國辦發〔2020〕28号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬得跳機構：

   當前國際疫情持續蔓延，世界經濟嚴重衰退，都工我國外貿外資(zī)面臨複雜嚴峻形勢。為深入貫徹習近平總書記關在他(guān)于穩住外貿外資(zī)基本盤的重要指跳玩示批示精神，落實黨中(zhōng)央、國錢個務院決策部署，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，進一步加強穩外貿城習穩外資(zī)工作，穩住外貿主體，穩住産業(yè)鍊供應鍊，經國務院同購雨意，現提出以下(xià)意見：

   一、更好發揮出口信用保險作用。中(zhōng)國出口信用保險公司在風險可(kě)控前提下(xià你男)，積極保障出運前訂單被取消的風險。2020年底前，中(zhō筆子ng)國出口信用保險公司根據外貿企業(yè)申請，可(k文月ě)合理變更短(duǎn)期險支付期限或延長付款寬限我雜期、報損期限等。（财政部、商(shāng)務部頻路、銀保監會、中(zhōng)國出口信用保險公司按職責分工負責）什我

   二、支持有條件的地方複制或擴大“信保+擔保”的融資(zī)模式。鼓勵有條件的地方支持政府性融資(zī)擔保機構參與風險分擔，對出口信用保險賠車長付額以外的貸款本金進行一定比例的擔保，商(我人shāng)業(yè)銀行在“信保+擔保”條件了學下(xià)，合理确定貸款利率。（各地方人民政府，謝也财政部、商(shāng)務部、銀保監會、中(zhōng討自)國出口信用保險公司按職責分工負責）

   三、以多種方式為外貿企業(yè)融資(zī)提供增信支持。充分發揮國家融資(zī)擔保基金和(hé)地跳對方政府性融資(zī)擔保機構作用，參與外謝花貿領域融資(zī)風險分擔，支持、引導各類金融黃民機構加大對小微外貿企業(yè)融資(zī)支持。（各地方人家相民政府，财政部、商(shāng)務部、人民銀行、銀保監會動弟按職責分工負責）鼓勵銀行機構結合内部風險管理要求，與資(zī)質較好的外貿類冷和服務平台進行合作，獲取貿易相關(guān)信息和(hé請書)資(zī)信評估服務，優化貿易背景真實性審核，更好服務外貿企房放業(yè)。（各地方人民政府，商(shān多音g)務部、銀保監會按職責分工負責）

   四、進一步擴大對中(zhōng)小微外貿企業(yè)出口信貸投區雪放。更好發揮金融支持作用，進一步加大對中(zhōng)小微一離外貿企業(yè)的信貸投放，緩解融資(zī)道還難、融資(zī)貴問(wèn)題。（各地方人民政府，财地媽政部、商(shāng)務部、人民銀行、銀保監會、進出口銀行按職責分工負責）

   五、支持貿易新業(yè)态發展。盡快推動(dòng)在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點，力争将全國試點動樹總量擴大至30個(gè)左右，帶動(dòng)中(拍湖zhōng)小微企業(yè)出口。（商(shāng白店)務部牽頭，各地方人民政府，發展改革委、财政部、海關(guān)路能總署、稅務總局、市場監管總局、外彙局按職場視責分工負責）充分利用外經貿發展專項資(zī)金、服務貿易創新發雜作展引導基金等現有渠道，支持跨境電商(shāng)平台、跨境物流發展站民和(hé)海外倉建設等。鼓勵進出口銀行、中(zhōng)國出口信用保險公司等作花各類金融機構在風險可(kě)控前提下(xià)積極風機支持海外倉建設。（商(shāng)務部牽頭，财政部、銀保監會、進出口銀行、中(知綠zhōng)國出口信用保險公司按職責分工負責）深入落實外貿綜合服務企業(街議yè)代辦退稅管理辦法，不斷優化退稅服務，持續加快退稅進度。加大對外貿綜合服影白務企業(yè)的信用培育力度，使更多符合認證标準的外貿綜合服務企業(y兒舞è)成為海關(guān)“經認證的經營者”（厭謝AEO）。（商(shāng)務部、海關(guān)總署還了、稅務總局按職責分工負責）

   六、引導加工貿易梯度轉移。鼓勵有條件的地方結合當地實際，通(tōng)過基金等方式國風，支持加工貿易梯度轉移。培育一批東部與中(zhōng)西部、問看東北地區共建的加工貿易産業(yè)園區。借助中(zhō資讀ng)國加工貿易産品博覽會等平台，完善産業(yè)轉移對接機制。白金鼓勵中(zhōng)西部、東北地區發揮優鐵吃勢，承接勞動(dòng)密集型外貿産業(yè)。（各對到地方人民政府，财政部、商(shāng)務部按職責分工友對負責）

   七、加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)支持力購民度。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石綠文材、農産品、消費電子(zǐ)類産品等勞動(d謝計òng)密集型産品出口企業(yè)，在落實減稅降費、出口信貸、出口信保冷鐵、穩崗就業(yè)、用電用水等各項普惠性政策基礎上進一步加大支持力度玩如。（各地方人民政府，發展改革委、工業(yè)和(hé)信息化民員部、财政部、人力資(zī)源社會保障部、商(行都shāng)務部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、進出口銀行、中用店(zhōng)國出口信用保險公司按職責分工負責）雜村

   八、助力大型骨幹外貿企業(yè)破解難題。研究确定大型骨幹外貿企業(yè)名單，梳有中理大型骨幹外貿企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，建立問(wèn)題批辦路國制度，推動(dòng)解決生産經營中(zhōng)遇到的矛盾問(wè會站n)題，在進出口各環節予以支持，“一企一策”做好服務。研究樂男在風險可(kě)控前提下(xià)，對大型骨幹外貿企業(yè)進一步加兵通快出口退稅進度的支持措施。（商(shāng)務部牽頭，工業(yè)和近裡(hé)信息化部、海關(guān)總署、稅務總局、進出口銀行、那多中(zhōng)國出口信用保險公司按職責分工負責）

   九、拓展對外貿易線上渠道。推進“線上一國一展”，支持和(hé)鼓勵有能力、有意願的地方政府日新、重點行業(yè)協會舉辦線上展會。用好外經貿發展專項這在資(zī)金，在規定範圍内，支持中(zhōng)小外貿企業術票(yè)開拓市場，參加線上線下(xià)展會。發揮好國内家近商(shāng)協會、駐外機構、海外中(zhōng)資(zī睡校)企業(yè)協會作用，積極對接國外商(shāng)協會，幫匠費助出口企業(yè)對接更多海外買家。（各地方人民政府，外科路交部、工業(yè)和(hé)信息化部、财政部、商(shāng)務部知開按職責分工負責）

   十、進一步提升通(tōng)關(guān)便利化水平民是。持續優化口岸營商(shāng)環境，繼續鞏固壓縮貨物整體通(tōng)關(g人師uān)時間成效，進一步推動(dòng)規範和(hé)降低進出口環節合規樹也成本，在有條件的口岸推廣口岸收費“一站(zhàn)式陽光價格”書舊，提升口岸收費透明度和(hé)可(kě)比性。加大對出口企業(yè)提供技術(自問shù)貿易措施咨詢服務力度，助力企業(身跳yè)開拓海外市場。推進擴大油脂油料、肉類、乳品市場準入，促進進雪說口，保障市場供應。（海關(guān)總署負責）

   十一、提高外籍商(shāng)務人員來華便利度。在嚴格落實好防疫要求前提下(xià)，繼訊音續與有關(guān)國家商(shāng)談建立“快捷通(tōng)唱事道”，為外貿外資(zī)企業(yè)重要商(shāng)務、物麗但流、生産和(hé)技術(shù)服務急需人員往來提供便利。草爸繼續對符合條件的來華複工複産外國人全面實施“快捷呢微通(tōng)道”。參照“快捷通(tōng)道”有喝爸關(guān)做法，本着“防疫為先、确保必窗說需、壓實責任、體現便利”原則，對來華從事必要經票來貿、科技等活動(dòng)的外國人作出便利性安排。就間支持地方結合當地市場采購貿易方式特點，開通(tōng小暗)專有通(tōng)道，便利外商(shāng)入市醫鐵采購，優先安排在華常駐外商(shāng)盡快返華入市。從我在做好疫情防控的前提下(xià)，逐步有序恢複中銀商(zhōng)外人員往來。按照國務院聯防聯控機制部署，分階段增加國際客資公運航班總量，在防疫證明齊全的情況下(xià)，适度增加與我主要投資(們這zī)來源地民航班次，便利外籍商(shāng)務人風刀員來華。（各地方人民政府，外交部、發展改事去革委、商(shāng)務部、移民局、民航局按職責分工睡一負責）

   十二、給予重點外資(zī)企業(yè)金融支持。外資(zī)企業(yè)同等适用現有1.5萬億元再貸款再貼現少司專項額度支持。加大對重點外資(zī)企業(yè)的金融支持力度，進下師出口銀行5700億元新增貸款規模可(kě)用于積極支持符合條件的重點外資(z笑房ī)企業(yè)。各省區市商(shāng)務主管部門摸清轄區内重點外的輛資(zī)企業(yè)融資(zī)需求及制開經營情況，及時與銀行業(yè)金融機構共享重點外資(zī)企業(微刀yè)信息，加強各地外資(zī)企業(yè)協會等機構與銀行頻從業(yè)金融機構的合作，推動(dòng)開展“銀企對接”，制兒銀行業(yè)金融機構按市場化原則積極保障重點外資(zī)企業(yè)算讀融資(zī)需求。（各地方人民政府，人民銀行、商(shāng)場分務部、銀保監會、進出口銀行按職責分工負責）

   十三、加大重點外資(zī)項目美湖支持服務力度。對全國範圍内投資(zī)額1億美元以上的重友分點外資(zī)項目，梳理形成清單，在前期、在建和(hé)兒水投産等環節，内外資(zī)一視同仁加大用海、用地輛窗、能耗、環保等方面服務保障力度。（各地方人民政府，商自說(shāng)務部、發展改革委、自然資(zī)源部、生态環境部按職責分很照工負責）

   十四、鼓勵外資(zī)更多投向高新技術(sh高北ù)産業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認定管理和(大大hé)服務的便利化，進一步加強對外商(shāng)投資(zī數我)企業(yè)申請高新技術(shù)企業林資(yè)認定的培訓和(hé)宣傳解讀，着重加強對疫情防控等腦司應急領域企業(yè)的政策服務，吸引更多外資(zī)投向高新技術(shù)妹煙和(hé)民生健康領域。（科技部牽頭，财政醫空部、稅務總局按職責分工負責）

   十五、降低外資(zī)研發中(zhōng)心享受優惠政策門但錢檻。降低适用支持科技創新進口稅收政策的外資(zī)研發中(zhō工下ng)心專職研究與試驗發展人員數量要求，鼓勵外商(shāng)來華投錯得資(zī)設立研發中(zhōng)心，提升引資(zī)質量。（财政河好部牽頭，商(shāng)務部、稅務總局按職責分工負責）樂小

   各地區、各部門要以習近平新時代中(zhōng)國得拿特色社會主義思想為指導，增強“四個(gè)現坐意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹黨中(z電美hōng)央、國務院決策部署，提高站(z大相hàn)位、積極作為、狠抓落實。各地區要結合實際，完善配套措施，認真組織實施也多，推動(dòng)各項政策在本地區落地見效。各部門要按職責分工，加強協小街作、形成合力，确保各項政策落實到位。

國務院辦公廳

2020年8月(yuè)5日

   （本文(wén)有删減）