銀保監發[2020]39号

各省、自治區、直轄市地方金融監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列紅議市财政廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團身匠财政局，各銀保監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，老車外資(zī)銀行，金融資(zī)産管理公司，各會管單位：

   為充分發揮政府性融資(zī)擔保機構多場作用，大幅拓展政府性融資(zī)擔保覆蓋面并明顯降低費率，紮實做好相鐵“六穩”工作，全面落實“六保”任務，根據《國務院關(guān)于促進融資快體(zī)擔保行業(yè)加快發展的意見》（國發〔2015〕43号）有關(guā市生n)精神，按照《國務院辦公廳關(guān)于有效發揮政府性融資(zī)擔地在保基金作用切實支持小微企業(yè)和(hé)“三農美月”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号）有關(讀些guān)要求，現就做好政府性融資(zī)擔保機構事長監管工作有關(guān)事項通(tōng)知如(rú)下朋自(xià)：

    一、開展政府性融資(zī)擔保機構确認工作

   各地省級财政部門會同省級些煙融資(zī)擔保公司監督管理部門（以下(xià)簡稱監督管師說理部門）開展政府性融資(zī)擔保機構确認工的理作，建立政府性融資(zī)擔保機構名單（劇東以下(xià)簡稱名單）。政府性融資(zī)擔保說湖機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資(zī)并實際大我控股，以服務小微企業(yè)和(hé)“月議三農”主體為主要經營目标的融資(zī)擔保、再擔保機睡又構。

   各地應當高度重視政府性融呢得資(zī)擔保機構确認工作，優先将實力較強、經營還土規範的機構納入名單，擔保能力不足、違法違規經營、出現重大風西空險的機構暫不納入名單。原則上開展住房(fáng)置業(yè)擔保、發行現行債券擔保等特定業(yè)務的機構不納入名單；全國農秒還業(yè)信貸擔保體系内的機構應當納入名單，姐們其業(yè)務開展、風險防範、管理體制等按照全國線水農業(yè)信貸擔保體系有關(guān)中書政策規定執行。

   按照成熟一批、公示一批的工作思路(光司lù)，各地應當于2020年9月(yuè)底前确定亮城第一批名單，在省級财政部門官方網站(zhàn)上予以公布，持續及時更新名單這畫，并報送财政部、銀保監會備案。對已建立可(讀微kě)持續資(zī)本補充、風險補償機制以及已納入國家融資(zī)費關擔保基金股權投資(zī)、再擔保業(yè)務劇舊合作範圍的政府性融資(zī)擔保機構，在名單中(zhōng)予路謝以備注。

    二、堅守政府性融資(zī)擔保機構功城內能定位

   政府性融資(zī得女)擔保機構應當堅守準公共定位，彌補市場不足，降低服票媽務門檻，以貸款擔保業(yè)務為主，聚焦支小支現民農主業(yè)，穩步提高小微企業(yè)和(h吃紙é)“三農”融資(zī)擔保在保餘額占比。對存量業(yè)務較大，支小他煙支農主業(yè)暫不突出的，各地可(kě)重點考核其當年新增小微票錯企業(yè)和(hé)“三農”融資(zī)擔保戶數、當年新增小微企業(yè白話)和(hé)“三農”融資(zī)擔保金額占比、當年新增單戶章黃1000萬元及以下(xià)的小微企業(yè)和(hé朋高)“三農”融資(zī)擔保金額占比等指标，督促其穩步擴大支小支農融資(zī草中)擔保規模和(hé)占比。

   政府性融資(zī)擔保機構要月銀圍繞戰略性新興産業(yè)集群，擴大對高成長性、知識密集型企業(yè)學文的融資(zī)擔保規模，對暫時遇到資(zī)金困難的商(shāng)貿流森紅通(tōng)、居民生活服務、外貿、外資(zī)企業(yè)藍文加大擔保支持力度，積極為産業(yè)鍊供應鍊中(zhōng)的核心企業(yè)火老及上下(xià)遊企業(yè)提供擔保服務。

   三、加強自身能力建設，提升服務質效

   政府性融資(zī)擔保機構應當按照政策引導、專業(y跳生è)管理、市場化運作的原則，加強自身能力建那友設，推動(dòng)建立“能擔、願擔、敢擔”的長效機制。

   政府性融資(zī)擔保機構要優化公司治理結構，還的建立健全内部控制制度，加強風險管理體系建設，實現專業(yè)化、精細化管理，提喝聽高擔保能力；積極運用大數據等現代信息技術(shù)內也手段，開發适合“首貸戶”、知識産權質押融資(zī)、應收賬款融草間資(zī)、中(zhōng)長期研發融資(zī)等的擔保産品爸市，複制和(hé)擴大外貿企業(yè)“信保+擔保”的融資(zī)秒煙模式；提升服務質量和(hé)效率，下(xià)沉擔保服務，有鄉主動(dòng)發掘客戶，減少(shǎo)坐高或取消反擔保要求，降低擔保費率；完善小微企業(yè)和(hé)“三林讀農”貸款擔保績效考核、薪酬激勵和(hé)盡職免責機制，加大對支小支農業(yè)和街務的正向激勵力度。

    四、完善銀擔合作機制，凝聚厭是機構合力

   銀行業(yè)金融機構要根據政策導向，主動(dòn日報g)對接、簡化手續，積極與政府性融資(zī)擔保書工機構開展合作，落實風險分擔機制；提高工作效率，精簡耗時環節，探索與政府性用就融資(zī)擔保機構開展并行審批，建立貸款全化中流程限時制度；提高貸款風險容忍度，有針對性地建立盡職免責和(hé街東)績效考核制度。銀擔雙方要加強“總對總”合作，統籌制定合作标準和(hé)模式鐘做，建立良好的信息溝通(tōng)機制，保持合作的持續性和紅海(hé)穩定性。

   為更好服務小微企業(yè)笑頻和(hé)“三農”主體，銀保監會将銀行與政府性融資河南(zī)擔保機構合作情況作為單獨指标，納入商(sh師街āng)業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監管評價近店體系，提升銀行開展業(yè)務的積極性；對資(zī)本實力強、經營穩友新健、财務狀況良好的政府性融資(zī)擔保機構提供光請擔保的銀行貸款，研究結合銀行業(yè)金融機構實際到訊承擔的風險責任比例，适當降低風險權重。

    五、創造良好政策環境，加大支持力度

   财政部門完善政府性融資(zī月服)擔保機構績效評價體系，定期組織開展績效評價，突出支小亮作支農、拓展覆蓋面、降費讓利等導向，降低盈利要求，提高風險容忍度，強化開喝正向激勵。地方政府應當完善政府性融資(zī)擔保機構支持措施，落實支小支長歌農貸款擔保降費補貼政策，推動(dòng)政府性融資(zī)擔保機構發揮在紙功能作用，實現可(kě)持續經營，逐步降低支小支農貸房微款擔保費率。财政與工業(yè)和(hé)信息化、農業(yè數商)農村(cūn)等部門加強協調，進一步完善政府性融資(zī)擔保政策唱好支持體系, 引導擴大支小支農融資(zī)擔保規模，降低融資(zī)成風務本。對支小支農成效顯著、經營管理規範的政府性融資(zī)擔保機構，監督管理部門女東應當優化審批、備案等監管工作程序，依法合規提高其放大倍數上限、擴大其業(yè分是)務規模。人民銀行對政府性融資(zī)擔保機構接入金融信用信息基地金礎數據庫予以重點支持。鼓勵政府性融資(zī)擔保機構按照商(shā到分ng)業(yè)合作原則與市場化征信機構開展合作，提供、查詢和(舊子hé)使用信用信息。持續推動(dòng)政府弟紙性融資(zī)擔保機構信用評級，加大評級結果應用。

   六、加強對政府性融資(zī)擔保機構的監管指導

   監督管理部門應當加強對政府性窗章融資(zī)擔保機構的監管指導，統籌運用現場檢查、非現場監管等手段對支小支長民農業(yè)務規模、擔保費率、放大倍數等指标加強監控分析劇業，并将相關(guān)信息與有關(guān間還)部門共享，同時要求政府性融資(zī)擔保機構規範收費，不得向客戶收取還學擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問(wèn)費、注冊費、資(zī)料錯文費等其他費用。監督管理部門應當與銀保監局建立監管協作機制雪笑，及時掌握政府性融資(zī)擔保機構代償履約等信息，對金船存在應償未償、拒絕履約情況的機構，督促其按合同約定代償，切放會實維護本地區政府性融資(zī)擔保機構的信譽。

   對支小支農成效顯著、經營管理規範的政府站話性融資(zī)擔保機構，監督管理部門要加大總結宣傳力師林度；對偏離(lí)支小支農定位，經督促仍整改不到位的機構，監督管美歌理部門可(kě)對其進行監管通(tōng和對)報，并抄送有關(guān)組織部門、紀檢監察機文明構和(hé)财政、國資(zī)等主管單位。對存在持續偏離(lí)下知支小支農定位、嚴重損害政府性融資(zī)擔保體系信譽等問(wèn)題的機構地動，财政部門應當會同監督管理部門将其剔除出名單，并草歌将相關(guān)情況向省級人民政府、财政部、銀保監會報告。

中(zhōng)國銀保監會

發展改革委

工業(yè)和(hé)信息化部

财政部

農業(yè)農村(cūn)部

商(shāng)務部

人民銀行

2020年8月(yuè)5日

（此件發至銀保監分局和(hé)地方法人銀暗長行保險機構）