資(zī)關(guān)中生系、協議、其他安排，能夠實際支配的金融機構海刀，包括國有獨資(zī)、國有全資(zī)、國有控股、實際控制等情形。實藍年際控制是指通(tōng)過領導關(guān)系、人事任命、行使股東權利房月、決策重大事項等形式，能夠實際支配公司行為。

　　本通(tōng)知所稱金融投資(zī)運營公離身司是指依法設立，在各級财政部門委托範圍内管理國有金融資(z拍水ī)本，自主開展國有金融資(zī)本投資(zī)運作的國鐵還有獨資(zī)公司。

　　二、國有金融機構對所屬各級子(zǐ)公司的白讀出資(zī)應當依法合規，資(zī)金來源應當為真實自有資(zī)金。除國訊跳家另有規定外，不得以受托管理資(zī)金、債務資(z身長ī)金等非自有資(zī)金出資(zī)；以非貨币财産出資(zī)的應當依法進行銀飛資(zī)産評估。

　　國有金融機構及其所屬各級子(zǐ)公司之間西通不得進行虛假注資(zī)、循環注資(zī)，一般不海南得通(tōng)過股權質押進行融資(zī)。除财務能答投資(zī)外，國有金融機構所屬各級子(zǐ讀事)公司不得反向持有母公司股權，國有金融機構所屬各級子(zǐ)公司之間不得交叉持議視股。

　　三、國有金融機構應當明晰發展戰略，按照突出主業(yè)、做精專業(y什爸è)、内部分業(yè)的要求，審慎有序開展金融綜合經營。

　　競争性國有金融機構應當根據發展戰略建立産業(yè)行長目錄，扶優限劣，堅決退出偏離(lí)主責主業(yè)、長期無财務回報的領域，作開推動(dòng)資(zī)本向核心主業(yè)集聚。業生

　　除國家政策另有規定及金融投資(zī)運營公司外，國有金融機構境内控議和股或實際控制的持有同類金融業(yè)務許可(kě)證的銀線同級子(zǐ)公司原則上隻能為一家。

　　四、國有金融機構法人層級應與自身資(zī)著會本規模、經營管理能力和(hé)風險管控水平相适應，除金融投資(zī)運南信營公司外，包括國有金融機構本級在内，實質開展經營業東愛(yè)務的法人層級原則上不得超過三級。

　　五、國有金融機構應當按照“有放有收”的原則訊筆，推動(dòng)各級子(zǐ)公司完善授權經營體系，嚴格執行授權管理制度。原為離則上屬于一般經營性事項的權限可(kě)适當放作章寬，國有股權比例增減變動(dòng)等涉及股東資(zī)本權益的事項應從嚴設定訊師，授權管理權限應随着企業(yè)層級延伸逐級遞減。議新

　　六、國有金融機構應當對具有實際控制權的子又厭(zǐ)公司，實施并表管理，具體情形包括：

　　（一）根據出資(zī)關(guān)系、不電協議或其他安排，直接或間接擁有50%以上股份或表決權的機構；

　　（二）根據公司章程、協議或其他安排，有權舞海決定該機構的重大經營和(hé)财務事項；

　　（三）根據公司章程、協議或其他安排，有權任說線免該機構董事會或類似權力機構的多數成員或關(guān)鍵管理人員；

　　（四）股東一緻認定的其他情形。

　　金融投資(zī)運營公司結合實際管理情況，确定并表管理範圍。

　　七、國有金融機構應當對控股和(hé)實際控制的各級子(朋也zǐ)公司進行穿透管理，依法提名股權董事在所屬森拿重點子(zǐ)公司擔任董事，根據國有金融資(zī)本管理統一規空少制，按合并口徑落實财務管理、績效考核、薪酬習章管理、工資(zī)總額、産權管理等有關(guān)事宜。

　　國有金融機構所屬子(zǐ)公司應就重大事項加強與母公司、股權董事的理科溝通(tōng)，避免決策程序倒逼。

　　八、國有金融機構開展境外投資(zī)、醫店設立境外子(zǐ)公司等事項應圍繞主責主業(yè)、審慎合規，嚴格實施盡職裡算調查和(hé)可(kě)行性論證，加強境外業(y動黑è)務管理和(hé)風險管控。

　　國有金融機構應根據國有金融資(zī)本管理統一規制，對标境内子(zǐ)城火公司管理标準，對境外子(zǐ)公司實施授權管理、并表管理和(hé)穿透管理又廠，督促境外子(zǐ)公司落實産權登記、資(zī)産評估備案歌技等股權管理要求，規範境外子(zǐ)公司重廠黃大事項決策等公司治理程序。

　　九、國有金融機構應當在内部建立有效的風險隔離(lí)那離機制，對所屬子(zǐ)公司之間的交叉任職、同業(yè)往來、信息共享、運火知營後台、共享營業(yè)設施等進行合理隔離(lí)，有效草友防控風險。

　　國有金融機構應當加強關(guān)聯交易管理，建立關(guān)聯交易報告一國制度，确保關(guān)聯交易依法合規、公開透明，不子但得通(tōng)過各種手段隐匿關(guān)到睡聯交易和(hé)資(zī)金真實去向，不得通(tōng)過關(gu爸街ān)聯交易開展不當利益輸送、規避監管規定，不得違背公平競争規則、火笑破壞市場秩序。

　　國有金融機構應當嚴格管理内部融資(zī)是做、擔保等事項，防止資(zī)金無效空轉，避免滋生虛假交易。

　　十、國有金融機構應當加強聲譽管理，原則上不得将機構名稱、專日什用簡稱、商(shāng)标标志等用于不具有實際控制權、不納區森入并表管理的機構，嚴禁出售出借名号和(hé)挂名經營。

　　十一、國有金融機構應當加強信息披露，在非涉密事項範圍内輛風，及時在官網上公布所屬各級子(zǐ)公司名單，以及路歌使用機構名稱、專用簡稱、商(shāng)标标志等标識的黑湖機構名單，并做好實時更新。

　　十二、本通(tōng)知實施前，存在不符合上述規定情形的國有器得金融機構，應于三個(gè)月(yuè)内制定整改落實方案，明業劇确聚焦主業(yè)、壓縮層級的時間表、路件個(lù)線圖，報經财政部門認可(kě)後實施。國有金融機構應每半年一次将得看整改情況作為報告事項向董事會報告，并在規定期限内完成整改。

　　十三、本通(tōng)知自印發之日起施行。

      草現          &nbs林國p;财  政  部

　　2020年11月(yuè)17日